核心数据

2005年以来，我省共建设二氧化硫工程减排项目200个，形成的削减能力15.2万吨。其中燃煤电厂减排共投入资金20亿元，全省13家燃煤电厂的35台发电机组1388万千瓦装机容量，全部实现脱硫。

“十一五”以来，全省完成二氧化硫结构减排项目190个，形成削减能力为5.9万吨。已关停总装机容量达138.5万千瓦的小火电机组，提前超额完成国家下达的计划，淘汰铁合金落后产能26.1万吨，淘汰落后炼铁能力263万吨、炼钢能力255万吨，淘汰平板玻璃落后产能70万重量箱，淘汰小造纸落后产能85万吨，淘汰水泥落后产能1400万吨。

本报记者 易博文

采访嘉宾：

蒋益民：省环保厅党组书记、厅长

夏光：环保部政策研究中心主任

陈晓红：中南大学商学院院长、长株潭“两型办”副主任

魏远：大唐集团公司湖南分公司总经理

根据国家统一部署，我省“十一五”二氧化硫减排目标是：排放量从2005年的91.9万吨到2010年削减为83.6万吨，削减8.3万吨，削减率9%。经环保部认定，我省已动态削减二氧化硫9.8万吨，削减率为10.7%，提前完成“十一五”减排目标。通过减排，全省空气质量明显好转，2005年二氧化硫年均值为0.051毫克/立方米，2009年为0.044毫克/立方米，下降13.7%，达标城市由10个增加到12个，全省酸雨范围和频次均有所下降。

我省为什么能够提前一年完成二氧化硫减排任务？记者对话省环保厅党组书记、厅长蒋益民，环保部政策研究中心主任夏光，中南大学商学院院长、长株潭“两型办”副主任陈晓红，大唐集团公司湖南分公司总经理魏远，探讨究竟。

发展方式转变的一个标志

记者：5年计划，提前1年完成，是不是原来的标准就不够高？数据是如何核算出来的？

蒋益民：“十一五”期间，二氧化硫削减9%，对我省来说是一项十分艰巨的任务，标准是非常高的。首先，这是一个动态的指标，是非常不容易达到的。“十一五”以来，我省经济连续保持10%以上的高速增长，经济发展不可避免地会带来燃烧，带来二氧化硫的增量，随着群众生活水平提高，人均化石燃料消耗量也有大幅度增长。要压减基数，还要压减增量，很难。其次，我省经济结构较为粗放，有色、冶金、钢铁等重化工行业占规模工业比重近70%，能源以煤炭为主，电力有超过50%的是火电，二氧化硫削减的工作量非常大。此外，我省二氧化硫减排设施建设基础也很薄弱，2005年前没有一台燃煤发电机组安装了脱硫设施。2006年，我省二氧化硫排放量还比上年增长了1.6%，即使是2009年，我省也还有永州、邵阳和岳阳3市与2005年相比，二氧化硫不降反增。国家二氧化硫考核中，其新增量按照全社会耗煤量、GDP增量及排放强度进行统算，而减排量则是根据减排项目核算的，我们报上去，环保部派专家组逐个项目现场考察审核，来不得一丁点水分。

夏光：祝贺湖南提前一年完成二氧化硫减排任务，这是省委、省政府高度重视的结果，是各地各有关部门以及广大人民群众共同努力的结果。能做到这点非常不易。它是湖南环境质量得到控制和好转的象征，是湖南经济发展方式有效转变的一个标志。环保部核查减排是非常严格的，主要靠三个体系，即指标体系、监测体系、检查体系，数据可靠。

3个方法撑起减排大业

记者：我省是如何实现提前一年完成“十一五”减排任务的目标的？有哪些主要措施？

蒋益民：狠抓了“3个减排”。一是狠抓了工程减排。2005年以来，我省共建设二氧化硫工程减排项目200个，形成的削减能力15.2万吨。其中以燃煤电厂减排为重点，共投入资金20亿元，全省13家燃煤电厂的35台发电机组1388万千瓦装机容量，全部实现脱硫。同时，我省还狠抓了钢铁、冶炼等其他非火电行业脱硫设施建设，效果十分显著。各主要城市大面积拆除了燃煤锅炉，川气入湘等工程建设大大提高了我省清洁能源的比例。狠抓了结构减排。“十一五”以来，全省完成二氧化硫结构减排项目190个，形成削减能力为5.9万吨。过去4年中，我省已关停总装机容量达138.5万千瓦的小火电机组，提前超额完成国家下达的计划。我省还大力淘汰铁合金落后产能、落后炼铁能力、落后炼钢能力、平板玻璃落后产能、小造纸落后产能、水泥落后产能。另外，我们还狠抓了管理减排，通过安装自动在线监控设施、开展经常性的督促检查等措施，严查脱硫设施运行中出现的违法违规行为，巩固减排效果。

陈晓红：长株潭作为全国“两型社会”综合配套改革试验区，在二氧化硫减排方面理应走在前面。“十一五”以来，长株潭着力发展“两型”产业，发展循环经济，减少排放，下了很大的气力，取得了显著的成效。在淘汰落后产能方面，近两年就关闭了670家高污染的耗能产业，为全省的减排作出了重要贡献。

魏远：大唐湖南分公司在役火电机组总装机容量584万千瓦，占全省统调火电总装机数近半数，肩负着湖南火电行业二氧化硫减排的重任。2006年，湘潭发电公司两台30万千瓦和两台60万千瓦机组脱硫装置全部投产，成为湖南境内首家实现机组全部脱硫的火电企业。随后，公司不断加大脱硫设施的安装和投运力度。去年12月，耒阳发电厂两台21万千瓦机组脱硫项目竣工，标志着我公司脱硫设施装备率达到了100%。到此，公司在烟气脱硫方面已累计投入资金达13亿元。按照2009年的发电量及消耗的燃煤量计算，公司每年可减少二氧化硫排放达16万吨。由于结构调整升级，淘汰了小火电落后产能，公司平均每度电的耗煤量，已由2005年的371.13克，降低到2009年的331.53克，二氧化硫排放大幅度减少。

进一步巩固减排成果

记者：今年是“十一五”计划的最后一年，我省已完成二氧化硫减排任务，还有什么目标任务？

蒋益民：巩固脱硫成果任务依然十分艰巨，主要原因是在相当一段时间内，我省经济将继续保持快速发展，煤炭消耗量也将同时保持高速增长，预计全省每年二氧化硫新增量将达到6万吨以上，如不采取相应有效措施，势必导致二氧化硫反弹。为此，我省将继续贯彻落实脱硫设施运行的相关政策，尤其是要强化用脱硫电价等市场手段进行调节的力度；加强监管，严肃查处脱硫设施运行中的违法违规行为；积极推广使用新能源，加快核电、风电、沼气、太阳能等新能源建设；继续加大宣传的力度，形成全民减排和保护环境的良好氛围。2009年尚未完成“十一五”二氧化硫减排任务和二氧化硫减排同比不降反增的市州，更要加大力度，绝不能拖全省的后腿。

夏光：“十一五”期间我国第一次明确提出二氧化硫减排的目标任务，今后，因为有着边际递减效应，减排工作会越来越难，花同样多的钱，费同样多的工作量，可能已经不能达到同样明显的效果，这越来越要求我们加大工作的力度。因此，减排千万不可松懈。要克服资源性、原材料工业发展的路径依赖，进一步加快转变经济发展方式的步伐。要探索创新，特别是实行重大的政策上的创新，引导和促进实现低排放的经济发展方式。要优化产业结构，大力发展“两型”产业。要优化能源结构，多采用清洁能源。要用更加先进的技术装备，加大对二氧化硫减排的治理。对老百姓而言，也要引导发展低排放的生活方式，这不光是一个少烧煤、改烧天然气的问题，而是要形成节水、节电的节约型生活方式，因为水、电等的生产过程都要消耗能源，都要产生二氧化硫的排放。提前完成减排任务的省份，今年再增加的减排成果，我们将建议计算到“十二五”期间的减排任务中去，不能让先进的省市吃亏。“十二五”期间，我们暂未出台明确的对二氧化硫的减排目标，但肯定会有，而且，将会新增减排的项目。国家在哥本哈根气候变化大会上作出了承诺，碳排放的减排任务肯定会要分解下来。