一、提案及其办理的主要情况

(一)提案基本情况

二届市政协共收到提案1045件，经审查立案970件，平均立案率为92.8%。在立案的提案中，经济建设方面484件，占49.8%；教科文卫体方面276件，占28.5%；政治法律和社会保障方面156件，占16.1%；统战政协、民族宗教及其他方面54件，占5.6%。对未立案的75件提案，作为来信或建议转送有关单位研究处理。

二届市政协提案归纳起来，主要有以下几个特点：一是关注发展。二是关注民生。三是关注和谐社会建设。四是提案数量大幅增长，质量明显提高。

（二）提案办理主要情况

每年经审查立案的提案，都通过市委、市政府、市政协三家办公室联合交办和随时交办的形式，交由市直单位和有关县区政府办理，当年年底前全部办复。提案所提问题当年已经解决或基本解决的共772件，占提案总数的79.6%；所提问题当年列入计划并逐步解决的170件，占17.5%；向提案者作出解释说明，留作参考的28件，占2.9%。二届市政协提案工作得到了我市各级党委、政府的高度重视，得到了市委办公室、市政府办公室和各承办单位的大力支持。市委、市政府主要领导同志每年都亲自阅批重点提案，市政府负责同志经常听取政府系统提案办理工作情况汇报，督促落实。市政府每年对各县区政府和市直各部门的目标考核中，将办理市政协提案列为一项指标，并在每年考核时，主动征求市政协意见。各承办单位把办理提案作为一项重要工作列入议事日程，高度重视，认真对待。绝大多数承办单位采取走出去、请进来等多种方式，当面听取提案人意见，把办理政协提案的过程，作为了解情况、研究问题、改进部门工作的过程，有力地推动了提案的办理落实,为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设作出了积极贡献。

二、提案工作主要做法

（一）打好基础，做好提案征集审核工作。树立精品意识，多出精品提案。通过编印寄送《提案参考手册》，印发《提案征集通知及提案撰写参考选题》，举办新委员培训班，与部分政协委员进行座谈讨论，开展调研、视察等多种方式，引导委员围绕市委、市政府的中心工作和群众关心的热点难点问题提出提案。经过长期、系统的组织、宣传和发动工作，建立起了行之有效的提案征集机制，使每年的提案数量基本保持在较高水平。对征集到的提案，以提案工作条例为依据，按照有关程序严格审查，对立案的提案进行科学合理分类，对内容相近的提案并案交办，力求每一件提案都达到严肃性、科学性和可行性的要求，从而使提案更好地发挥应有作用。

（二）把握关键，切实保证提案的办理落实。一是遴选重点提案呈送市委、市政府领导阅批。每年全会后，都选择部分重点提案呈送市委、市政府领导阅批，六年来共呈送领导阅批重点提案28件。市委、市政府领导对呈送的提案认真审阅，及时批示，要求有关部门认真吸纳提案意见，抓好落实。这一举措，增强了承办单位的政协意识，推动提案办理进一步向出成果、重实效转变。二是坚持主席、副主席领衔督办重点提案制度。选择具有全局性、代表性且建议具有可操作性的重点提案，由主席、副主席领衔督办。六年来主席、副主席共督办重点提案48件，吸纳委员参加督办活动达200余人次。市政协主席会议先后三次对市委书记、市长阅批和市政协主席领衔督办的重点提案进行了重点督办，并将督办意见反馈给承办单位，有力地推进了提案的落实。三是专委会督办。为充分发挥市政协各专委会与市政府有关部门对口联系的优势，二届市政协采取每年每个专委会督办一件提案的新举措，加强各专委会以及界别委员与提案委的合作，进一步扩大督办面，收到较好的效果。四是主动为“承办大户”做好协调工作。针对改革发展中比较突出的教育、医疗、交通及城市地下管网建设、房屋拆迁安置等社会各界广泛关注的热点难点问题，加强与有关承办单位的联系，全面了解办理情况，协商解决问题，推动提案办理工作深入开展。五是开展提案办理“回头看”活动。拎出往年办理的提案，回头看成效、再督办、促落实。

（三）健全机制，加强提案工作“制度化、规范化、程序化”建设。2007年，结合我市实际，重新修订《政协池州市委员会提案工作条例》。2009年，根据《市政协提案工作条例》的规定和实际操作积累的经验，制定了《池州市政协优秀提案和提案办理工作先进单位评选表彰办法》。为把提案督办工作与政协民主监督工作结合起来，使之互相促进，进一步增强提案办理实效，搭建民主监督平台，我们创新思路，创新方法，启动了提案办理民主评议工作，为开展提案办理工作先进单位的评选表彰积累了第一手资料，也为今后加强这方面的工作进行了有益的尝试和探索。

（四）表彰宣传，扩大提案的社会影响。依据提案工作条例和评选表彰办法的规定，每届开展两次优秀提案和提案办理工作先进单位评选表彰活动。2008年评选出10件优秀提案和3家提案办理工作先进单位，在市政协二届三次会议开幕大会上进行了表彰。去年，又开展了提案办理工作先进单位和优秀提案评选工作，并将在这次大会上对20件优秀提案和10家承办单位进行表彰。以提案所提建议、反映的问题和督办情况为主要内容，积极开展提案宣传，扩大政协提案工作的社会影响。六年来，先后接待新闻媒体和有关单位采编人员80多人次，提供提案资料近百件，通过《江淮时报》、《池州日报》等多家媒体刊登提案宣传稿件200余篇，邀请新闻记者等有关人员参加提案工作会议、视察、回访、检查等活动150多人次，编发《提案工作简报》13期。

二届市政协提案工作虽然取得了一定成绩，但与履行政协职能的目标和广大委员及人民群众的期望还有差距。一是帮助委员知情明政不够，提案服务工作有待加强；二是少数单位办理提案被动应付，以文复文；三是集体提案和平时提案数量还不够多等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

三、二届市政协提案工作的几点体会

回顾过去六年的工作，我们的主要体会是：

（一）服务大局是做好提案工作的基本要求。

（二）提升质量是做好提案工作的关键环节。

（三）创新机制是做好提案工作的内在动力。

（四）强化宣传是做好提案工作的重要基础。

四、对三届市政协提案工作的几点建议

(一)继续完善与提案工作全局性地位相适应的工作机制。进一步强化各专委会全程参与提案工作的联动机制，形成合力。健全视察、调研与提案工作相结合的互动机制，促进提案落实，扩大委员知情明政渠道，提高提案的针对性和可操作性。进一步完善提案督办机制，在方式方法上不断创新，推进提办双方互动，强化落实。建立健全提案工作评价和激励机制，努力形成“政协有推力、委员有活力、承办有动力”的良好格局。

(二)积极拓展提案来源提高提案质量。认真从市政协各类会议大会发言中发现真知灼见，及时转化为提案。从调研、视察和社情民意中捕捉有价值的信息，将其成果整理加工为提案。突出发挥党派团体和界别作用，把社会各界分散的、个别的呼声汇聚成比较系统、集中的意见，形成有价值的提案。引导委员在撰写提案时，既关注经济社会发展的全局性问题，也积极反映群众的愿望和诉求，以切实发挥提案作用。

(三)通过重点提案推动办理工作深入开展。精心选择一批事关全局、针对性强、建议具体的提案，通过领导阅批督办、召开协商办理座谈会等形式，进一步加强承办单位与提案者的沟通，积极推动落实。对党派、团体等集体提案，要根据其反映不同界别、各类群体呼声的性质，在督办中予以特别关注。对承办单位承诺解决的提案，要加强跟踪问效，开展提案办理“回头看”活动，督促落实。

(四)不断加大提案工作的宣传力度。继续运用多种形式，广泛宣传提案工作，不断提高社会各界对提案及提案工作的认知度，为提案工作营造良好的舆论环境。不断创新提案工作宣传形式，积极探索利用报纸、电台、电视台、网络等媒体全方位进行宣传，展示委员风采，交流提案承办单位办理工作的好经验好做法，宣传提案办理所产生的经济社会效益。在提案线索征集、重点提案遴选、提案综合分析、优秀提案和先进承办单位的评选等环节中密切联系各界人士，更好地形成全社会关心支持政协提案工作的新局面。