根据《国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，今年起，宁波由对口帮扶贵州省黔东南州、黔西南州调整为“一对一”帮扶黔西南布依族苗族自治州———

本报记者 朱宇 施超 通讯员 张德标

１９９６年，根据《国家“八七”扶贫攻坚计划》，我市结对帮扶贵州省黔东南州、黔西南州。十余年来，宁波从讲政治、顾大局的高度，始终把对口帮扶工作放在重要位置，动员全社会各方面力量全力参与。截至２０１２年底，我市已累计在贵州完成帮扶项目３５００余个，无偿帮扶资金与物资８．７亿元，其中各级政府资金４．２亿元，社会捐赠４．５亿元，被国务院授予“全国东西扶贫协作先进集体”称号。

为了加快贵州省经济社会发展，确保２０２０年与全国同步建成小康社会，今年国家对对口帮扶贵州的体制作了调整。根据最近下发的《国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，宁波由对口帮扶贵州省黔东南州、黔西南州调整为“一对一”帮扶黔西南州。新一轮对口帮扶工作计划于６月前完成各项准备工作，下半年全面启动。

■“以点带面”培育示范寨

黔西南州境内散布着３０多个民族，少数民族人口占全州人口四成以上。在最新发布的对口帮扶通知文件中，我市明确提出，今年将重点推进黔西南州民族特色示范寨建设。

根据黔西南州特困连片扶贫攻坚规划，按照“整村推进、以点带面，抓好示范、带动全局”的工作思路，开展以构建农村和谐社会和建设社会主义新农村为目标的民族特色示范村寨建设。力争通过连续多年的帮扶，使被帮扶村寨基础设施基本完善，村容村貌明显改善，特色增收产业基本形成，农民生活水平明显提高，基层组织显著加强，成为在当地具有一定影响力的民族特色示范村寨。

■扶持产业合作“高产田”

作为我国３０个自治州中最年轻的自治州之一，黔西南州的农业经济基础相对薄弱。在今后的帮扶工作中，我市将大力支持黔西南州培育高效农业产业示范基地。

围绕黔西南州特色农业产业带建设规划，通过支持集中打造中心基地，攻坚农业产业园区，扶持家庭农场发展，帮助黔西南州大力发展草地生态畜牧业、优质水果、优质茶叶、特种养殖等优势特色产业、积极引导两地农业专业组织加强交流与合作，加快推进黔西南州农业结构调整和发展方式转型，实现产业发展、生态改善、农民增收的良性循环，促进黔西南州产业化扶贫快速发展。

深化和拓展经贸交流合作。按照“政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，进一步探索途径、搭建平台，大力推动两地产业对接，扩大两地经济交流合作与劳务合作的规模和领域。着力引导我市劳动密集型产业、能源矿产开发加工业、农产品加工业等产业优先向黔西南州等地转移，或在黔西南州等地建立原材料生产加工基地等；着力帮助黔西南州企业引进宁波的资金、技术、信息、人才和管理，以进一步拓展市场，做大做强；着力创新方式，找准切入点，帮助黔西南州建设工业园区和开展招商引资工作。

■智力扶贫“输血”变“造血”

在对口帮扶工作中，技术人才培训是一大难题。接下来，我市将加强干部人才交流与培训。实施智力扶贫和人才培训，通过相互交流和互派制度等增强技术“造血”功能。

具体来看，我市将帮助黔西南州开展农民实用技术、农村劳动力转移和贫困乡（镇）、村组干部培训，特别是帮助开展农业专业组织、农村致富带头人等培训。健全干部双向挂职交流制度，每年互派干部到结对地区挂职学习。鼓励各县（市）区和市级部门根据实际情况派出医疗、教育、卫生等行业技术骨干、专家组到对口地区举办专业技术讲座或者现场指导，帮助黔西南州培养更多新型人才。

此外，还要增强当地的基本公共服务能力。我市将支持黔西南州加快健全基本功服务体系，加强教育、卫生、文化、就业、社会保障等公益性服务设施建设。实施公共事业示范项目建设，围绕文化教育、基础卫生医疗、就业和社会保障等方面，大力开展特色帮扶活动，建立和形成惠及全民的公共服务体系。进一步动员宁波社会各界力量参与社会帮扶，宣传、引导宁波企业、爱心人士继续到黔西南州开展农村中小学、卫生院、农民活动场所、贫困学生结对等社会公益性项目和慈善项目建设。

新闻内存

对口帮扶下半年全面启动

在原有结对帮扶黔西南州的基础上，结合我市各县（市）区和部门以及黔西南州各县（市）、开发区的实际情况，依据基本稳定、全部覆盖、点面结合等原则，经综合平衡，我市近日完成的２０１３年至２０１５年帮扶工作计划，确定了１３组结对关系，具体帮扶从今年下半年开始全面组织实施。

这些帮扶关系具体为：余姚市和市财政局对口帮扶望谟县；镇海区和市住建委、市工商局对口帮扶普安县；江北区和市发改委、市教育局对口帮扶册亨县；宁海县和市交通委对口帮扶晴隆县；北仑区（宁波经济技术开发区）和市外经贸局对口帮扶兴仁县；海曙区和市银行协会对口帮扶贞丰县；慈溪市和市贸易局对口帮扶安龙县；鄞州区和市农办对口帮扶兴义县；江东区和市委宣传部对口帮扶兴贞新区；象山县和市经信委对口帮扶义龙新区；奉化市和宁波港集团对口帮扶蔗香临港经济开发试验区；宁波市卫生局和黔西南州卫生局对口开展行业帮扶合作工作；宁波市旅游局和黔西南州旅游局对口开展行业帮扶合作工作。（刘玉凤） 

延伸阅读

全国8个城市对口帮扶贵州

贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。开展对口帮扶贵州工作，促进贵州经济持续健康发展，是先富帮后富、逐步实现共同富裕的重要举措。

根据《国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，综合考虑原有东西协作扶贫关系、帮扶方财力状况、受帮扶地区困难程度以及双方合作基础等因素，确定对口帮扶工作由辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东等６个省（直辖市）的８个城市，分别对口帮扶贵州的８个市（州）。即：上海市对口帮扶遵义市，大连市对口帮扶六盘水市，苏州市对口帮扶铜仁市，杭州市对口帮扶黔东南州，宁波市对口帮扶黔西南州，青岛市对口帮扶安顺市，广州市对口帮扶黔南州，深圳市对口帮扶毕节市。

力争到２０２０年，贵州受帮扶地区城乡居民基本生产生活条件明显改善，基本公共服务水平和均等化程度显著提高；集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作取得突破性进展，扶贫对象大幅减少；特色优势产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强。（朱宇）