一、提案工作基本情况

六年来，全体市政协委员、市政协各参加单位、各界别及政协各专委会，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，共提出提案1954件，其中委员个人提案1864件，集体提案90件，经审查立案1933件，立案率98.9%。在立案的提案中，经济建设类779件，占比39.9%，政治建设类98件，占比5.0%，文化建设类150件，占比7.7%，社会建设类741件，占比37.9%，生态文明建设类185件，占比9.5%，其中重点提案114件。

三届六次会议以来，市政协共收到提案297件，立案292件，其中并案14件。在立案的提案中，经济建设类113件、占比40.7%，政治建设类10件、占比3.6%，文化建设类19件、占比6.8%，社会建设类105件、占比37.8%，生态文明建设类31件、占比11.1%，所有提案均已办复。所提问题已经解决或列入计划解决的占87.8%，提供工作参考的占11.1%，因条件限制或其他原因不能解决的占1.1%。

（一）聚焦民生优先共享发展，助力幸福池州建设。委员们围绕精准扶贫、公共交通安全、医疗保障、公共文化服务、教育、养老等积极建言献策。余平安委员提出《关于精准扶贫既要扶物更要扶志的建议》，市委主要领导在三届六次会议期间作出重要批示，市农委、市人社局、市卫计委等单位积极推进产业扶贫、健康扶贫，降低贫困户风险，增强贫困户脱贫的信心，提升了贫困户脱贫的积极性和主动性。民进池州市委提案建议《补齐水利建设短板，确保江河永久安澜》，市政府主要负责同志作了阅批，市政府及水务局加大工作力度，全市3837处水毁工程已全部修复，111个项目被列入国家和省3年行动计划，提升了防洪抗灾能力，为人民群众的生命财产安全提供了有力保障。

（二）聚焦结构优化跨越发展，助力创新池州建设。委员们紧扣供给侧结构性改革、大健康产业、全域旅游、休闲农业、电子商务等精心出谋划策。许雪梅委员提出《全域旅游背景下，推进九华山旅游跨越发展的建议》，市政协主席领衔督办，市旅发委、九华山管委会充分发挥九华山龙头作用，注重山上山下融合，积极拓展旅游新业态，推动池州旅游向全域深度拓展。民革池州市工委连续多年关注池州工业经济特别是战略性新兴产业的发展，先后提出《新常态下池州工业经济应有新跨越》《调结构转方式，打造池州工业经济“升级版”》《培育战略性新兴产业，催生经济发展新动力》等提案，很多建议在市政府先后出台的《关于支持战略性新兴产业发展若干政策》《池州市“322”产业创新团队管理办法》等文件中得到体现，促进了半导体等新兴产业基地建设，助推了池州工业经济转型升级。

（三）聚焦环境优美永续发展，助力绿色池州建设。委员们围绕美丽乡村建设、大气污染防治、湿地公园建设、农田清洁生产等献计出力。近年来，冯希平、谢业清、汪令平等委员先后提出《集中治理污染源防治我市雾霾天气》《关于加快推进煤改气工作的提案》《关于加强大气污染防治工作的建议》等提案，从不同角度分析大气污染原因，并提出有针对性的建议，去年10月份，市政府以治理“四尘、四烧、四气”为主攻方向，集中开展“十大专项行动”，打响了“蓝天保卫战”。委员们高度关注城区水环境，提出《关于加强清溪河生态保护的建议》《关于整治华府骏苑、新城明珠小区南边臭水沟的建议》等提案，市政府将城区水环境特别是黑臭水体治理纳入海绵城市建设范围，南湖沟、百荷公园及护城河遗址公园等黑臭水体整治工作已基本完工，其他黑臭水体正在治理之中。

二、提案工作主要做法

六年来，市政协积极探索，务实创新，不断提高提案质量，丰富协商内容，创新协商形式，规范协商程序，着力深化提案办理协商，努力提升提案工作科学化水平。

（一）坚持关口前移、审查把关，不断提高提案质量

积极引导委员将提案内容聚焦到经济社会发展的重大问题、聚焦到深化改革中的深层次问题、聚焦到群众关心社会关注的热点难点问题上来。一是引导委员科学选题。每次全会召开之前，都向委员发放提案征集重点选题参考，引导委员有的放矢撰写提案。二是创造条件让委员知情明政。组织委员参加市政协开展的调研、视察、协商等活动，深入基层、深入群众、深入实际，把握真实情况，从而写出更有分量的提案。三是努力提升集体提案比重。三届一次会议以来，共有15个党派团体提交集体提案90件，占立案提案的4.6%，特别是三届六次会议，有6件集体提案被确定为重点提案，占大会重点提案的31.6%，集体提案呈现出较高的质量。四是审查立案严格把关。把三有（有情况、有分析、有具体建议）三性（严肃性、科学性、可行性 ）作为立案的基本要求，严格对照立案标准，对不符合立案条件的提案，采用“修、并、转”的办法予以处理，既尊重提案者的权利，又保证了提案质量。

（二）坚持创新方式、全程协商，不断提高协商成效

一是抓好交办协商。依据提案内容和承办部门职责分工，提案委联合市委办、市政府办集体会商，确定提案主办、协办单位，从三届五次会议开始，采取“预交办”方式与承办单位进行协商，提高提案交办的准确性。二是提升提案办理协商层次。聚焦重点提案，把提案办理协商纳入对口协商、界别协商范围，列入市委、市政府、市政协重点协商计划。尤其是近两年，先后有全域旅游、精准扶贫、海绵城市建设等10余件提案转化为池州市政协重点民主协商活动主题。三是开展评议协商。从2015年开始，先后对市住建委、市教体局、市环保局、市交通运输局等四个单位提案办理情况开展民主评议，每个单位随机抽取5件提案，组织20余名委员实地察看现场、听取承办单位提案办理情况汇报，在此基础上由委员进行点评和打分。四是开展提案办理“回头看”。对三届一次会议以来已经办复的提案，特别是列入计划解决的提案，组织提案委员开展提案办理“回头看”，加强跟踪问效。

（三）坚持分层督办、跟踪问效，不断提高办理实效

提升提案办理协商成效，关键在于落实。市政协积极开展多形式、多样化的督查督办活动，强力推动提案办理协商成果转化落实。一是坚持主席会议督办重点提案。每年都召开主席会议，专题督办市委书记、市长阅批和市政协主席领衔督办的重点提案。去年10月23日，市政协召开主席会议暨重点提案督办协商会，专题督办《关于精准扶贫既要扶物更要扶志的建议》等三件重点提案。二是主席、副主席领衔督办和专委会跟踪督办。主席、副主席及各专委会分别负责督办1件重点提案，组织委员开展视察、调研、座谈，与承办单位面对面协商，有效促进了有关提案建议的落实，也增进了委员对承办单位工作的理解和支持。三是联合党政部门督查督办。由市政协分管副主席带队，市政协提案委会同市委督查室、市政府督办室及提案委委员，先后对市交通运输局、市公安局、市住建委等单位提案办理工作开展联合督办，推动承办单位进一步提高认识，抓好落实。四是开展重点提案办理调度。去年6月27日，召开重点提案办理调度会，听取重点提案承办单位负责同志办理情况汇报，分析存在问题，明确工作要求，确保重点提案重点办理，保证办理质量。五是开展提案专题督办。去年9月，选择社会关注度较高的“医养结合”类提案，由分管副主席带队，深入青阳县蓉城养老院和城西医院，首次开展提案专题督办，承办单位市民政局、市卫生计生委高度重视，委员建议得到更好的落实。

（四）坚持完善制度、健全机制，不断提高工作水平

市政协坚持推进政协协商民主制度化、规范化、程序化，着力完善提案办理协商的工作机制。一是完善提案工作制度。届初，经市政协主席会议研究，提请市委市政府修订出台了《池州市政协提案工作条例》。2016年，我们又出台了《提案审查立案工作实施细则》，进一步明确了立案程序、标准等要求。二是完善激励机制。重新修订了《池州市政协优秀提案、先进承办单位和先进承办个人评选表彰办法》，坚持每年评选表彰一次，在政协全会上进行隆重表彰。六年来，共评选表彰52件优秀提案、42个先进承办单位和40名先进承办个人。三是推进提案公开。认真落实《池州市政府办公室关于人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》精神，对立案提案在市政协网站开辟专栏予以公开。四是加强提案工作交流。由分管副主席带队赴外地，学习提案办理、提案评议等工作经验，为提升我市提案管理水平提供了有效借鉴。五是建立提案办理通报制度。对承办单位提案办理情况，市政协提案委会同市政府督办室建立通报制度，通报情况作为年度考核和评优评先的依据，有效推动承办单位提高认识，提升办理质量和效率。六是加强提案宣传。每年全会期间，《池州日报》，池州广播电视台等市内主要媒体刊发有关政协提案采访报道均在50次以上，有效扩大了提案的社会影响力。

三、提案工作几点建议

今后五年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大精神，在中共池州市委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，运用提案更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为决胜全面建成小康社会，建设“三优池州”凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）强化质量意识，力求提案多出精品

全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高自己的履职能力和水平。要坚持把提案质量放在首位，紧紧围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调研、深入思考，撰写出针对性强、参考价值高的提案，每位委员每年至少要提交一份较高质量的提案。各党派、各界别、工商联、人民团体要集思广益，提出一些高质量的集体提案。

（二）强化协商意识，力求办理更显成效

提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。继续做好重点提案遴选工作，选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，提请市委、市政府主要领导阅批，市政协主席、副主席领衔督办和专委会跟踪督办。认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪督办，使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。

(三)强化创新意识，力求机制日臻完善

在总结提案工作经验的基础上，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。进一步完善提案征集和交办、重点提案的产生和办理、提案情况反馈等工作程序，推行提案网上评议、网上公开，让提案办理全过程接受社会各界监督。

（四）强化服务意识，力求工作再上水平

提案服务工作贯穿于提案工作的全过程。提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。要主动加强与市委办、市政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。坚持开展优秀提案、提案办理先进单位和先进个人评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。完善提案网上管理系统，推进提案系统手机终端的开发运用，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。