实习记者 彭彭

湘潭，位于湘江下游，处于“长株潭两型社会建设改革实验区”中心地带，下游是省会长沙，占据关键地理位置。

保护湘江母亲河，保护这养育三湘大地的一泓清水，湘潭肩负着沉重的历史责任。

十年来，湘潭环保人用自己艰苦卓绝的努力和克服万难的决心，闯出了一条属于自己的“两型”环保创新之路，在湖南环保事业史上擦亮了湘潭这块招牌。

2011年12月，第七次全国环保大会召开。湘潭市环保局成为湖南省唯一获得“全国环境保护系统先进集体”荣誉称号的市州。局长陈铁平作为代表，受到了国务院副总理李克强的接见。

2009年4月，湘潭的污染减排工作得到现任省委书记、省人大常委会主任周强的充分肯定，并指出“湘潭的经验值得推广”。

2009年10月，湘潭成为全省第一个完成“城镇污水处理设施建设三年行动计划”的地级市，周强再次批示“推广湘潭经验”。

2011年9月，苏丹国家土地与水资源保护主管Mujahid来湘潭考察学习，“湘潭将高科技运用到环境保护工作中，希望这些技术和理念能引进到苏丹。”

壮士断腕的决心来自庄严的

历史责任感和炽热的民生情怀

从老百姓初识阴霾到民间自测PM2.5值，在层层升级的环保问题面前，湘潭环保人对自己的要求是八个字：无愧于民，无愧于心。

环境友好是“两型社会”建设的关键之一，环保作为民生问题、大局问题，势必成为市委、市政府工作的重中之重。

没有金刚钻，不揽瓷器活。但作为老工业基地的湘潭，环保历史欠账多，基础薄弱，这瓷器活是揽也得揽，不揽也得揽。湘潭市践行环保为民，保障群众环境权益，并将其作为环保工作的着力点和落脚点。

根据湘潭实际，环保局制定了《2008-2010年主要污染物总量减排和“蓝天碧水”工程行动方案》，明确了“十大减排工程”和“十大监管环保设施”，63个重点项目责任主体递交责任书，并在媒体上公开承诺。

面对不少做出过重大贡献，如今被贴上高污染高能耗标签的老企业，环保局硬起心肠“挥泪斩马谡”也是常有的事，“那时候真是得罪了不少人，但没办法，环保工作要搞起来，环保部门首先自己就要硬起来。”回忆起履新之时环保工作面临的种种困顿，陈铁平感慨良多。

顶住重重压力，湘潭环保局铁腕关停重污染企业25家，关停小造纸企业32家。同时加强对关停企业的后续督查，防止其死灰复燃。

围绕群众关注的湘江水质问题，环保局开展“保水安全”专项行动；为保证枯水期饮水安全多次组织突击检查，对排污企业责令停产、媒体曝光。

这些纷繁数字和果决行为的背后是长时间坚持不懈的努力，湘潭环保人用践行对人民承诺的决心和勇气，换来了湘江湘潭段水质状况的较大改善，实现了出境断面水质优于入境断面水质；2011年2月，湘潭市区空气中的API污染指数降至历史最低值。

艰苦卓绝的环保创新路

新机制新技术开全省先河

近年来，湘潭市把握长株潭城市群“两型社会”建设的重大机遇，按照省委、省政府“四化两型”战略部署，把环保能力建设作为“两型社会”建设的重要切入点和着力点，全面强化各项环保措施。

在国家加大对环保投入的大好时机，湘潭市环保局提出“走出湘潭抓环保，跳出环保抓环保”的创新思维，大胆改革环境监管模式，集中力量构建“立体环保”模式。

倒逼机制是湘潭市环保局的杀手锏，确保环保各项指标任务的全面落实都要依靠它。环保目标任务纳入领导干部绩效考核，实行“问责制”和“一票否决制”；生产指标和环保指标对企业一并下达、媒体公示。

严格的多方倒逼机制使得全社会形成环保“大于一切、优于一切、重于一切”的良好氛围，“政府引导、企业主体、全民参与”的“大环保”工作格局也由此成型。

在创新环保金融机制方面，湘潭环保局大力推行绿色信贷制度，促成总金额为6.4亿元的信贷合约；对重点环境监管企业强制推行环境责任险，累计已完成投保企业23家。

为了实现环境污染由末端治理向全过程监控的转变，湘潭市环保局首推“环境监理试点”，对企业项目整体运行过程实行全程环境监管；实行环保“三同时”保证金缴纳制度。

对于环保事业而言，机制是骨骼，技术是血肉，创新精神是灵魂。没有创造力，就没有进步，环保事业就会陷入停滞不前的僵局。

湘潭环保人开技术创新先河，投资500多万元，在全省率先建成环境应急监控网络、环境监测中心、环境宣教网络三大网络体系，完成全市所有国控、省控、市控重点污染源在线监控安装与联网。

环保数字化作业的真正实现彻底改变了以往对企业只罚难改、屡罚屡犯的胶着局面。曾是湘潭市耗能“大户”的湘钢目前吨钢综合能耗已降至600公斤标煤，达到行业先进水平。

环保产业异军突起

经济发展撒播绿色

发展是硬道理，污染减排是硬任务。只有通过加强环境保护，真正缓解资源和环境压力，提高经济增长的质量和效益，从根本上实现经济社会的可持续发展，才能建设真正意义上的“两型社会”。

经过长期的实践和探索，湘潭环保人认清了环保产业的本质是具备无限潜力的朝阳产业，坚定了环保与发展互惠并举的信心。

立足长株潭“两型社会”建设改革试验区的平台，湘潭环保局开始了国际取经之旅。与美国环保协会签订《环保合作协议备忘录》，开展排污权交易、九华经济区绿色供应链等深层次合作；与日本环境省开展“中日污染减排与协同效应”湘潭示范项目的合作。

这是湘潭环保人一手打造出来的一支异军突起的工业生力军，也是湘潭环保人一步一个脚印摸索出来的可持续发展之路：引入新企业增加经济效益的同时，贯通绿色产业链集群的上游和下游，为企业提供的环保服务不但没有成为政府沉重的财政负担，反而成为了新的经济增长点。

2010年12月24日，湖南桑德静脉产业园在湘潭成立。站在园区放眼望去，不远处是正在拔地而起的崭新厂房，星星点点的绿色亟待燎原，在这片生机勃勃的土地上，正在写下的是一段只属于湘潭人的绿色环保产业史。

为了促进产业转型，湘潭市环保局对于未通过环评的项目一律不予审批；对高耗能项目一律拒批；坚守湘江沿岸不再新建重化工项目这条底线；对于环保友好型项目利用“绿色通道”加快引入。

湘潭市委书记陈三新在接受采访时说，我们要发挥环境优化经济的杠杆作用，进一步推进大开放，建设新湘潭。

2011年是“十二五”的开局之年，2012年是“十二五”湘潭环保事业在希望中继续前行的关键时期。

湘潭环保人也给自己“十二五”制定了更高的目标：空气质量优良率保持90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%……

湘潭，天更蓝，水更清，城市更美，不再是遥远的梦想。