古时北宋欧阳修贬任滁州，写下了流芳千古的散文名篇《醉翁亭记》和《丰乐亭记》，描述滁州山水之美和民风之淳，苏轼又将“两记”写成了碑帖，由此，滁州和琅琊山名扬四海，声播古今。

上世纪70年代末，凤阳县小岗村18户农民以石破天惊之举首创农业“大包干”，揭开了中国农村改革的序幕。

而今，作为皖江城市带承接产业转移示范区“两翼”之一的安徽省滁州市，正全力抢抓先机，打好区位、资源、环境三张牌，蓄势聚力谋展翅，努力实现新跨越。

谋划“121”空间发展格局

承接产业转移，规划是“龙头”，在皖江各市中，滁州走在了前面。

“早在去年4月份，我们滁州就委托南京地理湖泊研究所编制了《滁州市承接产业转移示范区规划》。”滁州市发改委相关部门负责人在接受采访时透露，“目前，已拟定实施意见，并制订了具体任务分解表。”

而在新近酝酿出台的《滁州市承接产业转移示范区建设实施方案》中，滁州总体思路已经明确：示范区建设要紧扣走在全省前列和进入全省“第一方阵”的目标；强化园区、城镇两大载体建设；建立科技创新、区域合作、引资引智三个机制，抓好“一张规划蓝图、一批大项目、一万个村整治、一揽子政策”四件大事，实施“千企入滁、万户入城、百万亩土地整理、百万平方米标准厂房建设、千亿投入”五大工程。

“安徽东向发展桥头堡、承接产业转移第一站”。基于这一定位，滁州谋划构建“一核两带一轴”的“121”空间发展格局。一核即滁来全产业集聚核，主要包括滁州市区、来安经济开发区和全椒经济开发区，两带分别为沿长三角产业对接带和沿蚌宁高速产业拓展带。一轴为沿淮宁高速产业拓展轴。重点规划建设“三大板块”：以市经济技术开发区、琅琊工业集中区、南谯工业园和城东工业园为承接平台的皖东滁州新区板块，天长、来安、全椒先进加工制造业板块，定远、凤阳、明光非金属矿产资源精深加工板块。

在采访中，记者了解到，立足区位、资源、产业等优势，滁州市已编制了150平方公里的承接产业转移现代产业园，其中，核心集中区总的规划面积70平方公里，分两期建设，起步区约为40平方公里，拓展区约30平方公里。重点发展家电信息、硅（玻璃）、盐化工3个千亿元产业，以及机械、汽车、纺织、化工等6大支柱产业，并培育发展一批节能、环保、新材料、新能源等新兴产业。

“三张牌”让滁州底气十足

“东部的区位、中部的成本、西部的资源、最优的环境”，这是滁州市招商引资的口号，也是打造承接产业转移先行区的“资本”。

滁州地处安徽东大门，“区位”优势明显。滁州与南京毗邻，两市直线距离不到40公里，自古就有了“金陵锁钥”的称谓。正因如此，更多的南京企业将投资项目放在滁州，据统计，南京客商在滁州总投资实际到位资金，占到该市招商引资实际到位资金的1/10强。与此同时，滁州与长三角已形成了“九条陆路，一条水路”的密集快速通道。  

让滁州人承接底气十足的还有他们的“资源”。滁州境内岩盐、石膏、芒硝等非金属矿产资源储量居华东之冠，品质优良。滁州是国家大型商品粮生产基地，粮食总产量占全省1/8，粮食商品量占全省1/4。滁州拥有5万多名各类专业技术人才和80多万名较高素质的技术工人，每年劳务输出近百万人，劳动力资源充足且稳定性强。

打铁还需自身硬，林子美了凤自来。近几年，滁州市着力优化软环境建设，整合市委、市政府督查室、市纪委执法监察室成立市效能办，严肃查处各种违反纪律和推诿扯皮、落实不力等效能低下的单位和个人。2009年，滁州市共有20多个单位被通报批评，50多人受到责任追究，其中党纪政纪处分21人。通过合力共建，滁州市投资环境不断优化，先后被评为“浙商（中国）最佳投资城市”、“浙商（安徽）最佳服务城市”、“深港企业投资潜力城市”和“苏商（中国）最佳投资环境城市”。2009年，滁州招商引资实际到位资金突破400亿元，增长40%。

强“内功”承接产业转移  

3月22日，在滁州经济技术开发区福建盼盼食品工业园旁，记者看到了一块醒目的“帮办服务公示牌”，公示牌上写着帮办责任单位和责任人。“有了这块牌子，我们知道有困难去找谁，不必东奔西走了。这大大加快了我们项目建设进程。”盼盼集团总裁助理蔡镕骏感慨的说。

“帮办服务公示牌”的设立是滁州加快推进产业转移的新举措之一。

今年以来，世界500强ABB、定远盐化工、福建盼盼食品工业园、绿色照明产业园等一批投资几十亿乃至上百亿元的项目，相继落户滁州或开工建设；世界500强企业卡特彼勒、霍尼韦尔，国内著名企业国电集团、格兰仕、美的等也即将与滁州“结缘”。为加快这些项目落地，3月份，滁州市成立了帮办服务中心，从市直机关抽调副县级以上领导干部开展“双百双帮”活动，即“百名干部帮办百个招商项目”、“百名干部帮扶百家企业”。每个帮办工地、每个帮办企业都设立显著标牌，写明牵头人、责任人、帮办人姓名，列出项目序时节点、竣工期限。项目完不成或投资者不满意，首先追究第一责任人责任，再追究帮办人责任，并与单位年度目标绩效考核直接挂钩。

在设立帮办服务制度的同时，滁州对2010年经济、建设和民生三大类60项重点工程实施“挂图作战”，明确工作目标、保障措施、时间节点、牵头领导、牵头单位。为保障60项重点工程快速突破，滁州市建立了务实高效的工作推进机制，每项重点工程（工作）用规划来牵引、规划用行动计划来体现、计划有项目来支撑、项目有投资来推进、投资用时间节点来落实、时间节点用效能督察来保障。同时，该市效能办还对60项重点工程进行跟踪督察、问效。   

为加快推进承接产业转移，年初以来，滁州市抢先成立了工业经济、园区建设、招商引资指挥部，集中力量，兵团作战。并通过主导产业规划和园区布局调整，启动了150平方公里承接产业转移工业新区建设，目前，全市11个省级开发区和工业园、45个经济强镇和工业集中区功能日趋完善，一批特色园区、产业园区、专业园区加速形成。此外，为抢占先机，去年滁州市还先后与上海交大和无锡、南京高新技术开发区共建产业转移合作园区，借资、借智发展。