春天是充满希望的季节。这个春天，池州因一个“规划”而更加信心百倍。1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，作为“皖江城市带”之一的池州，面临着前所未有的发展机遇。

市主要领导频频与央企对接；市发改委、招商局等各相关职能部门厉兵秣马迎承接；各园区招商捷报频传，一个个重大项目落户开工……借得产业转移示范区建设的劲风，池州扬帆竞发。

培育“3个千亿产业群”

“在示范区建设中，池州将着力打造两大世界级基地：新材料产业基地和佛教文化旅游胜地，培育千亿元新材料产业集群、千亿元新能源及装备制造产业集群、千亿元旅游文化创意服务产业集群‘3个千亿产业群’。”市发改委负责同志接受记者采访时说。   

培育“3个千亿产业群”的构想是池州根据《规划》发展定位，结合自身优势提出来的。“十一五”以来，池州依托铅锌锑锰有色金属（储量居安徽省首位）、非金属矿（石灰石、白云石、方解石储量居华东前列）、162公里优质长江岸线、良好生态及旅游资源、优越的交通区位等组合优势，按照“矿业换产业、项目配资源”、“项目配置岸线、岸线运作产业”的路子，不断推进产业升级、链条延伸，初步形成了竞争力较强的有色金属及非金属新材料产业群、机床及船舶制造产业群、化工产业群、新能源产业群、旅游产业群。

作为皖江城市带的一个重要城市、作为发展轴上的一个战略支点，《规划》获批后，池州第一时间召开了示范区建设动员大会、全市领导干部会议以及3次市委中心组学习会，吃透规划、领会政策。成立了以市委、市政府主要领导分别为政委、指挥长的示范建设指挥部，下设7个工作组，从市直有关部门和县区政府及开发区管委会抽调43名人员集中办公。“目前，我市示范区建设总体规划已经编制完成。”

市示范区建设指挥部办公室负责人告诉记者，“产业集群布局、环境评价、土地利用和集中区布局对接等13个专项规划有望在本月中旬完成初稿。”    

根据国家规划，我市提出了“瞄准一个目标、打造五个示范”的总体构想，也就是到2015年，全市生产总值比2010年翻一番半以上，突破1000亿元；财政收入比2010年翻两番，突破150亿元；工业增加值比2010年翻两番半，突破450亿元，全市生产总值跨入安徽省第二方阵，人均生产总值跻身全省第一方阵，实现在全省“总量居中、人均居前、速度居先、环境居优”的目标，努力把池州打造成空间布局优化示范区、特色产业集群示范区、循环经济示范区、自主创新示范区、科学跨越崛起示范区，建设成为新兴工业化城市、最佳宜居城市、旅游目的地城市和滨江港口城市。    

按照上述总体构想，池州按照“开发沿江一线、保护腹地一片”的空间思路和“生态统筹、突出重点、组团布局、串珠成片”的规划理念，着力构建空间开发大格局。将铜九铁路线以北的滨江沿线作为承接产业转移的重点开发区域，依托5个省级开发区以及工业园区，着力打造东部经济区组团、前江组团、大渡口组团、香隅组团、青阳组团等五大承接产业组团，形成“一区五组团”空间承接格局。并在池州长江公路大桥（济祁高速）以东、京台高速以西、铜九铁路以北的680平方公里滨江区域，建设220平方公里的集中区，力争挤入省直管的集中区。

招商引资形势喜人

《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获批后，池州主动出击，变招商为抢商，取得丰硕成果。    

2月28日，池州与中国建材国际工程有限公司签订战略合作框架协议，引资50亿元；3月8日，池州与中国恒天集团有限公司签订中恒天纺织创新产业园战略合作框架协议，该项目总投资10亿元；4月7日，总投资4亿元的深装池州产业园在贵池工业园区奠基……

“示范区建设规划要先行，承接是关键，企业和项目是根本。”市招商局负责同志介绍说，今年以来，通过创新思路，主动出击招商，众多项目“花”落池州，全市洽谈对接过亿元的项目30余个，其中超10亿元的4个。一季度池州新引进规模以上项目96个，竣工投产项目39个。其中，池州经济技术开发区新引进规模以上企业20户，同比增长166.6%。

外商的纷至沓来，除了自身产业需要转移的因素外，优秀的投资环境是池州广获“青睐”的重要原因。近年来，池州按照“滨江环湖、组团布局、传承历史、体现生态”的思路推进城市大建设，初步形成了“一城五区”的中等城市框架。交通初步形成了京台高速、济广高速、沪渝高速、宁安城际、铜九铁路、长江黄金水道“两纵四横”格局，九华山机场正在建设，尤其是正在建设的宁安城际铁路2012年投入运营后，池州将实现1小时到南京、2小时到上海。与此同时，为增强承接转移的载体功效，池州市还不断推进沿江九大百亿产业园区建设，去年累计投入15亿元，使各园区的基础功能设施更加完善，产业集聚能力日趋提高。

值得一提的是，为推进产业转移示范区建设，池州围绕园中园合作共建、园中园人才引进、科技创新、土地供应、环保支持、财税价格、金融等7个方面，酝酿制定了45条具有突破性的政策措施。在园中园合作共建方面，鼓励沿海地区政府、开发园区、央企、行业协会、企业集团、投融资机构采取托管、共建方式开发建设园中园。对开发建设面积超过1平方公里以上且符合我市产业集群布局规划的园中园，采取“一事一议”方式，在土地、矿产、长江岸线等资源方面给予配套支持。落户园中园的项目，各种行政事业性收费全部免收。“池州已经连续三年被评为‘浙商、苏商投资中国首选城市’，‘45条’必将对我市承接转移示范区建设，尤其是20个园中园建设带来巨大的推动作用。”市招商局负责人说。

努力实现“绿色崛起”

池州市是我国第一个生态经济示范区，是华东地区惟一拥有10多万亩原始森林和次生林的地区，也是华东地区最大的国家级湿地保护区，被誉为“泛长三角后花园”。在承接产业转移示范区建设中，池州将如何处理经济发展与环境保护的关系？池州给出的答案是：既要金山银山，又要绿水青山，努力实现“绿色崛起”。    

为防止把“两高一低”（高污染、高能耗，低效益）项目引进家门，池州市在承接产业转移招商中专门设置了“两高”的绿色门槛，“两高”即引进项目起点高、环保标准要求高，变招商引资为招商选资，从源头上防止在产业转移中发生污染转移，并重点选择环保工业、旅游产业等“低碳产业”。“生态门槛”让一些达不到环评要求的企业最终被拒之门外。据统计，两年来，有30多个投资项目因此离开池州。

与此同时，池州坚持循环经济的发展理念，以建设国家循环经济试点园区为突破口，合理规划园区企业结构和布局，发展首尾相连、共生耦合的生态产业链，形成企业、园区、产业和全市经济发展的循环。香隅化工园作为循环产业园区，就有这样一张生态“互联网”：华泰、德泰、东升、天孚等几家化工企业，产品互为原料，降低了成本；“三废”处理后仍可作为化工原料再次使用，又增加了收入。正是由于建立了紧密关联的生态产业链，实现了生产废弃物的综合利用，环境污染问题也随之得到有效解决。

经济发展的底线是不能破坏自然生态。按照科学发展观的要求，池州坚持发展生态经济，坚持走新型工业化道路，努力实现经济发展与环境保护互利双赢。池州，正努力走出一条具有本地特色的资源集约化、产业集群化、环境生态化科学承接之路。