合肥在飞，一座古老的城市正在破蛹化蝶！

合肥在变，现代滨湖城市的雏形已经显现！

2005年7月开始，省会合肥因为一场大刀阔斧的“大拆违”而引起了世人的关注。2000多万平方米违法建设仅在一年多的时间内就被夷为平地，更重要的是合肥创造了拆违零补偿、零冲突、零事故、零上访的纪录。破旧才能立新。2006年9月12日，在中共合肥市第九次代表大会上，合肥市正式宣布启动“大拆违”之后又一项重大决策：以滨湖新区建设为切入点，全面实施“141”城市发展战略，逐步实现合肥由“环城城市”向现代化“滨湖城市”的转变。

魅力滨湖初长成

从合肥市府广场出发，沿宽阔的徽州大道向南仅20分钟，你会惊讶地发现一群又一群挺拔的高楼、一条又一条齐整的道路，一片又一片浓得化不开的绿色。滨湖新区正以惊人的“滨湖速度”，承载合肥几代人的梦想，从“环城”走向“滨湖”，通江达海，融入“长三角”。

短短一年半的时间，滨湖新区启动区开工建筑面积达260万平方米，实现投资70亿元。如今，在滨湖新区的西藏路两侧，万名师生意气风发；徽州大道上，前往滨湖新区的市民络绎不绝；3.5平方公里的启动区里，数万建设大军夜以继日奋战在建设工地上，编织着滨湖新区美好的蓝图。

滨湖新区新在哪里？省委常委、合肥市委书记孙金龙说，既然建设新城区，就要区别于老城区。一座城市要有不同风格的板块组成，滨湖新区营造的就是开放现代的气息。滨湖新区怎样建设？合肥创造性地提出坚持“四个优先”：坚持基础设施优先，坚持社会事业优先，坚持拆迁安置优先，坚持聚集人气优先。

道路是新区的骨骼，也是新区集聚人气的关键。滨湖建设者们选择徽州大道和方兴大道交口周边地区作为战略支点，充分利用老城区和经济技术开发区的基础设施，依托高速公路网和城市骨干路网，使滨湖新区启动区与老城区、高新区、开发区、新站区交通实现了无缝对接。

既要让市民方便快捷进出，还要让市民在新区安居。为此，合肥市在滨湖新区划出约800亩土地，把合肥一中、四十六中、合肥师范附小三所优质学校整建制地搬迁到滨湖新区，并于去年秋季开始招生。同时，医院、金融、商贸、旅游、换乘中心等公共设施全面建设，用于拆迁安置的滨湖家园以及滨湖明珠、滨湖品阁等住宅小区陆续建成。在和我市党政代表团交流时，省委常委、合肥市委书记孙金龙介绍说，为了让真正需要房子的市民入住滨湖新区，合肥市对滨湖新区建设投资有限公司投资开发的住宅小区实行“首次置业”门槛，避免投资性或投机性炒楼。

如火如荼大建设

走进合肥，到处是如火如荼的建设场面，所以有人形容目前的合肥像一个大工地。

2006年9月30日，全省最大的高架桥———金寨路高架桥打下工程第一桩，2008年1月31日，金寨路高架桥实现全贯通。全省第一条双向14车道的徽州大道竣工通车，全省第一条公交BRT线路顺利开通、中环线全贯通、高铁站落户滨湖新区、长江路改造拆迁工程快速推进……一个振奋人心的消息冲击着合肥人兴奋的神经。

据统计，2006年、2007年两年，合肥市共安排新建扩建道路211条、桥梁90座，市政建设总投入263亿元，建设道路总长度约406公里。以市区为中心，覆盖近郊的一刻钟快速路网已经形成。环城高速、宁西铁路建成通车，合宁高铁基本建成，合六叶高速全线通车，312国道大龙段“4改8”工程加速施工，合安、合马、合水（双水段）等7条出入口道路全面改造启动，部分道路竣工通车，新桥国际机场前期工程基本完成。合肥区域综合交通枢纽地位初步确立。

这样的建设速度和力度，让合肥实现了脱胎换骨的巨变。然而，合肥“大建设”的步伐并没有停顿。3月20日上午，合肥市召开２００８年“大建设”动员大会，吹响了新一年“大建设”的号角。孙金龙在会上强调，2008年合肥“大建设”必须坚持“投入不变、措施不变、力度不变”，要通过扎实有效的工作，尽快把蓝图变成现实。今年，合肥市将以推进长江中路综合改造和城市轻轨工程为突破口，强势推进城市道路骨干框架建设，路桥工程、综合交通工程等８大部分３７６项，计划投资２１７．６３亿元。

合肥人以一种只争朝夕的魄力和勇气，挥起如椽之笔，运腕如风，在合肥大地上描绘着“现代化滨湖大城市”的梦想。

创新思路巧解题

大建设需要大投入，巨额资金从何而来？

两年时间，合肥市完成城市建设投资263亿元，而该市一年可用于建设的财政支出仅有10多亿。一年数百亿的建设投入，单纯靠财政力量无疑是杯水车薪。合肥人没有被困难吓倒，更没有束手无策，停滞不前，而是发挥主观能动性，进行体制和制度创新的探索，破解城市建设中的资金等难题。合肥市委、市政府果断提出，对投融资实行统一管理，建立借、用、还一体化，决策、执行、监督相分离的投融资管理体制，冲破合肥社会经济快速发展的资金“瓶颈”，并且将风险降至最低。

2006年6月12日，合肥城市建设投资控股(集团)有限公司应运而生。事实上，城市建设投资控股(集团)有限公司只是整个投融资体制改革中的“一环”，在这个环环相扣的体系中，政府占据着主导地位，决策机制、执行机构、融资总平台、融资分平台、监督机制以及相关配套机制一应俱全。通过整合融资平台，合肥市一举改变了以往融资平台分散、融资成本高、规模小、财政风险大的状况，融资能力从以往的每年20亿元提高到200多亿元。借着投融资体制改革的契机，合肥市又创立了“有效最低价”招标的新制度，将城市建设纳入政府采购范围内。“有效最低价”的招标新方式使建设资金的利用率达到了最大化。

大建设需要新思路。孙金龙曾在不同的场合多次说过，搞城市建设要转变思想观念。他表示，当前，合肥市正对政府拟投资建设项目进行统一规划，结合当年融资能力，编制年度投融资计划，将每一年度政府债务还本付息额严格控制在政府综合财力的承受范围内。同时，建立以政府增量财力和土地出让金为主要还款来源的投融资保障机制，以达到政府债务风险完全可控目标。

从大拆违一路走来，合肥人以“挟泰山以超北海”的气魄和胆略，以“夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来”的紧迫感，书写着合肥城市建设“两千年来未有之变局”。合肥，龙行虎步，正以激情与信心跨越前行。