——— 在全市经济工作会议上的讲话 （摘要）（2007年12月28日）童怀伟

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结今年经济工作，分析当前形势，部署明年经济工作，动员全市各级各部门进一步振奋精神、坚定信心、攻坚克难、开拓奋进，努力开创池州科学发展、跨越式发展的新局面。

一、充分肯定成绩，坚定追赶跨越的信心

今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委二届四次全会确定的目标任务，奋力拼搏，扎实工作，经济社会发展保持了增速较快、质量提升、后劲增强、民生改善的良好势头。

一是增长速度不断加快，发展质量明显提升。工业生产逐季加快，整体经济承接去年发展水平保持高位运行，经济增长、财政增长和居民收入增长的协调性明显增强。预计全年生产总值完成158亿元左右，增长15%以上；财政收入突破20亿元，增长33%；规模以上工业企业实现利税总额8.8亿元,与上年持平；城镇居民人均可支配收入达到10700元，农民人均纯收入达到3800元，分别增长18%和13.5%。

二是经济结构不断改善，工业主导地位得到加强。预计规模以上工业企业完成增加值32亿元，增长25%，新增规模以上工业企业64户。县区工业发展加快，对县域经济增长的拉动力明显增强。第二产业累计完成增加值64亿元，增长21%。旅游经济持续快速增长，全年接待游客超过700万人次，实现旅游总收入56亿元，增长2.2倍。其中九华山接待游客超过200万人次，实现旅游收入19亿元。一、二、三产比重为20.6∶39.5∶39.9。万元GDP能耗下降4%以上，主要污染物排放量下降2%。

三是发展平台进一步做大，基础设施条件得到改善。工业园区建设取得突破性进展，新增园区面积10平方公里，新建园区道路60公里以上，全市园区框架面积达到23.2平方公里。城市框架迅速拉开，完成了“三环四横五纵”城市路网，主城区框架面积由26平方公里拓展到80平方公里，“一城五区、滨江环湖”的发展布局基本形成。合铜黄高速池州段竣工通车，铜九铁路、沿江高速池州段进入工程收尾阶段，全市高速公路通车里程达100公里。九华山旅游机场、池州长江大桥、吉阳核电的筹建顺利推进。

四是投资增势日趋强劲，开放型经济快速突破。全市招商引资到位资金92亿元，增长50.8%。完成全社会固定资产投资130亿元，增长40%,从4月份以来增幅居全省第一。工业、园区、城市、交通基础设施投入分别达44亿元、11亿元、10亿元和35亿元。重点招商项目建设有力地推动了经济发展，池州海螺三期两条日产5000吨生产线、禄思伟耐火材料、东盾木业等重点工业项目相继建成，船舶工业园、江口物流、碧桂园以及一批星级酒店建设正在加快推进。全市投资5000万元以上的工业项目9个。

五是农村经济稳步发展，新农村建设力度加大。农业生产稳中有升，大宗农产品产量全面增长。农业产业化经营不断发展，创品牌工作有了一定突破，全市省名牌农产品扩大到20个。预计农民工资性收入1975元，增长21%，占农民人均纯收入的比重达52%。农村综合改革进展顺利，全市乡镇由80个调整到53个。新农村建设扎实推进，“十镇百村”试点成效明显，修建“村村通”公路846公里。解决了11万农民安全饮用水问题。生态家园富民工程得到提升，全年新建沼气池9000口，入户率居全省首位。

六是民生工程扎实推进，社会事业全面发展。全市20项民生工程扎实推进，投入资金4.5亿元。新增就业岗位1.3万个，下岗失业人员再就业7000人，登记失业率控制在4.5%以内。全市共有2.5万群众享受城镇低保，110万农民参加合作医疗保险，6.5万人参加城镇医保。出台《城乡孤儿救助办法》，全市共有400多名孤儿得到救助。开工建设了120万平方米安置房，全部完成了13个灾区集中安置点建房任务，2100多倒房户已陆续搬进新居。平安池州建设扎实推进，基层基础工作得到加强，信访秩序和社会治安总体平稳。

经济工作中也还存在不少困难和问题：一是工业化进程虽然加快，但仍处在初期阶段，工业化率只有28％，产业基础十分薄弱，产业体系尚未形成，规模以上工业企业实力不强，资源型产业比重过大。二是投资强度虽有所加大，但总体上仍严重不足，工业投资只占全社会总投资的30%左右，缺乏持续跟进的重大工业项目，旅游、农业、商贸方面的基础设施投入也很不足。三是园区建设刚刚起步，只是初步拉开了框架，配套承载功能还很不完善，项目落户率低，进园企业不多，园区经济发育不足，园区工业销售收入仅占全市规模以上工业企业销售收入的16.7%。四是农业发展基础仍很薄弱，农民增收渠道还不宽，旅游产业的带动力不强。五是发展环境还需要下大气力改善，思想观念、思维方式、人才队伍、机制活力、工作效率等方面还不能很好地适应工业化、城镇化快速发展的形势。

经济建设上取得的成效，标志着池州发展已经逐步走上了工业化、城镇化、旅游产业化快速突破的路子，说明了我市经济已进入加速增长的时期。两年多来，我们坚持自我加压，紧抓发展不放松。全市各地各部门坚持以科学发展观为统领，承认落后但又不甘落后，自觉地抬升标杆，求好求快，实现了经济的快速增长，全市经济连续五年实现两位数增长，财政收入突破10亿、15亿、20亿，特别是县区经济发展呈现出逐步加快的良好态势。我们坚持抓主抓重，努力找准突破口。坚持以工业化为核心、以大开放为主战略、以招商引资为抓手、以工业园区为平台，充分发挥池州最现实的优势，把工作的着力点、突破口放在加快发展工业、城市、旅游上，同时抓好新农村建设，改善群众生产生活条件，以重点突破带动全局发展。我们坚持解放思想，抢抓机遇破解难题。抢抓中部崛起、东向发展、建设皖江经济带、皖南旅游圈等重大机遇，正确地看待宏观调控，积极承接东部地区产业转移，因地制宜地抓好征地拆迁、筹资融资等工作，有效地破解了土地、银根紧缩等制约难题，为进一步加快发展构筑了平台，赢得了空间。我们坚持改进作风，求真务实狠抓落实。狠抓作风建设，几套班子捆在一起干，部门联动抓落实。县区的干部深入到一线，在园区建设、拆违拆迁等方面大胆探索，特别是广大基层干部和群众给予了极大的理解和支持。

二、正确看待形势，进一步明确工作导向

第一，要正确把握政策导向，总体上看，宏观政策环境更加趋紧，但有保有压，既有挑战，又有机遇，对池州来说，关键是要从中积极寻找机遇。在延续过去政策的基础上，中央把“两个防止”作为今年宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，宏观调控进一步趋紧。但总体上看，有利条件和不利因素同时存在，有利条件远远多于不利因素。一是抑制过度投资，扩大消费需求，推进产业结构优化升级，将促进发达地区产业加速向内地转移，有利于我们扩大利用外资规模。二是中央加大支持中部地区崛起力度，特别是加大城乡统筹，加大对农业和农村投入，加强教育、卫生、就业、社会保障、住房等社会建设，必将给我们这样的农业地区和欠发达地区更多的政策倾斜。三是资本市场活跃，资金充裕，企业从市场直接融资面临难得机遇，而且这两年我市在融资上也逐步开辟了一些新的渠道。四是东部土地紧缺、成本升高，过去招商项目履约率不高的状况将有所改变，而我市这两年抢抓机遇加快园区建设，赢得了一定的土地利用空间，这有利于抓项目落户进园。我们要充分看到有利因素，化解压力，以只争朝夕的精神抢抓政策机遇，积极争取扶持，加快经济发展。

第二，要准确把握池州发展的阶段性特征，深刻认识加快发展对于池州崛起的现实重要性，始终突出追赶跨越主题，在求好求快上下功夫。虽然池州这几年发展提速，但经济总量小、产业基础薄弱、工业化、城镇化发展水平低的状况没有根本改变。这两年我们发展壮大了一批工业企业，但产业层次较低，企业规模普遍偏小。我市经济总量只占全省的2%，人均生产总值、人均财政收入都没有达到全省平均水平，工业化率分别低于全国、全省16个百分点和9个百分点。今年合肥市经济增速将达到17%，马芜铜的增速都在15%以上。根据测算，到２０２０年，要在人均指标上实现翻两番，达到全国平均水平，实现全面建设小康社会目标，我市必须保持年均18％的增速。池州必须发展得更好一些、更快一些，努力跟上全省、全国的步伐。

第三，必须更加自觉地贯彻落实科学发展观，切实转变发展方式，增强发展的协调性，坚持抓主抓重、统筹兼顾，进一步提高发展的质量和水平。要认真落实中央和省重大决策部署，切实转变发展方式，走出一条具有鲜明特点的崛起跨越之路。要坚定不移地实施工业强市战略，大力推进新型工业化，大力发展园区经济，推进集约集聚发展。要加快结构调整步伐，大力发展旅游和商贸物流，推进现代农业建设，促进三次产业更加协调发展。要大力推进生态文明建设，有针对性地提高招商项目进入门槛，加强节能减排和生态环境保护，努力促进可持续发展。要统筹兼顾，进一步关注民生，加强和改进社会管理，努力促进社会和谐。

第四，始终坚持从池州实际出发，紧紧抓住投资拉动这个“牛鼻子”，狠抓项目建设，加快把资源优势转化为产业优势，切实增强经济发展后劲。要继续狠抓项目建设，切实加强对新上项目建设的管理，把经济增长点落实在每一个具体项目上。要继续狠抓招商引资，承接产业资本转移，进一步提升开放型经济发展水平。要继续组织基础设施建设攻坚，抓好园区、城市、交通等重大基础设施条件的改善，进一步夯实发展基础。要围绕工业化、城镇化、旅游产业化的突破，进一步解放思想，在解决具体问题上探索新的办法和路子。

三、扎实做好明年经济工作，力争更大突破

明年经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略，以追赶跨越为主线，强力推进“583”工程，进一步突出抓好开放、招商、园区、工业、旅游、城市和新农村建设，夯实发展基础，优化经济结构，转变发展方式，改善民生，促进和谐，努力实现池州经济社会发展新的跨越。

明年经济社会发展的工作目标是：地区生产总值增长16%以上，财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长28%以上，规模以上工业增加值增长48%以上，招商引资增长35%以上，旅游总收入增长50%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7.4%，城镇新增就业1.35万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.9‰以内，万元生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放量减少2%。

明年经济工作的主要任务是：

第一，全力推进新型工业化，促进综合实力有新的提高。全市上下要继续主攻工业，把2008年作为“工业发展攻坚年”，努力实现工业发展的新突破。明年，要确保完成工业固定资产投资90亿元，实现规模以上工业增加值50亿元以上，规模以上企业力争达到400户。

要继续举全市之力加快工业园区建设，大力发展园区经济。在适度扩张园区规模的基础上，明年园区建设的重点要放在完善园区硬件设施上，全市六大园区框架面积发展到30平方公里，按照道路成环、五通一平的标准做实园区面积10平方公里，建成区面积达到5平方公里以上。要切实解决园区产业定位不清、投资强度不足的问题，坚持有选择地布局项目，注意项目之间相互配套，引导产业关联度近的企业相对集中落户，在培育园区主导产业、发展延伸配套产业上下功夫，着力形成特色园区。狠抓项目落户进园，新增工业企业必须全部集中到园区，现有零散工业企业要逐步整合到园区，切实提高园区项目集聚度，逐步形成经济板块。进一步简政放权，赋予园区管委会市县一级管理权限。

培育壮大一批骨干企业，做大做强规模工业，是加速提升池州工业化水平的核心任务。要加大力度推动“1118”工业发展计划的实施，选择跟踪一批主业突出、成长性好的规模以上工业企业，下大气力扶持，培育更多销售收入超亿元、超10亿元的骨干企业。积极实施“工业三年倍增计划”，按照“专、精、特、新”的要求，引导中小企业快速健康发展。

把产业培育作为工业发展的重点来抓，进一步完善促进产业发展的政策体系。要依托我市丰富的矿产资源，大力发展以非金属矿产为原料的终端产品，在培育非金属矿深加工企业集群上取得实质性进展。要依托现有的产业基础，大力发展机械制造业和化工业。要抓住发达地区产业整体转移的机遇，大力推进船舶制造、缝纫机及配件、服装等经济板块的发展。要抓紧编制完善池州产业规划，推动产业向沿江、沿线集聚，加快形成沿江产业带和沿线工业走廊。构建促进工业发展的政策支撑体系，充分发挥工业发展专项资金、奖励资金、融资等政策的作用。

努力实现工业经济的集约增长。要落实严格的招商环评制度，实现招商引资向招商选资转变；建立节约集约用地机制，对投资千万元以下工业项目原则上不再单独供地，对入园企业在建筑密度、厂房层数等方面设定标准，着力提高土地投资强度，对签约但迟迟不能开工建设的项目进行全面清理，对两年内没有取得任何实质性进展的项目用地要依法合规地予以收回；对那些危害生态环境、污染严重的企业必须采取措施进行停产整顿，整改不力的要坚决予以关闭。要大力加强节能减排工作，积极发展循环经济。

第二，努力增加有效投入，进一步拓宽投融资渠道。要继续把招商引资作为经济工作的主抓手，保持强劲的招商势头，确保明年全市招商引资到位资金达到120亿元以上。认真总结小分队招商、一岗双责招商的经验，改进招商方式，积极扩大驻点招商、工作站招商等。要围绕重点产业、核心企业抓招商。要建立完善抓项目落地的工作机制，每个重点项目都要有专人跟踪服务，要安排足够的力量跟进抓落实。明年招商引资考核的重点要放在考核招商项目的落户建设和投产达效上。

要积极拓宽融资渠道，深化资本运作。要抓紧研究国家产业政策导向，积极向上申报项目，做好项目前期工作，在国家和省项目资金上争取更多的份额。鼓励和支持国有商业银行向上积极争取贷款规模；继续加大对开行、发行政策性贷款的争取力度；特别是要大力发展地方金融机构，做大徽商银行池州分行、九华农商行等地方金融机构，积极发展县区分支机构，探索发展异地融资业务，努力拓宽融资渠道。

抓紧推进企业发行债券工作，力争有2至3户企业取得实质性进展；加快企业上市步伐，明年要确保九华旅游股份上市，并力争再有1至2家工业企业上市。整合市县资源，做大做强担保公司，进一步扩大中小企业贷款风险补偿基金规模。

继续实施“项目带动”战略，抓好重大项目投资。推动铜九铁路、沿江高速、安景高速公路池州段全线贯通，积极争取池州长江大桥、沿江城际铁路、九华山旅游机场等项目早日开工，加快九华山大铜像等一批重大在建项目的建设进度，力争九华发电二期列入国家“十一五”电源点建设计划，加快推进吉阳核电项目的前期工作。要加快推进池州海螺三期、铜冠有色双20万吨铅锌冶炼、九华山啤酒年产20万吨技改、东至化工园区系列化工产品等重点项目建设，使其尽快形成产能。要进一步加强城市基础设施项目、生态农业建设项目的开发建设。加大项目的储备，确保项目建设有效接替。进一步完善重点项目调度制度，继续实行市领导联系重大项目制度，对投资10亿元以上的项目，要实行一个项目、一套班子重点推进。

努力改善投资结构。加大工业投资力度，提高工业投资比重。着重发展符合国家产业政策、节约能源资源的项目，发展高新技术、高附加值的项目，发展一批重大基础设施和社会事业项目。严格禁止新上高耗能、高耗水、高污染项目。

第三，大力推进现代农业建设，实现新农村建设新的进展。坚持抓农业产业化龙头企业带动，继续实施“512”强龙工程，进一步加大对重点龙头企业的扶持力度。大力发展茶叶、特色水产、皖南土鸡、食用菌、中药材等特色农产品，推进一县一业、一乡一品，培育专业镇村，发展壮大农业特色优势产业。积极抓好农业领域的招商引资，吸引国内外大集团、大公司来我市投资农业。要充分发挥我市生态农业资源丰富的优势，加强农业加工企业建设，提高我市农产品的加工度。大力发展农民专业协会、农业合作社、农业产业化组织等新型合作组织。积极举办农产品展销会，努力把我市优质农产品推上市场。

加强农业和农村基础设施建设。切实加大农村“水、电、路、医、学”等方面的投入，抓好农村道路、农田水利、饮水、环保设施建设，做好病险水库的除险加固工作，修建“村村通”公路500公里，继续抓好中小学校危房改造，扩大新型农村合作医疗试点范围，完善农民社会保障体系。巩固提高生态家园富民工程。

扎实抓好新农村建设示范工程。要加强城乡统筹和村镇规划建设管理，继续完善和落实新农村建设政策扶持、资金投入、城乡共建机制，加快“百村十镇”建设步伐。要把受灾群众安置、撤乡并镇并村与新农村建设试点结合起来，推进一批新村建设。

继续深化农村改革。巩固农村综合改革成果，全面完成并村工作。积极实施集体林权制度改革。加快推进县乡财政体制改革、农村义务教育体制改革、农村金融体制改革，为农村经济社会发展注入新的活力。

第四，加快城乡统筹步伐，努力提高城镇化水平。推进主城区建设，明年重点是在完善城市功能、推动城市内涵发展上下功夫。要按照已调整的城市总体规划，加快构筑主城区的主体框架，加快火车站站前区、教育园区等城市新区开发建设。突出生态特色，进一步完善城市水系，保护好平天湖、清溪河、白洋河原有水体和水岸的风貌环境。加快推进平天湖等旅游项目开发，增强主城区的旅游功能。加快实施城市畅通工程、绿色家园工程、公共设施工程和综合管网工程，抓好城市供水、供气、公交、垃圾和污水处理等设施建设。大力发展房地产业。坚持建管并重，建立城市长效管理机制，明年确保进入国家园林城市行列，启动争创国家宜居城市、国家历史文化名城工作。

加快推动副城区向心发展。青阳县城要围绕服务九华山，加快旅游接待基地建设；要加快县城对外环线和三个入口综合治理，启动城西特色旅游板块建设，加快实现向主城区的向心发展。九华山要加快柯村建设步伐，尽快形成新的景区。加快主副城区间快速通道建设，力争拓宽改造青阳至主城区道路。抓好主副城区之间节点集镇的建设和管理，做到统一规划、统一风格、高起点建设。

东至、石台要增强经营城市意识，加快旧城改造步伐，推动新城区开发，在拉开框架、完善功能、提升品位上下功夫。要认真研究大渡口开发区的发展定位，探索大渡口开发区市县共建新机制，促进大渡口加快发展。

第五，着力推动旅游“二次创业”，大力发展现代服务业。继续抓住九华山这个龙头，加快九华山旅游开发。力争明年建成99米大铜像，加快柯村景区建设。进一步整合全市旅游资源，打破行政区划，打通景区间旅游通道，串点连线，努力促进九华山与各县区旅游板块的融合互动发展。加大旅游招商力度，舍得拿出最好的资源，出台最优惠的政策，进行高起点招商，推动旅游景区景点深度开发，明年各县区旅游招商和开发要有突破性进展。

切实提升旅游产业化水平。加快星级酒店建设，明年确保有5家以上高星级酒店开工建设；大力发展休闲、娱乐、会展、购物、餐饮业，着力打造特色一条街；加快培育一批旅游骨干企业和旅游人才队伍；推动文化与旅游相结合，加强文化旅游产品开发，举办文化旅游节庆活动，把佛文化、诗文化、傩文化融入到旅游发展之中，充实提高池州旅游内涵，努力把池州建成皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市。

大力发展现代服务业。充分发挥我市交通、区位、资源的优势，发展大市场、大流通、大商贸，继续抓好碧桂园、商之都、上海城等重点商贸服务项目建设，加快建设农贸批发市场，推动江口物流基地建设，努力把池州建成具有较强辐射能力的区域性商贸物流中心。

第六，继续实施民生工程，努力推进成果共享。坚持把关心群众生产生活始终贯穿于经济社会发展的全过程。加大对民生工程的投入，全年投入资金要不少于5亿元，重点是努力将符合条件的贫困农村人口全部纳入低保范围，实现农村和城镇医保全覆盖，新建安置房50万平方米，经济适用房200套，集中资金建设农村敬老院，加强对弱势群体的救助，对全市精神病患者全部实施救治。做好就业再就业工作。加强对困难人员就业的援助。加强城郊的蔬菜基地建设。

第七，大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。坚持优先发展，进一步加大教育投入，着力解决“大班额”问题。运作好教育投资公司，加快教育园区建设进度。突出抓好薄弱学校改造，做好农村义务教育债务清理化解工作。进一步健全城乡医疗服务体系、公共卫生体系、医疗保障体系和药品供应体系。进一步加大卫生基础设施投入，重点加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善农村医疗卫生网络和城市社区卫生服务体系建设。加快构建公共文化服务体系，推进博物馆、体育馆、民俗馆建设，启动孝肃街保护工程，建好乡村文化站。积极扶持地方文艺团体发展，深入挖掘整理地方特色文化。深化文化体制改革。

第八，深入推进“平安池州”建设，切实加强社会管理。要扎实做好“平安池州”建设各项工作，努力把池州建成全省最稳定的市之一。继续开展领导干部带头接访，带案下访，畅通群众诉求渠道，加强矛盾纠纷的排查调处力度。继续加强维稳基础建设，在全市范围内构建乡镇维稳办和村、社区警务室两级平台，加强基层派出所、基层法庭和检察室建设，巩固规范司法所建设成果。深入开展严打斗争和专项治理活动，依法打击各类犯罪活动。突出抓好交通、矿山、消防、建筑等安全隐患的排查和整治，严防重特大安全事故发生。

四、切实加强党对经济工作的领导

一要进一步解放思想、振奋精神。要进一步解放思想，向解放思想要生产力，向解放思想要发展。千万不要认为现在发展快了，就自我满足，沾沾自喜，产生“歇一歇”的想法；千万不要借国家宏观调控为理由，畏首畏尾，裹足不前；千万不要因为是后发地区，就悲观丧气，甘愿落伍。后发并不可怕，怕的是缺少勇于拼搏的精神和奋力进取的动力。我们要不甘落后，进一步振奋精神，变压力为动力，以思想的大解放推动池州新一轮的大发展。

二要在提高领导科学发展的能力上下功夫。各级领导干部要“学得进去”，要加强对科学发展观内涵和本质的学习理解，坚持学以致用，努力以新的发展要求，指导工作。要“深得下去”，深入实际和发展一线，及时了解经济社会发展中关系全局的突出问题、需要解决的重点问题和群众最关心的利益问题。要“实得下去”，切不可以“一般化”抓工作。各级干部特别是领导干部要善于在推进经济社会发展的同时兼顾各个方面，善于在复杂局面中把握工作的平衡点和着力点，既突出重点，又统筹兼顾，确保经济社会发展各项工作稳步向前推进。

三要进一步优化经济发展环境。要进一步巩固作风建设年成果，开展“加速工业化、推动新跨越”大讨论活动，在全市营造“替投资者着想，帮投资者盈利，助投资者成功，为投资者服务”的氛围。要积极探索服务经济建设的新思路，灵活运用政策杠杆，找准结合点。上级政策没有明令禁止的，要大胆地探索和试验；政策规定有幅度的，要灵活掌握运用；外地已实行的优惠政策，要学习和借鉴；我们自身创造并在实践中行之有效的经验和做法，要很好地总结推广。对成长性好、推动作用大、社会效益好的项目，要坚持特事特办。特别要强化政策的执行，决不允许搞截留、设关卡。

四要着力推进各项工作的落实。后发地区加快发展要坚持“干”字当头。各级领导干部要继续埋头苦干，真抓实干，在抓落实上下功夫。要盯住不落实的事，追究不落实的人，让那些作风漂浮、只说不干、没有创造性、打不开工作新局面的人没面子，混不下去；让那些真抓实干、敢于作为、干事创业的人有大舞台、有后盾、有盼头。要建立有效的抓落实机制，对明年重点工作和重点项目，要有明确的牵头领导和具体的责任部门，明确的责任和完成时限。对各项重点工作实行经常性督查制度。

五要加强领导班子和干部队伍建设。要在发展一线锻炼干部，努力使更多干部熟悉经济、了解经济、发展经济。要在干事创业、经济建设的主战场上考察干部，对那些能干事、想干事、干成事的干部，要大胆地提拔使用，让他们更好地施展才华，发挥作用。把那些懂经济、善谋实干的优秀干部充实到各级领导班子，优化班子结构。要加强政治生态建设，对在干事创业中出现失误的干部，只要不违法、不谋私，市委市政府坚决予以宽容，保护、帮助和支持。