张夏林

（2020年1月3日在市政协四届三次会议上）

2019年工作回顾

2019年，在中共池州市委的坚强领导和市人民政府的大力支持下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，发挥人民政协专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把协商民主贯穿履职全过程，圆满完成全年各项工作任务，为现代化“三优”池州建设作出了积极贡献。

过去的一年，我们喜迎新中国70华诞、庆祝人民政协成立70周年。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表了重要讲话，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。我们以实际行动认真学习贯彻，推动政协各项工作守正创新、不断发展，呈现三个特点：

过去一年是市政协党的建设的“加强年”。协助市委召开政协工作会议，配合市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，制定《关于落实党建要求健全联系机制的实施办法》等配套制度，开展贯彻落实党建工作要求监督性调研、县区政协党组织建设情况专题调研。落实市政协党组党建工作要点、党风廉政建设工作计划，建立全员入委、专委会对口联系党政部门、市政协党组成员和主席会议成员联系界别、市政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、党员委员联系本界别内的党外委员、中共界和特邀界对口联系无党派和民族宗教界等“一入六联”机制，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

过去一年是市政协制度建设的“深化年”。修订政协党组议事规则、机关党组议事规则、专委会工作通则，出台《关于提案工作提质增效的意见》《关于加强和改进调查研究工作实施办法》，通过“废改立”形成58项制度支撑、较为完备的制度体系。狠抓特色工作试点示范，制定《制度化推进政协协商成果办理落实工作实施方案》，对重点协商成果、提案、大会发言和社情民意分类梳理，细化分解任务，拉紧责任链条，总结实践成果，定期报告进度，得到省政协领导的充分肯定。重视加强制度执行监督，探索开展制度效能评估，努力推动政协制度优势更好转化为治理效能。

过去一年是市政协一线形象的“提升年”。强化一线思维，主席会议成员经常深入企业生产一线、项目建设现场、扶贫联系乡镇开展调研指导。聚焦石台脱贫摘帽、规上工业企业运行、银行业存贷比指标、农业龙头企业发展、矿山生态恢复治理等提出政协方案，围绕结对扶贫、抗旱救灾、佛教商业化治理督查、文明创建督察等付诸政协行动，倾力招商引资、园区建设、工业发展、旅游提升等展示政协作为。主动对接服务蚂蚁金服在池投资项目，引进1家规上企业落户江南产业集中区，实现当年引进、当年投产、当年纳税的优秀业绩。一年来，市政协主要开展了以下工作：一、突出强化政治建设，政治引领坚定有力

政治站位提高度。把旗帜鲜明讲政治贯穿政协履职全过程，推动政协工作纳入党委重要议事日程，做到在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。一年来，市委常委会9次专题研究部署政协工作，市政协全年召开党组会议17次。认真落实党对政协组织实施领导的制度要求，严格执行重大事项、重要活动、重点工作请示报告制度。制定《关于学习贯彻中共十九届四中全会和中央省委市委政协工作会议精神的意见》，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示在市政协得到全面贯彻落实。

凝聚共识拓广度。引导广大委员、各党派团体和各族各界人士深化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届四中全会精神，深入了解中共党史、新中国史、统一战线历史、人民政协历史和时事政策，确保在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。联动开展庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。全年召开党组暨机关党组理论学习会14次、主席会议14次，安排市政协常委、委员列席200余人次，开展交流研讨10次70余人次。

二、突出强化服务大局，协商议政精准发力

群策群力谋发展大计。市政协四届二次会议期间，广大委员聚焦“三优”池州建设和全市发展大计，踊跃协商建言，提交提案363件、大会发言63篇，领导批示批办12件，其中《以新发展理念为引领，毫不动摇地实施工业强市战略》《大力发展民营经济，加快建设“三优”池州》《关于我市非矿经济转型发展的几点建议》等4篇口头发言，社会各界反响热烈。发展红色旅游、加大农村金融供给、壮大乡村集体经济、加强食品安全监管、推动传统制造业转型升级等一批有分量、有价值的建言成果，得到市委市政府重视和采纳，转化为推动经济社会发展的重要举措。

聚智聚力议重点课题。聚焦“加快民营经济发展，提升民营企业核心竞争力”资政协商，围绕“推进矿业经济转型发展”专题协商。为确保议政建言质量，深化课题预可研机制，改进调研方式方法，调研启动前邀请相关部门深入座谈交流，梳理调研重点；调研推进中注重与县区政协上下联动、与市直部门同步互动、与民主党派一体行动，分组深入调研，分层对话交流，听取真实声音；成果形成时反复征求意见，如实反映情况，精准提出建议。深化思想认同、明确产业方向、强化要素保障等关乎民营经济发展的协商成果进入决策视野，加强规划引领、提升产业层次、破解发展瓶颈等推动矿业转型的意见建议得到有效落实。

献计献力解热点难事。围绕发展学校体育、推进绿色矿山创建、加强农村人居环境整治、加强劳动力职业技能培训、推进政务服务“一网一门一次”改革、依托上海“小三线”发展工业遗产旅游等课题，开展对口协商、界别协商，形成调研报告7篇、会议发言22篇，一批协商成果得到市委市政府领导的高度认可，王宏书记在《矿山复绿及地质环境恢复治理调研报告》上批示：“在矿山治理工作中池州争取有特色出经验”；操龙灿代市长在《关于发展学校体育提升青少年体质健康水平的调研报告》上批示：“分析全面”“措施具体”“操作性强”，要求排出实事推进落实。

三、突出强化为民尽责，民生保障倾心助力

提案办理落地见效。313件立案提案中民生类占65%以上，全部按时办结。坚持质量导向，强化督查考评，严密跟踪问效，组织对市住建局提案办理工作联合督办，选择对学前教育类提案专题督办，安排对市市场监管局提案办理情况民主评议，开展对市交通运输局上年提案办理效果“回头看”。完善民生类提案办理协商机制，推动一批涉及群众利益的教育医疗、社会保障、城市建设等问题解决。遴选《关于加快建设全市商贸物流仓配中心的建议》等8件重点提案，由主席会议成员领衔督办。首次提请市委书记、市长领衔督办重点提案，市委常委阅批重点提案，市政府领导领办重点提案，高位推动提案建议落地落实。

视察监督注重实效。组织住池省政协委员开展长江池州段生态环境治理视察，助力“三大一强”专项攻坚。配合省政协联动开展“长江流域大气污染和水污染防治”民主监督，扎实开展旅游市场整治、重点项目建设、海绵城市水利项目建设、交通基础设施建设、生物制药产业发展、市法院系统执行工作等视察活动30余次，着力查找问题，提出改进建议。开展视察工作“回头看”，组织委员对红十字中心血站设施建设跟踪监督，力促血液安全、无偿献血等工作再加强。市各民主党派聚焦脱贫攻坚、环境治理、营商环境等开展民主监督。推荐32名委员担任政风行风评议员、特邀监督员开展特约监督。

社情民意跟踪问效。全年采集社情民意信息110件，整理编报54篇，市领导批示32件，编发《社情民意信息月报》12期。回应百姓诉求，强化前期调研，选取《关于生态修复池口码头的建议》《关于进一步完善牧之路互通立交减少交通安全隐患的建议》等重点社情民意沉底调查，确保问题找得准、建议提得实。主动跟踪问效，选择《关于盘活孝肃街的建议》《池城望华楼“何去何从”》《关于完善池州火车站无障碍设施的建议》《关于妥善处理餐厨垃圾的建议》等6篇社情民意批办件，协调推进落实，获得了群众的广泛好评。

四、突出强化团结联谊，聚同化异汇聚合力

合作共事继续深化。完善市政协领导与党派团体常态化沟通机制，召开市政协党组与各民主党派、工商联及无党派人士代表座谈会。坚持以政协例会为平台、视察调研为载体、界别活动为纽带，健全联席会议制度，落实联合调研机制，构建多渠道合作、多形式建言、多平台参政的履职格局。一年来，各民主党派、工商联和无党派界别委员参加市政协组织的学习活动150余人次、交流研讨24人次，提交提案200余件、反映社情民意信息40余条，参加各类调研视察100多人次、大会发言56人次。

交流联谊不断加强。连续三年开展九华山佛学院建设对口协商，推动完成佛学院升格大专院校工作，佛学院内部管理和办学水平得到有效提升。宣传贯彻党的民族宗教政策，围绕《宗教事务条例》贯彻落实、佛教商业化治理、社区民族工作等视察调研，为巩固我市民族团结、宗教和睦、社会和谐聚力助力。定期走访港澳台侨界、新的社会阶层人士，组织开展台侨资企业调研，广泛听取意见，增进感情沟通，帮助解决困难。继续开展走访商会活动，主席会议成员率队参加异地商会年会或走访商会企业，收集意见建议和招商信息30余条，深化了感情联谊和交流合作。

联动协作深度推进。参加省政协各类会议和协商活动30余次，人资环委《加大生态保护红线区生态补偿力度》、经济委《推动我省人工智能技术产业化发展》等在省政协专题协商会上口头或书面发言。加强县区政协联系指导和政协九华山工委工作领导，完善政协工作务虚会、秘书长及机关三室主任座谈会等制度。编纂完成《池州文史》第十辑，结集出版《池州榜样》资料，展示新中国成立70周年池州先锋模范和时代楷模风采。组织参加十五省（区）二十四市（州）政协书画联展，继续开展书画师采风、送文化下乡、书画进军营等活动。完成《池州政协》杂志改版增刊，召开全市政协信息宣传工作会议，开展“政协工作池州行——走进石台”活动，刊发各类稿件百余篇，提升政协工作影响力。

五、突出强化一线标准，自身建设持续用力

打牢“一个基础”。充分发挥专委会基础作用，完成专委会机构改革任务，新设置农业和农村委员会，调整设置教科卫体委员会、文化文史和学习委员会。健全专委会调研视察、督办提案、定期汇报工作机制，加大统筹协调、督查考核力度，多形式构建联系对口单位的桥梁和服务界别委员的纽带。落实界别活动办法，建立活跃有序、富有特色的界别活动机制。各专委会主动加强与对口党政部门沟通协商，组织界别委员调研视察31次，开展扶贫帮困、送医下乡、进村入企等各类活动13次，专委会工作活跃度明显提升。

建强“两支队伍”。加强委员队伍建设，举办4期委员培训班、乡镇联络组长培训班，安排147名委员和干部参加培训。常态化开展“委员活动日”和“委员进乡村进社区”活动，制度化落实市政协领导走访委员工作，增强政协凝聚力和委员归属感。严格常委提交履职报告、委员提交“委员作业”、履职档案管理、履职量化考核等制度，推动委员“双岗尽责”，委员参加政协各类会议3100人次、视察调研350人次。加强机关队伍建设，突出机关党建引领，深化一流机关创建，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织革命传统教育和“三个以案”警示教育，精心部署“严规矩、强监督、转作风”整治形式主义官僚主义专项行动，切实做好省委第四巡视组巡视整改工作。全面加强机关事务管理和后勤保障服务，启动机关信息化建设工程，支持驻村扶贫干部开展工作，支持驻机关纪检监察组履行职能，机关工作务实高效。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是池州撤地建市二十周年。市政协工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委政协工作会议部署，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务现代化“三优”池州建设、实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦池州篇章作出贡献。

一、坚定方向，在政协党建上推出新举措

把学习贯彻中共十九届四中全会精神和中央、省委、市委政协工作会议精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，健全以政协党组理论中心组学习为引领的学习制度体系，开展委员宣讲、专题培训、学习交流、理论研讨等活动，举办5期学习贯彻精神专题培训班，协助市委对各地贯彻落实情况开展专题调研，引导全市各党派团体和各族各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻新时代党的建设总要求，对中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》及省委、市委《实施意见》贯彻落实情况开展监督性调研。坚决扛起政协党组政治责任，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将党建工作与履职工作统筹谋划、一体推进，以党的建设引领政协机关建设。推深做实“一入六联”工作，完善联系互动和双向发力机制，推动视察考察调研、集中学习培训活动中设立党的临时组织成为常态，形成政协党建上下贯通的领导体制、组织体系和工作机制。

二、担当尽责，在议政建言上展现新作为

完善“2+9”协商议政格局，擦亮专门协商机构履职品牌。对标现代化“三优”池州建设要求和市委四届十一次全会部署，围绕我市“十四五”规划编制、实施产业强市战略、融入长三角区域一体化、实施乡村振兴战略、加快重点领域改革、推进治理体系和治理能力现代化、打赢三大攻坚战、保障和改善民生等中心任务，找准服务中心大局与发挥自身优势的结合点，全年重点协商议题保持11个左右。聚焦“加快融入长三角区域一体化，推动池州高质量发展”资政建言，聚力“坚持产城一体，推动‘三区’协同发展”专题协商。

选定“发挥农业政策性金融作用，助力农村人居环境建设”、加强城市规划建设管理、推进紧密性城市医联体和县域医共体建设、加强区域急诊急救体系建设、优化营商法治环境、继续推进九华山佛学院建设、加强全市革命文物保护利用、创建森林旅游示范市等课题，开展对口协商、界别协商。创新完善协商活动机制，实施协商流程优化再造，促进课题预可研、会商定题、深层调研、专题研讨、专项考察、综合报告“六环相扣”，打造链条完整、环环紧扣、层层递进的履职闭环。探索建立协商议政质量评价体系和工作办法，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，推动政协协商民主全方位、深层次嵌入党政决策。

三、以民为本，在民生事业上助力新发展

紧扣生态环境整治、基层教育减负、社会综合治理、林业产业化发展、平安池州“雪亮工程”建设、城市生活垃圾分类和无害化处理、依法加强和创新基督教场所管理、城市少数民族流动人口服务与管理等社会关注，开展监督性视察活动。继续开展脱贫攻坚、污染防治、环境治理、矿山整治等专题督查。坚持提案高质量发展导向，修订提案工作条例，完善党政主要领导领衔督办、市委常委阅批、政府领导领办重点提案工作机制，严把提案策划、立案、交办、督办、评议等环节，开展上年度提案办理“回头看”。着眼抓重点、补短板、强弱项各项工作，围绕民生领域和满足人民对美好生活需要的实际问题，积极反映社情民意，每季度继续选择3件左右跟踪问效。推进协商民主向基层延伸，邀请群众参与协商互动，旁听重要协商会议，畅通利益表达渠道。巩固“委员进乡村进社区”、“三联三促一助”、委员智库等创新成果，引导委员广泛开展送医送教、文化下乡、法律援助、科技帮扶、慈善捐赠等公益惠民活动。扎实做好四送一服、扶弱济困、双拥共建、文明创建、志愿服务等各项工作，让社会更多感受政协温暖和委员温度。

四、凝心聚力，在团结联谊上展示新气象

建立完善“双向发力”的制度、程序和机制，不断探索凝聚共识的路径、方式和举措。建立定期向委员通报党委政府重大决策部署和重点工作、谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等制度，健全与各民主党派、工商联、知联会联合调研、参加政协工作的共同性事务交流机制。建立委员联系界别群众制度，推广设立委员工作室，强化委员对界别群众的思想政治引领。开展以自我教育自我提高为主旨的学习座谈、以自我教育为主旨的党外委员专题视察工作，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中。密切与少数民族、宗教界和港澳台侨界人士的团结联谊，加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的交流交往，深化主席会议成员走访异地商会活动。加强对县区政协和乡镇（街道）政协联络组工作指导，完善重大协商议题联合调研、联合协商、联合培训等机制。编辑《池州文史》第十一辑，开展“政协工作池州行”活动，推进政协书画院对外联系交往，不断汇聚推进池州改革发展的强大正能量。

五、夯基固本，在自身建设上实现新突破

贯彻中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》及省委、市委《实施意见》，研究细化举措，确保落到实处。落实“两为两上”新要求，引导委员牢固树立“政协没有名誉委员，只有责任委员”的思想意识，强化使命和责任担当，做合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。继续举办2-3期委员学习培训班，深入开展主席会议成员走访委员活动，健全委员履职档案、履职情况统计等制度，探索建立委员履职情况纳入所在单位工作考核、履职情况反馈通报等机制。推动专委会联动履职，打造“一委一品”特色品牌。开展“制度建设提升年”活动，盘点梳理四届政协以来的各项制度，启动新一轮制度“废改立”工作，全面完成省政协特色工作试点任务。对接省政协“皖美政协”手机APP平台，探索开展网络协商、远程协商，稳步推进机关信息化建设。对标“四个第一线”要求，切实提高政协干部政治素质和业务能力，以机关工作提质增效服务政协工作高质量发展。

各位委员！风帆高扬，征程再启。新时代人民政协工作大有可为，也必将大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共池州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋发进取，为全面建成小康社会、加快建设现代化“三优”池州继续不懈奋斗！a