经居民自荐、社居委推荐、征求居民意见，公开选举、审查、公示等程序，城区共产生楼道长748名。自2007年12月21日开始至年底，贵池区对主城区社区的楼道长进行培训，楼道长在2008年元月1日正式上岗。据悉，市、区每年安排预算120万元，为社区楼道长进行补贴，以强化城市社区平安建设。

“平安”二字值千金，老百姓的事情大于天。2007年是深入推进“平安池州”建设的第二年，市委、市政府决定把2007年确定为“基层基础年”，继续把平安建设作为事关全局的大事来抓，要求全市上下一手抓好发展，一手抓好稳定，把工作重点转移到深化基层基础、突破重点难点方面，花大气力解决平安建设的体制性、机制性、基础性问题，推动平安建设再延伸再拓展，为实现“苦干三年，建成平安池州”的目标打下坚实的基础。

基层稳，则全局稳。基层工作是一项事关全局的大事，是建设“平安池州”、构建和谐社会的基础和关键所在。2007年，全市各地依托司法所建设，全面推进乡镇街道维稳综治办和村级警务室（综治工作站）建设，构建农村“两级维稳平台”。在基层建设上，市委、市政府制定了《关于进一步加强司法所建设的意见》，清理基层司法行政专项编制，理顺管理体制，将司法所作为县区司法局派出机构，司法所长按副科级配备；各地按照“条块结合、以条为主”的原则，加快国债项目建设。截至目前，在结合农村综合改革中，全市53个乡镇、街道全部依托司法所建设，按照“五集中”、“五统一”、“五联合”、“五到位”的要求，整合武装、综治、司法、信访、民政等与稳定工作相关的部门力量，建成维稳综治办，实现资源整合、手段集中、重心下移，形成了基层“大维稳、大综治、大调解、大信访”的工作格局。此外，司法行政机关对刑释解教人员和社区矫正对象进行了全面摸排，掌握了底数，为下一步开展帮教和矫正试点工作打下了良好基础。

2007年，我市在青阳县新河镇、贵池区梅龙街道、九华山风景区九华乡和东至县大渡口镇、石台县矶滩乡村级警务室（综治工作站）建设试点，采取“一警两员”、“五项机制”的模式，实行民警包村、2名综治协管员驻村，民警带领协管员开展治安巡逻方式，并建立起调处矛盾纠纷、治安防控、法律服务和教育、重点人群管理和突发事件应急等机制。警务室（综治工作站）除了正常的治安巡逻外，还对本村“守望老人”、“留守儿童”、流动人口和刑释解教人员等重点人群建立起台帐，落实管理服务措施，还举办多期法律宣传栏，提供为民服务常识，深受群众欢迎。在贵池区梅龙街道郭港村，自从村警务室成立后，就再也没有发生盗窃事件了。村警务室的民警被老百姓称之为“自家的警察”。类似这样的警务室、警务点（综治工作站）全市已经建成了64个，发挥了维护治安的第一道防线作用。

公安机关加强信息预警，搜集信息，排查隐患，特警队加强实战技能演练，加强备勤和效能建设，应急能力和处置突发事件能力明显增强。同时，深化“三基”工程建设，精简上层，充实基层，整合派出所，同时提高基层民警津贴，提高了战斗力，受到公安部检查组的充分肯定。在加强治安行政管理，公安机关推进平安社区建设时，建立健全新型勤务模式，推行弹性工作制和错时工作制，深化“二级巡逻”机制。围绕警务前移和方便群众的目标，全市39个社区按照一区一警或多警的原则，配置了47名社区民警，全面实施社区警务战略。落实“三口一屋”和特种行业管控措施、加强内部单位安全检查、集中开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪活动、加强网吧和互联网的管理与监控，不断改革提高治安管理水平。

2007年，市委、市政府针对加快工业化、城镇化进程中出现的社会矛盾，全市前移关口，把着力点放在源头治理上，多方面、多层次抓好防范化解。在作出决策之前，注重对措施实施影响社会稳定的评估。在做好服务的同时，进一步健全领导接访、信访评议、信访仲裁、法律援助等四项信访工作保障机制，畅通信访渠道。超前落实社会矛盾防范和化解措施，取得了良好的效果。

在以平安建设重点工作为主抓手的同时，我市坚持打击、防范“两手抓”，实现治安持续好转、驾驭能力不断提高，社会管理和治安防控的能力进一步提升，人民群众的安全感和满意度得到提高。针对实际，我市把“打黑除恶”的锋芒指向危害重点工程、影响群众安全感的行业“霸头”和“地皮卡”违法犯罪活动，一举摧毁了两个称霸一方的犯罪团伙。目前，全市公安机关共摧毁涉恶团伙10个，查处“地皮卡”案件20起，抓获犯罪嫌疑人273人。2007年1至11月份，全市刑事案件发案数较2006年同期下降9.4%，破案数上升7.8%。通过开展“打黑除恶”、集中整治“地皮卡”专项行动，进一步规范了我市建筑市场、矿业开采和农贸市场的治安秩序，街头斗殴事件也明显下降，群众安全感普遍增强。

为确保广大人民群众出行安全，全市交警系统加强城市交通秩序和事故多发路段的整治，“全警动员、全警上路、源头把关、死看硬守”，预防和遏制重特大交通事故的发生。2007年1至11月份，共纠正和查处交通违法行为65836人次。实行人性化管理，在取得群众的理解和支持的同时，取得了在通车里程增加、车流量增大的情况下，交通事故死亡人数、经济损失同比分别下降5%、11%的工作成效。

在严打的同时，我市加强了防控体系建设。2007年市区新建监控点40个，基本实现全覆盖。金融机构、城市中小学校等重点单位均和110报警系统联网。由政府购买公益型岗位，给城市派出所配10－15名、农村派出所配5名专职治安巡逻员，给每个社区配备2名综治协管员。市、区两级财政每年安排预算120万元，聘请社区楼长，加强城市社区看楼护院，推进“平安社区”、“和谐社区”建设。公安机关将警力下沉，群众见警率大为提高，普遍感到安全和满意。

平安是老百姓的福祉所在，也是和谐的基础。市委、市政府提出的“平安池州”不仅仅是要求“犯罪少、治安好”的狭义“平安”，而且是涵盖经济、政治、社会等各方面的广义“平安”。平安是最大的民生，正是因为决策者的高瞻远瞩和全社会的共同努力，社会政治大局稳定、经济运行稳健、治安状况良好、安全生产形势平稳、社会公共安全、人民安居乐业的“大平安”建设工作格局正在池州大地形成。