2006年以来，在市委的坚强领导和市人大的有力监督下，我市认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，通过着力推进政府职能转变，创新行政管理体制机制；建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量；理顺行政执法体制，建立权责明确的行政执法机制，加快行政程序建设，规范行政执法行为；积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制等举措，依法行政工作连续四年在省政府依法行政考评中位居前列，在2009年的综合评比中更是跃升至全省第二，充分展现了池州政府的公信度、社会的认可度、群众的满意度，以及日新月异的和谐发展态势。

行政管理体制机制日益创新

改革永无止境，体制机制创新永无止境。为建设服务政府、责任政府、法制政府，我市五年来进一步减少行政审批事项，完善并规范行政审批程序，相对集中行政处罚权，以创新行政管理体制机制，着力推进政府职能转变，有效提高了本市市民和外来投资者的办事效率，保护了企业的合法权益。

目前，我市保留的118项市级行政许可项目、74项非许可项目，是先后经5轮清理、调整，取消不符合政企分开、政事分开、政资分开，妨碍市场开放、公平竞争及实际上难以发挥有效作用的362项审批事项而存留下来的“精华”，现有的行政许可和非许可项目与周边兄弟城市相比可谓最少。   

我市还建立和完善行政审批“一章结”制度、行政事业性收费“一费清”制度，以提高机关效能建设的方式创新行政管理体制机制。2009年9月，我市某企业到市政务服务中心为扩建项目办理有关申报缴费，仅仅在建委一个窗口填报申请表格，于当天很快就一次性缴清10个部门的12项收费，办事如此便利不说，实际费用还减少了21%。像这样“一窗办理、一章办结、一口缴费、一费缴清”的行政审批办理新机制，不仅杜绝了部门自由裁量权过大的问题，从源头上遏制了腐败问题的发生，更为我市招商引资开辟了“绿色通道”，打造了“收费洼地”。

据了解，2009年，我市专门组建成立市城市管理行政执法局，一改过去“八个大盖帽管一个破草帽”的行政冗杂旧况，在城市管理领域实现了相对集中行政处罚权工作，切实提高了城市管理水平。   

科学民主决策机制不断建立健全

近年来，但凡细心的市民会发现，我市无论准备调整城市供水价格，还是施行城市生活垃圾处理收费制度，诸如此类的一项项决策在出台前，没有哪个全凭领导意志“拍板”，而是相关部门在广泛征求意见的基础上，专门举行听证会，集思广益从而最终确定。

据市法制办负责人介绍，建设法制政府，提高制度建设质量，建立健全科学民主的决策机制是不可或缺的重要一环。这几年，我市不断提高规范性文件的针对性、实效性、合法性，围绕工业发展、招商引资、园区建设、新农村建设、民生工程、城市管理、旅游创建、和谐社会建设、机关作风建设等，及时制定出台了有关规范性文件，并对凡需审议的规范性文件悉数进行合法性审查，之后在媒体予以公开发布；坚持“立、改、废”相结合原则，开展规范性文件清理工作；建立规范性文件信息员制度，聘请19名规范性文件信息员，邀其与行政管理相对人参加座谈会、论证会，注重运用听证等方式征求意见，切实增强了规范性文件制定的透明度和公众参与度。

与此同时，建立政府法律顾问制度，聘请10名政府法律顾问参与论证政府决策中涉及的民事、经济、行政等涉法事务，为政府依法决策提供法律保障；建立法规、规章、规范性文件跟踪问效制度，实行规范性文件异议处理制度，加强规范性文件前置审查和备案审查……尊重公民的知情权，保障公民的知情权，我市政府向责任政府、法制政府迈进的步伐越来越快。

行政执法依据和权责更加明确

这几年，我市认真开展行政执法依据和职权梳理工作，建立行政执法主体公告制度，编制行政职权流程图，开展行政执法案件评查，依法履行市场监管职责，严格对决策、执行、履职和服务过程中的过错行为实行行政问责，切实规范了行政执法行为。

为建立权责明确的行政执法机制，我市全面开展了市级部门和机构的行政执法依据、行政执法职权梳理工作，清理界定现行有效的法律、法规、规章等行政执法依据共1735部，清理界定行政执法职权共3907项，厘清了市级机关执法依据和职权清单，并通过市政府网站对外公布。

此外，我市专门印发了《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《池州市市直机关及工作人员效能责任追究暂行办法》、《池州市人民政府行政问责暂行办法》，以建立健全行政问责制度体系，其中，2007年针对一些公车私用单位和责任人作出了书面检查、通报批评等严肃处理，使一股不正之风得到了有效遏制，便是改进我市作风和效能建设的重要体现。  

防范和化解社会矛盾的机制进一步深化

在改革与发展的进程中，要勾勒出一幅党委政府放心、人民群众满意的和谐图景，建立公开高效便捷和成本低廉的防范和化解社会矛盾机制，对于构建法制政府、阳光政府同样意义非常。

五年来，我市继续加强政务公开工作，譬如市卫生局实施以各项医疗服务收费价格公示制为主要内容的“医疗收费阳光工程”，市教育局从治理乱收费、加强招生管理为主线推行校务公开等，以群众关心的热点问题突出政务公开重点，并通过推进政府网工程，方便公众及时了解政府政务事项；积极做好政府信息公开指南和目录编制工作，组织和指导了市直及驻池120多家单位政府信息公开指南和目录编制工作；建立市长热线电话网络工作制度，听取群众对政府及部门工作的意见和建议，认真解决群众反映的问题和困难，市长热线办结率达98%;依法办理行政复议案件，专门印发《池州市行政复议听证程序暂行规定》，积极探索行政复议办案新形式，目前已收到行政复议申请165件，受理156件，办结151件，办结率为97%，依法纠正了具体行政行为41件，有效化解了一大批复杂的行政争议；建立了“领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助”四道信访保障线，五年来信访按期办结率达100%，信访事项呈逐年递减趋势，为化解大量社会矛盾提供了有力保证。

在应对突发事件方面，我市亦组建了应急管理机构，建立和完善了各项应急预案体系，组织开展全市应急评估分析工作，做好突发公共事件的信息报送，切实提高政府应对突发性事件处置能力，多次成功应对抗雪防冻救灾，以及近期的“7·10”特大洪灾。

进一步完善行政监督制度，切实加强对行政行为的监督；强化依法行政理念，运用法律手段管理经济和社会事务……五年来，由于我市高度重视把推进依法行政作为政府自身建设来抓，使得全市投资环境进一步优化，机关效能进一步提升。如今的池州，正朝着建设法制政府的目标阔步前进。