3月30日与31日，北京、上海、重庆、济南、大连、合肥等城市都按时发布了楼市调控“国五条”地方版细则。昨天，宁波市的楼市调控地方版细则也与市民见面。一系列“央地联动”的政策组合拳“出拳”迅猛，将从限购、限贷、税收、住房信息联网、加快保障房建设等方面全面升级调控———

本报记者 王岚 实习生 蔡旭东

按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）一季度都要公布调控细则和价格调控目标。我市的楼市调控政策在３月３１日出台并宣布实施。记者了解到，由于市场对新政早有预期，各方反应平稳，同时二手房交易也如预期的一样开始下降。

交易中心的人少了一多半

昨日上午１０时，记者来到宁波市房产交易中心，发现一楼大堂没有了前一个月人山人海的现象，前来办理房产交易的市民都在有条不紊地领号等候，柜台前不再拥挤。

“今天来办理房产业务的人明显没有上个月时那么多了。”宁波市房产交易中心一工作人员说，“之前一般到１０时半办理各类房产业务的排号都会排到将近４００号，今天只排到了１００来号。”

同样，二楼打限购证明处也显得空了不少。“上周起，打限购证明的人数就明显下降，已经不需要提前领号了。”房产交易中心一相关负责人预计，当天全天受理的限购证办理量在１２０件左右。“随着政策落地，来办理房产业务的人肯定还会下降。”

二楼税收处，正在纳税的市民也比较少。“我上周没来得及来办过户，今天过来发现还可以按原来税收政策缴税，就赶紧过户并把税给交了。”市民方女士说，当天自己都没排什么队，大约等了半个多小时就轮到了。据税收人员介绍，目前他们尚没有接到按新纳税政策实施的通知，仍按照房产交易额的１％征税和增值所得的２０％征税任选其一的办法征税。

我市限定新建房价年度涨幅

我市出台的调控政策中，给２０１３年度新建商品住房价格定下的控制目标为：保持住房价格基本稳定，新建商品住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入的实际增幅。新建商品住房价格控制目标涉及的统计指标以统计部门发布的指标为依据。从商品房“限涨”调控看，各地也都要求保持房价基本稳定，不少地方还明确指出“房价不能跑赢居民收入”。

记者了解到，刚刚过去的２０１２年，我市城镇居民人均可支配收入实际增长为９．４％。据悉，宁波城市在前几年中严格实施限购政策，很好地控制了房价涨势，在统计部门公布的２０１２年７０个城市房价涨幅榜中，宁波房价涨幅位列第６８位，负增长７．３％。

在加强房地产税收和信贷管理方面，我市新政要求人民银行市中心支行根据实际情况，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。同时要求宁波银监局加强对执行差别化信贷政策情况的检查，严肃查处违规发放贷款行为。在此方面，各地都表示将严格执行国家关于出售自有住房个人所得税的征收规定。而在此前讨论较多的“２０％个税”政策方面，北京的政策比较具体明确，除了规定依法严格按照个人转让住房所得的２０％计征外，还规定“不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税”，“个人转让自用５年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税”。相比较而言，多数地方的“国五条”细则只是重申了中央“国五条”的内容。

此外，我市还要求进一步增加普通商品住房用地供应，２０１３年全市住房用地计划供应１３８０．４６公顷。大力推进保障性安居工程建设，全市实现新开工建设和筹措保障性安居工程１２５００套，建成保障性安居工程９０００套。市审管办、发改、国土资源、规划、住建等部门要建立保障性住房建设项目和中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。各地新政中也都强调要加快普通商品住房和保障性安居工程建设。

上月市二手房交易量创纪录

受二手房交易将征收２０％个税新政即将实施的影响，我市不少家庭赶在政策落地前买卖二手房，使全市二手房交易量创出单月历史新高。

据市交易中心初步数据统计，市六区在３月份成交的二手住宅共８３００套，是去年同期的近４倍。其中，市三区成交３９６７套，是去年同期交易量的２．８倍。

从成交面积看，同比增长倍数要明显高于成交套数。“这一情况表明，改善型需求在上个月的交易中明显增加。”一业内人士分析说。这一说法得到了２１世纪立得房产白文欣经理的证实：“从我们成交情况看，上月改善型需求所占比从一二月份时的占比三成上升到了四成多。如别墅上月就成交了２１套，而前几个月月成交量仅六七套。”

３月份的四周里，市民打限购证量呈逐周递减态势。从海曙、江东、江北三区数据看，周受理量分别为２１１３件、１８８４件、１５３９件和７３５件。

延伸阅读

甬城中介机构暂“得闲”

昨日，记者在紧挨着房产交易中心的南天房产旗舰店里看到，店里一反常态地坐着很多业务员，而他们面前的顾客位置大都空着。

“上个月，业务员要么忙着陪客户办证，要么陪看房，几乎没有空下来的时候。”南天房产旗舰店总经理钟银芬介绍说，３月份南天房产成交的二手房超过９００套，几乎是平时月份的３倍。“诚心买卖二手房的顾客在前段时间都已完成了交易，今天来办理的大多是来办理按揭等手续的。”

２１世纪立得房产３月份一共成交１０９１套二手房，是历史上首次突破千套大关，比起２０１０年３月份创下的单月成交最高量８８９套还要多出２００多套。

２０１４年将出台不动产统一登记制度，宁波市也出台了“国五条”配套政策，现在就等相应税收细则进一步落实了。钟银芬分析，未来的二手房市场可能会有两个走向：唯一住房且持有五年以上住宅售卖或可能像北京实施的政策一样，可继续免征个税，而这样的二手房将会成为未来二手房市场的主力军，“由于不用征收个税的优势，成交价可能会有小幅上升。而那些需要征收２０％差额个税的二手房，由于买卖双方需要承担差额税，成交价应该会有所下降。”

“无论新政出台力度如何，对市场的影响是肯定的。”南天房产总经理助理薛敏强认为，成交量下滑不可避免，交易双方都需要时间去消化政策，“当然这样的一种冷清是短期的，毕竟眼下的购房者都是刚需，国家调控的最终目的也是维稳市场，并不是想通过抑制需求来抑制房价的上涨。”

（王 岚）