2011年11月22日,市人大常委会主任会议成员带领方浩等市人大代表,对市二届人大六次会议“加强对城区居民小区管理”1号议案办理情况进行督办。这是市二届人大常委会六年来督办代表议案、建议工作的一个缩影。
人大代表来自人民,代表建议心系人民。市二届人民代表大会以来,广大代表充分行使法律赋予的权利,向大会提交了一份份事关国计民生的议案、建议。市二届人大一次至六次会议期间,共有代表议案15件、建议681件,内容涉及农业、旅游、城建、教育等方方面面,凝聚着代表们为民代言、不负重托的拳拳之心。
市人大常委会和市政府高度重视代表议案、建议办理工作。2006年以来,各承办单位将办理代表议案、建议提升到改进工作作风、提高机关效能建设的高度,摆在工作的重要位置,合理安排,精心组织,办理工作取得了一定成效。
每年市人代会结束后,市政府办迅速梳理、分类代表议案、建议,将办理任务分解到各单位。交办会上,市政府领导详细布置办理任务,就落实办理责任、规范办理程序、加快办理进度、注重办理实效提出明确要求。各承办单位坚持问政于民、坚持创新机制,把办理工作作为接受监督、广纳民智、改进工作的重要渠道,主要领导负总责、亲自抓;分管领导具体管、把好关;承办科室负责人抓落实,专人负责,确保责任到人。规范的制度和严密的程序确保了代表议案、建议办理不走过场,不落空。各承办单位普遍建立了从主要领导到承办人员一级抓一级、层层抓落实的工作责任制,坚持“分级负责,归口办理”的原则,建立了从拟办、交办、督办、答复到反馈的程序严密、规范的办理工作制度,并努力实现从注重提高答复满意率向注重提高问题解决率的转变。各承办单位还注意保持与代表的联系沟通,基本做到办前走访、办中沟通、办后反馈,采取“请进来”、“走出去”的方式,邀请代表座谈交流、实地视察,听取意见和建议,共同研究解决的办法和措施。同时,市政府办公室也积极会同市人大常委会各工委,采取全面督办与重点督办相结合、电话督办与登门督办相结合、会议督办与视察督办相结合的方式,及时掌握办理工作动态,督促承办单位落实具体措施,提高办理实效。有的承办单位主要负责同志还亲自研究答复意见,主持现场专题办理会,亲自走访代表,保证了办理工作的顺利开展和办理任务的圆满完成。
一件件建议的提出,一个个事关人民群众的热点难点问题的解决,有力地推动了全市经济社会的又好又快发展,也在无声地改变着池州人民的生活。如龙虹代表提出的为下岗失业人员建立医疗保障救助制度的建议,市人社局2007年6月提请下发了《关于印发池州市区城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知》,下岗失业人员可根据自身经济条件选择参加医疗保险,并不断制定和调整政策,通过下调职工医疗保险缴费数额、建立城镇居民基本医疗保险制度和加大失业困难群体的补助等,构建了多层次的医疗保障体系,确保了下岗失业人员医疗保障全覆盖。
市二届人大一至六次会议期间,宁代苏、方锡友等代表提出了4件关于加强“菜篮子”工程建设方面的议案,其中市二届人大三次会议1号和2号议案并案办理,其它2件作为建议办理,市人大常委会还对该项议案进行了连续4年跟踪督办,旨在进一步促进人大议案、建议的办理,加速全市“菜篮子”工程建设,着力解决全市尤其是池州主城区蔬菜供应和价格等方面存在的问题。议案提出以来,市政府高度重视“菜篮子”工程建设,逐年加大资金投入力度,完善市场建设,加强监管预测,“菜篮子”工程建设步入了历史上投入力度最大、发展速度最快的时期,取得了明显成效。
作为人民行使国家权利的代表,人大代表每年都会通过人民代表大会向国家机关提出许多关系国计民生的议案、建议、批评和意见。作为一项法定职责,政府部门每年也会把办理人大代表建议当作一项重要任务来完成。但是由于种种原因,也有少数行政部门在办理代表建议时往往出现重“答复”而轻“办理”的问题。为切实解决这一问题,作为人大代表建议办理工作督办单位的市人大常委会及其办事机构积极探索加强对代表建议办理工作的监督和激励,有力地促进了代表建议办理工作,为杜绝“重答复、轻办理”现象开出了“一剂良方”。2010年,市人大常委会创新督办方式,首次召开了议案建议办理答复会,组织部分常委会组成人员和提出议案建议的代表到办理现场实地视察,让承办、协办单位负责人与代表进行“面对面”地答复和交流,让代表现场评价议案建议办理结果,并进行满意度测评。实践证明,这样的督办方式不仅提高了有关单位对议案建议办理工作的重视程度,还增强了办理工作实效,更重要的是充分体现了代表的主体地位,激发了代表的履职热情。近两年来,有很多部门和单位在议案、建议办理过程中主动邀请代表视察交流,代表的地位和作用日渐提高。2010年初,在市二届人大五次会议上,市委和市人大常委会对市二届人大优秀代表、优秀代表议案建议和代表小组进行了隆重表彰。会上,许多代表激动不已,感慨万千,表示要更好地履行代表职责,以实际行动来践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。
一件件议案、建议的提出,一个个问题的解决,使群众的呼声得到了迅速回应和落实,为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。6年来,市人大常委会和各主办、承办单位以对党和人民高度负责的态度,扎实认真开展了代表议案、建议办理工作,使代表议案、建议办理工作不断依法向前推进,向人民群众交上了一份满意的答卷。
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