在2019年中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，为我们做好2020年经济工作指明了努力方向。中央经济工作会议指出，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。这是面对复杂的国内外形势和各种风险挑战，党中央审时度势做出的战略部署，也是激发经济内生动力、推动中国经济高质量发展的重要举措，为江西发展提供了重要指引和基本遵循。创新是高质量发展的新引擎，改革开放是高质量发展的助推器。站在全面建成小康社会和“十三五”规划收官的历史关口，唯有坚持双轮驱动，才能全力推动我省实现高质量跨越式发展，加快建设富裕美丽幸福现代化江西，努力描绘好新时代江西改革发展新画卷。

1 创新是高质量发展的新引擎

高质量发展的主要内容是实现经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，而创新是实现这三种变革的核心驱动力。质量变革要求转变发展方式、优化经济结构，效率变革和动力变革要求显著提升全要素生产率，将发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。实现这三种变革必须依靠技术创新和管理创新，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术和实体经济深度融合，提高供给体系质量。互联网技术渗透到各行各业，能够大幅提升全社会经济活动效率；大数据技术的深度应用，能够实现技术共享，加快产学研一体化进程；人工智能与制造业深度融合，能够加快推动“江西制造”迈向“江西智造”；5G和云计算技术的应用，能够激活VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、高清视频等产业发展，并提升通信、交通、医疗等领域的服务水平；区块链技术的应用，能够提升金融业竞争力，推动数字经济发展。因此，江西只有以创新作为经济发展的主要动力，大力实施创新驱动发展战略，才能催生新产业、新技术、新业态、新模式，培育经济发展新动力，促进产业迈向价值链中高端，推动经济发展总量质量双提升、速度效益相协调，实现高质量跨越式发展。

实施创新驱动发展战略，要把握科技创新的战略擘画。要做好顶层设计，明确发展路径，找准科技创新的主攻方向和突破口。要围绕国家重大需求和江西经济社会发展主战场，采取“非对称”赶超战略，在关键领域、“卡脖子”的地方下功夫，着力解决技术软肋和制约创新发展的瓶颈问题，提高自主创新能力，建成具有江西特色的区域创新体系，夯实创新型省份建设基础，使创新成为江西高质量跨越式发展的主要推动力。要深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，推动赣江新区建设成为以科技创新为核心的全面创新示范区，建设鄱阳湖国家自主创新示范区。

实施创新驱动发展战略，要营造良好的科技创新生态环境。要优化资源配置和制度环境，营造公平竞争的市场环境，发挥市场配置创新要素的作用。要深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，让科技人才的创造活力竞相迸发。要形成鼓励创新的文化氛围，在全社会倡导鼓励创新、宽容失败，保护和调动创新主体的积极性、主动性、创造性。要健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，增强协同创新能力。要在重点领域建设一批有影响力的国家重大创新平台和产业技术创新战略联盟，加快构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新服务平台，加快技术交易市场建设。要促进科技与金融相结合，推进科技信贷、科技担保、科技创业投资、科技信贷风险补偿机制等建设，破解创新型企业融资难题。

实施创新驱动发展战略，要促进科技创新与实体经济深度融合。振兴实体经济是建设现代化经济体系、实现高质量发展的根本要求。以创新驱动高质量发展，必须深入研究和解决经济发展中的科技瓶颈问题，围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面的需求推动科技成果转移转化，助力产业和产品向价值链中高端跃升。要立足省情，围绕 “2+6+N”重点产业（即有色金属、电子信息2个万亿级产业，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实、节能环保等N个千亿级产业）和现代服务业，特别是新一代信息技术、航空、先进制造、生物和新医药、新能源新材料等战略性新兴产业，实施一批重大科技研发专项，攻克一批重点产业关键核心技术，培育形成一批具有较强竞争力的创新型企业和产业集群，形成较为完备、竞争力强的产业体系，使若干重点产业进入全国价值链中高端，创新型经济格局基本形成。

2 改革开放是高质量发展的助推器

当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。江西也处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，高质量跨越式发展面临诸多困难与问题。面对错综复杂的国际国内环境，江西唯有坚定锐意改革的决心，保持扩大开放的定力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚持改革开放再出发，以改革促开放，以开放促发展，才能化压力为动力，发掘潜力，激发活力，进一步解放和发展社会生产力；才能聚四海之气，借八方之力，推动高质量跨越式发展。

深化改革，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，在重要领域和关键环节改革上敢于啃硬骨头、打硬仗，破除阻碍高质量发展的体制机制藩篱，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整，在思想、产权、组织、管理、技术上持续变革、适时突破，逐步建立起适应市场的现代企业制度，激发企业活力；制定实施国有企业改革三年行动方案，在电网、军工、铁路等重点领域深化混合所有制改革，推动国有企业资产证券化全面提速。要完善产权制度和要素市场化改革，健全支持民营经济发展的法治环境，依法保护民营企业和企业家合法权益，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。要深化财税体制改革，强化财税政策的逆周期调节作用，按照有利于激发微观主体活力的要求，继续实施减税降费政策，着力降低企业创新创业成本，促进大众创业、万众创新；将财税政策与消费、投资、就业、产业等政策相结合，引导资金投向供需共同受益与具有乘数效应的先进制造业、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要优化营商环境，以“放管服”改革和“五型”政府建设为切入口，推动简政放权，进一步放宽市场准入，切实增强事中事后监管能力，大力提升政府服务水平，全力破解改革发展中的“堵点”“痛点”“难点”问题。要深化金融体制改革，促进多层次资本市场健康发展，提高上市公司质量，推进企业上市“映山红行动”；引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主业，深化农村信用社改革，提升金融机制服务实体经济的能力，降低企业综合融资成本。

扩大开放，要推动形成全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放新格局，充分利用国内国外两种资源、两个市场推动高质量发展。要主动适应经济全球化新趋势、国际贸易投资规则新变化，深度参与共建“一带一路”，积极融入粤港澳大湾区和长江经济带战略，着力形成陆海内外联动、东西双向互济的全方位高水平开放新格局，打造内陆双向高水平开放新高地，拓展开放空间，提升开放能级，为江西高质量跨越式发展提供强大动力和战略支撑。要加强对外商投资的促进和保护，继续缩减外商投资负面清单，增强江西对外资的吸引力；以“三请三回”和“三企入赣”工作为抓手，打开央企、民企、外企“三企入赣”新局面，提升招商引资、招才引智的质量与水平。要推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，稳步建设境外经贸合作区，引导江西企业走出去，拓展海外市场。要积极推动建设国家级中部内陆（江西）双向开放先行试验区，发挥赣江新区的领头羊作用，以开发区、产业园区为主战场，构建高水平开放平台。在进口方面，要通过降低关税总水平和优化进口结构，扩大资源优化配置的范围，提升资源优化配置的效率，降低资源优化配置的成本。