家住贵池里山的一位老汉乐呵呵的告诉记者：“走了大半辈子的沙石路如今终于换成了平整干净的水泥路了，村村通工程让村里人再也不用晴天走尘路，雨天走泥路了。”这只是我市几年来民生工程建设的一个缩影。

民生总关情，真情解民忧。近年来，市委、市政府创造性地解决关乎群众切身利益的突出问题，各级各部门用真心、动真情、下真功的举措，得到了越来越多群众发自内心的赞叹。民生工程由2007年20项、2008年22项增加到今年的32项，投入的资金也逐年增加，今年共投入资金7.6亿元，较去年增长1.92亿元。1至7月份，全市已投入资金6.3亿元，占筹资任务的83%，各项民生工程累计支出4.3亿元。我市2007年、2008年连续两年民生工程荣获全省一等奖。

顺应科学发展 把握时代脉搏

近年来，在坚持发展是第一要务的同时，市委、市政府顺应科学发展的新要求，始终把民生工程当作一项重要的政治任务来抓，坚持结合实际，不断创新工作方法，不断完善运行机制。

在体系建设上，坚持科学发展、安全发展，创造财富、累积基础，统筹兼顾、尽力而为，急事先办、务求实效原则，着眼长效机制的建设，不断推进制度化和规范化。

在制度安排上，紧跟时代步伐，坚持因时因地制宜，贴近基层需求，顺应群众愿望，突出长远性、全局性问题，把实施民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展等有效衔接，促进民生政策效益的最大化。

在资金保障上，建立民生资金预算的自然增长机制，鼓励和引导社会资金投入民生工程，加快形成政府主导、多方参与的稳定多元的筹资机制。

在工作运行上，建立科学高效的协调推进机制、规范透明的政策执行机制和便民利民的工作服务机制，真正让民生工程深入人心、温暖民心，让群众真真切切的感受到实效。

三年来本着以人为本的理念，出台了一系列保障和改善民生的政策、措施。如农村居民最低生活保障制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度、城镇居民基本医疗保险制度、城乡卫生服务体系建设、城乡义务教育经费保障机制改革、农村饮水安全工程、广播电视“村村通”工程、高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度、大中型水库移民后期扶持政策、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、贫困白内障患者复明工程、特困大学生救助制度、送戏送电影下基层进社区工程、夕阳红计划等。其中孤儿救助、送戏送电影下乡等在全省率先实施，并在全省推广。

与此同时，面对人民群众的种种新期待，我市逐年完善保障和改善民生的各项措施，不断充实民生工程项目内容。今年新增项目有：农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助制度、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、政策性农业保险制度、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程和蔬菜基地建设工程。

想群众所想 做群众所需

三年来，我市以实施民生工程为主线，通过筹措资金、建章立制等多种形式，积极解决百姓“最急、最盼”的事情。

干在实处，办好“民生”实事。通过实施和建立新型农村合作医疗制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制等多项制度，我市从制度、机制入手，努力消除“因病致贫、因病返贫”现象。2009年，全市参合农业人口达126.1万人，参合率为98.99%。当年筹资12610万元，目前新农合补偿受益95625人次，其中住院补偿32492人次。基金累计支出4682万元，占2009年当年筹资总额的37.1%。2009年，计划参加城镇居民医疗保障人数12万人。进一步加大城乡医疗救助力度，提高救助标准。今年各地将医疗救助最高限额标准由上年6000元提高到8000元。救助患病对象1281人次，发放救助资金274.5万元，资助28260人参加新农合，资助资金58.5万元。

从城镇到乡村，我市社会保障网络的触角伸向了千家万户。农村居民最低生活保障制度进一步健全。今年我市对全市困难群众的情况进行了调查摸底，重点是年收入低于1000元以下农村人口支出情况，为下一步农村低保的提标扩面做好准备。农村“五保户”供养制度得到完善。城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制有效实施。重度残疾人生活救助制度稳步推进。对符合政策规定的2446名城镇重度残疾人每人每年补助600元，7052名农村重度残疾人每人每年补助360元。

千方百计做好群众就业再就业工作，提高居民就业率。大力开展招商引资，发展经济，通过新上项目，扩大就业空间。市委、市政府及时出台相关政策，引导支持现有工商企业增强责任感，共渡难关，力求不裁员少裁员，对困难企业出台帮扶政策，帮扶企业稳定生产。大力开展各类就业培训，增强返乡人员、待岗人员劳动技能，提高就业能力。全市阳光工程培训5068人，占目标任务46%。完成农民工技能培训任务7561人，占目标任务52.5%。提供岗位援助，政府面向社会拿出公益性岗位，帮扶困难企业职工就业，消除零就业家庭。

利为民所谋 利为民所享

经过数年的不懈努力，我市保障和改善民生的政策、措施逐年丰富和完善，范围不断扩大，人民群众真切享受到改善民生带来的成果。

惠及群众多。据不完全统计，我市32项民生工程惠及城乡群众143万余人，占全市总人口近90%，高于全省平均水平。

普遍撒网，覆盖的领域广。除省政府确定的项目外，我市三年来结合群众意愿，增加了孤儿救助、困难家庭大学生资助、农村劳动力转移技能培训、文化下基层进社区、蔬菜基地建设工程等多个项目，初步实现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

抓在手中，加大“民生”财政。三年来民生工程总投资18亿元，其中各级政府财政投入16.2亿元，占总投资的90%。特别是作为经济后发地区，我市各级政府挤出财力，优先保障民生工程资金需求，全部、及时、足额到位了民生工程配套资金。加上公路、卫生等主管部门和项目建设单位的自筹资金投入，除城乡医保个人缴费、农村安全饮水工程入户设施等少量政策规定的资金外，一律不向群众收一分钱，最大程度的减轻受益群众的负担。

放在心上，不断创新机制。通过实施民生工程，推行“一线实”的工作要求，促进了基层工作作风的转变；通过推行“一卡通”资金管理办法，确保了群众利益不受侵害。通过实施民生工程，促进市县部门加强了为群众服务，为基层服务，进一步密切了党群、干群关系。通过实施民生工程，建立健全了上下联动、部门互动、群众广泛参与的民生工程工作机制和督查、暗访、领导约谈、责任追究等一系列督促推进机制。

群众笑了，满意程度高。市民生办于8月9日至15日组织开展了全市民生工程“千村万户”问卷调查，统计资料显示，全市对民生工程实施结果综合满意度达到95%，充分说明民生工程已成为人民群众关注和满意的民心工程、德政工程。