一、过去六年工作回顾

六年来，在中共池州市委的坚强领导下，在市人民政府和社会各界的大力支持下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行职能，强化自身建设，为推进全市经济社会又好又快发展和人民政协事业进步作出了重要贡献。

（一）始终坚持围绕中心服务大局，全力推进科学发展。

围绕全局性重大问题资政建言。始终坚持围绕中心、服务大局，紧扣全市发展脉搏，突出战略思维和前瞻意识，先后围绕“平安池州建设”、“新农村建设”、“节能减排”、“承接产业转移示范区建设”、“加强和创新社会管理”等全局性重大问题，深入调研论证，科学资政建言。每次资政会，都邀请市委、市政府主要领导出席会议并讲话，邀请市委常委、市人大、市政府相关领导以及市直部门、各县区主要领导出席会议，面对面听取政协的意见建议，切实提升了协商议政的层次和效果。历次资政会形成的建议案，都受到市委、市政府的高度重视，其中大量具有较强针对性和可操作性的建议，转化为党委、政府的决策思路和工作部署。2006年，市政协首次以“推进平安池州建设”为主题召开资政会，市委、市政府主要领导分别对市政协报送的建议案作出重要批示，有关部门认真办理落实，有力促进了平安池州建设工作。2011年，市政协在对全市社会管理工作进行系统深入调研的基础上，召开“创新社会管理、促进社会和谐”资政会，提出《关于进一步加强和创新社会管理工作的建议案》，受到市委、市政府主要领导的高度重视。市委办公室、市政府办公室联合以池办发[2011]44号文件，对建议案中提出的5个方面23条建议逐一分解，交有关方面办理落实。此次资政会的召开，切实提升了各地各单位对社会管理工作的认识，推进了社会管理工作进一步加强和创新，特别是对畅通群众利益诉求渠道、治安防控体系建设、加强流动人口管理、社区基础设施建设维护、物业服务企业管理考评等工作，起到了实实在在的推动作用，得到社会各界的好评。

围绕重点工作主动开展专题协商。二届市政协精心选择课题，先后围绕“发展园区经济”、“推进旅游经济发展”、“推进民生工程”、“推进和谐社区建设”、“推进文化产业发展”、“推进公共交通服务体系建设”等重点工作，深入调查研究，召开专题常委会议；围绕“走新型工业化道路”、“积极应对全球金融危机”等主题，举办“政协委员论坛”，组织委员开展调研、撰写论文、交流发言，积极建言献策。市委、市政府对市政协专题常委会议形成的调研报告以及委员发言高度重视、认真办理，切实推动了政协履职成果的转化落实。去年市政协召开“推进公共交通服务体系建设”专题常委会议后，市政府主要领导亲自主持召开会议，研究进一步加强公共交通服务体系建设。目前，一批事关全市发展的重大交通项目正在积极推进之中，城市公共交通投入资金大幅提升，公交线路更趋合理，公交车辆加快更新，服务质量明显提升，农村客运公司化改造步伐加快，城乡居民出行更加安全、便捷，公共交通服务体系建设对经济社会发展的推动作用日益明显。

围绕相关工作积极开展履职活动。市政协围绕“十二五”规划编制、示范区建设、重点项目建设、城市规划建设等相关工作，主动开展协商活动，多次听取有关部门情况通报，提出大量有价值的协商意见。围绕水系贯通工程、安居保障工程、蔬菜基地建设、城市地下管网建设、农村公路建设和危桥加固改造等工作，组织相关界别委员开展视察，召开座谈会，集思广益、建言献策。围绕公安、检察、审判等工作开展视察调研，委派40多名市政协委员担任各类监督员、评议员，积极参加市直机关单位作风评议、公开选拔招考、案件审判监督以及有关听证等工作，积极开展民主监督，促进了相关部门进一步改进工作，提升效能。

积极投身经济社会建设主战场。按照既献智又出力的要求，市政协领导同志带头联系重点项目和帮扶企业，积极参与全市重大招商活动，多次率队外出招商，主动联系省政协港澳界委员来池考察投资项目，先后联系引进百汇综合市场、勤上光电、远航牛头山港等重点企业。受市委、市政府委托，市政协牵头组织有关政协委员及专家学者，编撰完成大型文史专著《漫步秋浦》，编制完成总计65万字的《府儒学暨古城墙遗址公园文化景观营造方案》，市政协负责组织编撰的《安徽文史资料全书·池州卷》顺利出版发行，为保护和传承池州历史文化发挥了重要作用，为旅游兴市和文化名市提供了有力支撑。广大政协委员立足本职、一岗双责，创新创业、履职奉献，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

（二）始终坚持情系群众关注民生，努力促进社会和谐。六年来，市政协坚持以人为本、履职为民，关注民生、反映民意，积极协助党委、政府做了大量察民情、解民忧、惠民生的工作。

提案工作更加关注民生。二届市政协共收到提案1045件，经审查立案970件，其中大多数提案事关民生，反映了群众关注的热点难点问题。目前，提案办理答复率100％，所提问题已经解决或基本解决的772件，占提案总数79.6%，列入计划逐步解决的170件，占提案总数17.5%，暂时无法解决的也均已向提案人作出解释说明。市政协将提案工作作为履职为民的重要抓手，实行市委、市政府领导阅批重点提案，市政协领导、专委会领衔督办重点提案制度，积极开展提案办理回头看、委员民主评议提案办理等活动，切实增强了提案工作实效。如《促进我市基础教育更加均衡发展的几点建议》的提案，引起市委、市政府高度重视和社会各界普遍关注。近年来，市区先后新建、改扩建一批中小学校，加强了农村薄弱学校的基础设施建设和师资队伍建设，有效缓解了城区学校大班额、城乡基础教育资源分配失衡等问题。《关于加强主城区地下管网建设管理的建议》、《切实解决农民看病难看病贵问题的几点建议》等众多提案，通过相关部门认真办理，切实推动了问题的解决，取得良好的社会效果。

社情民意及时反映群众诉求。广大政协委员密切联系群众，及时通过社情民意信息，将群众的意愿和呼声传递到党委、政府领导的案头。六年来，市政协共编发社情民意信息167期，有关领导先后对70多条社情民意作出重要批示，有30多条社情民意被省政协采用，所提建议进入省领导及省有关部门的决策视野，社情民意信息工作多次受省政协办公厅表彰。委员反映的农村公路建设、饮用水安全、农业面源污染以及食品药品安全、校园安全等群众关心的问题，经有关部门办理后得到相应解决。如委员多次通过社情民意反映城区农贸市场普遍存在设施陈旧、环境较差、管理不到位的问题，引起相关领导和部门的重视，推动了翠柏路、毓秀门、青阳路等农贸市场标准化升级改造，农贸市场设施环境明显改善，管理服务水平全面提升。

大会发言切实体现为民建言。二届市政协共举行大会发言5次，147位委员在政协全会上进行了口头或书面发言。委员们针对农村生态环境保护、农田水利基本建设、城乡教育均衡发展、被征地农民就业与保障、社会养老保障体系建设、优化经济发展环境等问题，建诤言、献良策。市委、市政府主要领导、班子成员以及各部门负责同志亲临会场，认真听取委员发言。市委、市政府主要领导对其中60多篇大会发言作出重要批示，要求有关部门认真办理落实，推动了一大批事关民生的问题更快更好地得到解决。如二届四次会议上《关注老年人，夕阳将更红》的大会发言，针对我市人口老龄化问题，提出抓紧建立完善社会养老保障体系以及加快养老设施建设等建议，切实推动了我市“夕阳红”工程建设，目前我市农村五保老人集中供养率超过70%，居全省首位。 

群众工作更加扎实有效。做好新形势下群众工作，既是人民政协的责任所在，也是人民政协的优势所在。市政协充分发挥党和政府联系群众的重要桥梁和纽带作用，在基层群众中积极宣传党委、政府的方针政策和决策部署，在城市建设、园区开发、环境保护等方面做了大量释疑解惑、化解矛盾、促进和谐的工作。在市委组织开展的“四民”活动和“五级书记带头大走访”活动中，市政协领导班子成员和机关同志经常深入农村、社区、企业、学校和困难群众家中，开展走访、接访活动80多批次，走访联系群众500余户，帮助基层解决实际问题50余件，落实各类资金120余万元。同时，市政协积极引导委员参加抗洪救灾、爱心捐助等活动，组织相关界别委员开展送医送药、送文化、送科技下乡等活动，多形式、多渠道、多领域地开展群众工作。

（三）始终坚持锐意进取开拓创新，不断激发工作活力。

六年来，市政协坚持在继承中创新，在开拓中前进，不断激发工作活力，推动人民政协事业创新发展。

工作创新亮点纷呈。不断完善工作载体，先后创新开展了“资政会”、“政协委员论坛”、“政协工作池州行”、“市政府、市政协联席会议”、“界别民情民智座谈会”、“专题学习报告会”、“人民政协新年茶话会”等一系列工作，为政协履职拓展了新形式、搭建了新平台，有效提升了履职效果，扩大了政协影响。不断改进工作方法，开创了市政协领导分工联系县区政协、市县区政协及民主党派联动开展专题调研、主席会议督办重点提案、常委会议听取专委会工作报告、部分公民旁听全体会议等行之有效的工作方法，努力做到政协工作与时俱进、不断创新。

制度创新扎实推进。根据《中国人民政治协商会议章程》和中共中央有关文件精神，市政协先后对《全体会议工作规则》《常委会议工作规则》《主席会议工作规则》等制度进行了认真修订，建立健全理论中心组学习制度、委员视察制度、委员履职情况统计制度、政协专委会与政府部门对口联系制度、专委会工作保障机制等一系列工作制度。二届市政协期间，共修订完善50余项工作制度，切实推进了政协履行职能的制度化建设。

（四）始终坚持加强学习强化自身，切实提升履职水平。六年来，市政协主动适应新形势新任务，切实加强理论学习，全面加强自身建设，积极营造良好环境，不断提升人民政协工作科学化水平。

切实加强理论学习。坚持把深入开展理论学习，作为一项基础性、经常性的重要工作。通过召开理论中心组学习会、主席会议、常委会议，开展各类学习活动100余次。切实加强对中国特色社会主义理论的学习，注重将理论学习与贯彻中央、省委、市委重要会议和文件精神相结合，注重将学习成果运用到政协履职工作之中，有效提升了政协履职能力。扎实开展人民政协理论学习，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神以及全省政协工作会议精神，深刻把握人民政协工作的方针政策。围绕建党90周年、辛亥革命100周年，积极开展学习研讨活动。通过深入开展学习，进一步深化了对党的路线、方针、政策的认识，不断打牢参加人民政协的各党派团体、各族各界人士共同的思想政治基础，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

着力强化自身建设。积极促进各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协合作共事，充分发挥他们在专题调研、协商议政、民主监督等工作中的重要作用。积极探索开展界别活动的新方法新途径，组织界别委员参加视察、调研、会议等活动，寓界别活动于政协经常性工作之中。切实加强专委会建设，充实领导力量，健全工作机制。六年来，市政协各专委会开展调研视察活动110多次，形成《关于蔬菜基地建设的调研报告》、《关于天然气推广使用情况的调研报告》、《关于粮食安全问题的调研报告》等各类调研报告、交流材料100余份，切实推动了相关工作。不断加强委员队伍建设，努力为委员履职搭建平台、创造条件。据不完全统计，六年来，委员参加视察调研、提交提案、反映社情民意等工作达2800多人次，人均近10次，涌现出一批参政意识强、履职热情高、政协工作和本职工作业绩都十分突出的优秀政协委员。切实加强市政协机关思想、组织、作风和制度建设，大力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，市政协机关在全市作风评议同类单位中连续多年名列前茅。积极开展对外交流，每年接待全国政协、省政协和其他市政协来池视察、考察工作100多批次，有效宣传了我市经济社会发展成就。进一步加强政协组织建设，经市委批准，成立了政协池州市委员会九华山风景区工作委员会、市政协老委员联谊会以及诗书画院和文史研究会。

积极营造良好环境。主动争取党委加强领导、政府加大支持，坚持年初向市委常委会议报告政协全年工作安排，重要工作和活动及时向市委请示汇报；坚持每年举行一次市政府、市政协联席会议，互相通报工作情况，听取意见建议，确保了与党委、政府方向一致、目标一致、工作一致。2007年，市委召开全市政协工作会议，出台《关于加强人民政协工作的实施意见》，进一步形成政协工作党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的生动局面。去年11月，在全省政协工作会议上，市委主要负责同志代表省辖市市委，向大会交流加强政协工作的经验做法，这既是省委、省政协对市委加强政协工作的肯定，也是对池州市政协工作的肯定。同时，市政协切实加强对政协工作和委员风采的宣传，连续四年开展“政协工作池州行”宣传活动，成功配合省政协“江淮行”在池开展采访活动，各类新闻媒体每年刊播有关我市政协工作的新闻稿件达200多件。市政协献计“文化名市”建设和助推社会管理创新的相关稿件，在《人民日报》、《人民政协报》、《安徽日报》和安徽电视台等媒体刊播，引起省政协主要领导重视和社会各界的关注，进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

二、六年工作的主要经验

六年工作硕果累累，六年工作经验可贵。回顾总结二届市政协走过的历程，我们深深地体会到：

———坚持党的领导，是人民政协事业发展的最高原则。

———坚持服务发展，是人民政协履行职能的最大任务。

———坚持团结民主，是人民政协发挥作用的最大优势。

———坚持履职为民，是人民政协一切工作的最根本目的。

———坚持开拓创新，是提升政协工作科学化水平的最基本方法。

这些宝贵经验，是总结市政协履职实践得来的有益启示，是全体政协委员集体智慧的结晶，是激励我们再创佳绩的精神动力，是做好今后工作必须遵循的重要原则，值得我们倍加珍惜、长期坚持。  

三、今后五年工作意见

政协池州市第三届委员会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共池州市委确立的发展思路和目标任务，以“推进全面转型，建设幸福池州”为履职主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作，务实创新、奋力拼搏，为全市经济社会建设和人民政协事业发展作出新贡献。

（一）着力服务科学发展，为池州加速崛起作出新贡献

要紧紧围绕“十二五”规划实施、承接产业转移示范区建设、推动产业转型升级、培育发展首位产业、增强自主创新能力、加快现代服务业发展、加快主城区特别是杏花村旅游产业发展、推进文化发展繁荣、统筹城乡发展等重大课题，集中优势资源，深入扎实调研，精心组织开展各类协商议政活动，为促进全市科学发展谋长远之计，建有用之言，献务实之策。

（二）着力促进民生改善，为幸福池州建设发挥新作用

要紧紧围绕幸福池州建设，抓住教育、医疗、就业、住房、社会保障等事关群众切身利益的重要问题，通过提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意等形式，反映群众的意愿和要求，促进党委、政府的工作决策更好地体现群众利益。要进一步做好群众工作，积极组织委员深入基层、深入群众，开展送医送药、送文化、送科技、送法律等活动。鼓励引导委员力所能及地参加扶危济困、助医助学、爱心捐助、社会公益等活动，真正做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。

（三）着力增进团结民主，为池州繁荣发展增添新力量

要牢牢把握团结和民主两大主题，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，继续加强同各党派团体和社会各界人士的沟通交流，积极营造增进理解、和谐议政的合作氛围，为党派团体参政议政创造有利条件，广泛汇聚社会各界的真知灼见，积极促进党委、政府决策的科学化和民主化。要认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实加强与民族宗教界人士的联系，认真听取意见，帮助协调解决实际问题和困难，努力促进民族团结与宗教和睦。要高度关注不同社会阶层的利益诉求，积极协助党和政府妥善处理好各方面利益关系，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同为池州繁荣发展而努力奋斗。

（四）着力加强自身建设，为人民政协事业开创新局面

要进一步加强思想理论建设，深入学习贯彻中央、省委、市委的重要会议和文件精神，把党的重大决策和工作部署贯彻到人民政协全部工作中。要切实加强政协委员队伍建设，认真抓好新委员培训工作，积极为委员履职创造条件，切实发挥委员的主体作用。要优化界别活动机制，积极探索发挥界别作用的方法与途径，充分体现人民政协由界别组成的特点和优势。要进一步加强专委会建设，充分发挥专委会在履行政协职能方面的基础作用。要进一步密切与上下级政协组织的联系，联动开展履职活动，形成政协工作整体合力。要大力加强政协机关的思想、作风、制度和组织建设，努力建设一支高素质的机关干部队伍，不断增强政协机关的保障能力和服务水平。积极探索创新政协工作的新思路、新方法，进一步提升政协工作科学化水平，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

各位委员，今年是三届市政协的开局之年，做好今年的工作尤为重要。市政协将围绕市委、市政府工作重点和人民群众关注的热点难点，认真履行职能，积极发挥作用。

一是抓好专题协商议政工作。紧紧围绕市第三次党代会和全市经济工作会议的决策部署，选择“加快培育首位产业”、“提升主城区旅游功能”、“推进商贸物流等现代服务业发展”、“推进养老产业发展”等主题召开资政会、专题常委会议、民情民智座谈会，为推动全市科学发展献智出力。

二是抓好委员视察、调研工作。围绕“稳增长、调结构、保民生、促稳定”目标，按照“稳中求进、好中求快”的要求，依托各专委会就主导产业、民营经济、旅游经济、“三农”工作、文化发展、城乡建设、社会管理、保障和改善民生等问题，积极开展界别委员视察、专委会对口协商、专题协商等活动。

三是抓好提案、反映社情民意等工作。认真做好三届一次会议提案及平时提案的交办、督办工作。积极引导支持委员深入基层、深入实际、深入群众，了解社情、反映民意，扎实做好群众工作。

四是抓好全省政协工作会议精神贯彻落实。进一步贯彻落实全省政协工作会议精神，在加强调研的基础上，积极配合市委做好全市政协工作会议筹备工作，认真研究如何进一步加强和改进全市政协工作。

五是抓好政协组织自身建设。继续深入抓好人民政协学习工作，适时开展新委员培训。积极促进党派合作，丰富界别活动，探索建立界别召集人组织开展本界别活动的工作机制。加强委员队伍、专委会和政协机关建设。进一步推进政协工作创新，加大政协宣传力度。积极推进政协九华山风景区工作委员会、市政协诗书画院和文史研究会开展实质性运作，积极支持老委员联谊会开展工作、发挥作用。