环评审批时限压缩近一半、审批效率提高约70%、使用环评专项资金为近700个项目间接减负2000余万元…….

这组数据不仅是两江新区生态环境分局近两年来推进环评“放管服”改革的成效，也是新区坚持生态优先、绿色发展的一个生动写照。

2018年，两江新区正式出台《两江新区进一步优化营商环境“十项行动”方案（试行）》，全面建设高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境。

环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，两江新区紧扣改善环境质量的主线，不断优化营商环境，深入推进环评审批“放管服”改革，为新区打造高质量发展引领区、高品质生活示范区保驾护航。

“环评‘放管服’改革，重点在引导、跟踪、服务，关键点在环评审批效率。”两江新区生态环境分局副局长蔡建宁介绍到，近年来，分局陆续出台《工程建设项目审批制度改革试点工作任务分解》《提高环评审批质效优化营商环境实施方案》等多项文件，通过取消环评审批与相关部门手续互为前置的工作要求，分类采取容缺公示、容缺审批等措施，实实在在缩短环评审批时间。

财鑫汽车零部件轻量化生产线项目就是环评审批时限压缩的受益者。在环评报告表的审批过程中，环保分局采取在技术评审、公示阶段完成报告修改、批文拟写，容缺审批等方式，在保证审批质量的前提下，6个工作日就完成了审批。而此前的环评报告书审批时限为60自然日、环评报告表审批时限30自然日。

为进一步提高环评审批效率，2019年，两江新区开始实行环评审批告知承诺制。

环评审批告知承诺制度是指审批部门在企业建立诚信机制约束、企业守法经营的基础上，对环境影响总体可控、就业密集型等民生相关的部分行业实施告知承诺制，以此简化审批手续、优化了审批环节、压缩了审批时间，申请人由被动接受审查转为主动加强自律。

“与以往此类项目相比，环评审批告知承诺制度将耗时最长的审查环节直接取消，最大限度地缩短企业建设项目环评审批周期，为企业提供更大便利。” 两江新区生态环境分局审批科副科长徐亮表示，2019年至今，累计通过实行告知承诺制审批项目167个，占同期环评审批量50%，涉及总投资270亿元，占同期环评项目总投资量的56%。

在此基础上，两江新区不断减轻企业负担，创新出台《两江新区环评专项资金使用管理办法》，使用财政资金支付环评技术咨询费和环评服务费。2年多来，使用专项资金开展两江新区环境现状监测，为所有项目提供监测数据，累计为近700个项目间接减负2000余万元，为项目提供专家技术审查费，为企业直接减负80余万元。

为环评审批不断做“减法”并不意味着放松管控，而是为了给高质量发展做“加法”。在多年的开发开放中，两江新区不断探索，走出了一条平衡“生态”与“发展”的两江之路。

两江新区在全市范围内率先摆脱环评审批围绕建设项目开展的思路，从顶层设计出发，依靠全域战略环评、规划环评、“三线一单”等，坚守环境底线，优化生态空间管控，指导新区产业结构和布局的优化升级，提升新区绿色发展水平，不断凸显新区“一半山水一半城”的生态优势。

据了解，今年曾有一个总投资达百亿的高速赛车综合体项目有意入驻，由于不符合地块准入条件、噪声影响突出等问题，被“环保一票否决”。类似的案例，在两江新区多达百个。

此外，针对新区重点项目，两江新区生态环境分局彻底改变“等客上门”的工作模式，积极“出门迎客”，通过前期引导、主动服务、提升效率，目标精准地找到具体项目的痛点、难点，踏踏实实做好服务工作，将环评审批从后方的“闸口”转变为前方的“导流口”。

数据是最好的注脚。2020年前三季度，两江新区直管区GDP增长6.7%，规上工业增加值增速12.1%，实际利用外资21.19亿美元、全口径税收收入288亿元、招商引资合同投资额1071亿元等5个关键指标位列全市第一。同时，两江新区前三季度空气质量优良天数达249天，御临河国控断面水质主要指标达到II类水质要求，盘溪河、肖家河、跳墩河3条黑臭水体基本消除黑臭，新区水环境安全保持稳定，土壤、声环境质量保持稳定。

（记者 苏旸）