一年之计在于春。全市“三思三创”主题教育活动大会是春节上班后市委市政府召开的第一个大会。市委市政府在第一时间部署今年的“三思三创”活动，彰显了开展这项工作的重要性。

“三思三创”，思创的动力源于群众，思创的方法在于问计问策问需于民，思创的最终目的是提高群众生活品质，其实质就是要以为民、务实、清廉的实际行动取信于民，以一流的发展造福于民。省委常委、市委书记王辉忠在全市“三思三创”主题教育实践活动大会上强调，各级各部门一定要提振精神奋发干事创业，改进作风奋力破难创新，用心思、用心创、用心干，使宁波的城市建设尽快出形象、经济转型尽快出成效。

核心提示：面对不进则退的城市竞争，我们每一位同志都要认真思考以什么样的精神状态来追赶跨越，着力解决激情不足、自甘平庸的问题

宁波从３０年前的商埠小市发展成为现在的经济大市，靠的就是“敢为天下先、敢争天下强”的精神力量。但也不可否认，现在一些党员干部干事创业的激情不如以前，最突出的表现为两种状态：一是自我陶醉，总是认为自己比人家强、比人家好，动不动拿这个“全国第一”、那个“全省第一”当标签；二是自甘平庸，总是认为资源不如人家多，发展空间不如人家大，再怎么努力也赶不上人家。无论是一名干部还是一个地方，精神懈怠是最大的危险、最大的天敌。

“今年的‘三思三创’活动首先要解决精神状态问题，引导各级干部打起十二分的精神、拿出十二分的干劲来实现追赶跨越。”

从现在的城市竞争态势看，确实是“标兵越来越远、追兵越来越近”。宁波过去引以为豪的港口优势、开放优势、民营经济优势、计划单列市的体制优势正在逐步弱化。在这种形势下，我们一定要放下身段、放低身姿，多一些不进则退的危机感，少一些自我感觉良好的优越感，拿出“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的勇气，拿出“从零开始”的拼劲，在新起点上开辟一条创新驱动、转型发展的新路子。

现在一些干部的奋斗精神有所减弱，闯劲不足、保守有余；一些干部出工不出力，在岗不在状态，思想平庸、能力平庸、工作平庸；一些干部眼界不开阔……我们要发扬宁波帮那种敢创大业的精神，拿出“争创一流”的闯劲，有针对性地解决干部队伍精神状态方面的问题，形成一种奋发干事、奋勇争先的风气。

实现追赶跨越，不是靠喊出来的，而是靠干出来的，并且要有“人一我十”的干劲。前不久，市委市政府提出了打造“新材料科技城”的设想，目的就是通过培育发展新材料这个宁波最基础、最有可能突破的战略性产业，形成规模效应和先发效应，从而引领和推动整个宁波产业的转型升级。

核心提示：顺应群众过上更好生活的热切期待，我们每一位同志都要认真思考以什么样的公仆情怀来造福于民，着力解决宗旨淡化、脱离群众的问题

“三思三创”活动的最终目的是惠民利民。群众的满意度是检验活动成功与否的标准。今年的“三思三创”活动，突出强调以公仆情怀造福于民，解决宗旨淡化、脱离群众问题。

据第三方机构调查，现在老百姓最关注的问题：一是收入，二是社会保障，三是食品安全，四是生态环境。

今年“三思三创”活动从群众最关心的问题入手，确定了城区建筑工地扬尘综合整治、淘汰落后产能推进腾笼换鸟、百万学生餐饮放心工程等“惠民利民”九大专项行动。针对雾霾天气较多的生态环境现状，市领导表示，“即使财政再紧张，也要优先安排实施一批重大生态工程，加大环境污染重点区域整治力度；即使牺牲一些ＧＤＰ和财政收入，也要坚决淘汰落后产能、关停落后企业。”

党员干部只有密切联系群众才能在工作中时刻不忘惠民利民。现有的干部感情上疏离群众，不与群众打成一片；有的干部“官油子”习气严重，回避矛盾不会做群众工作，即使和群众坐在同一条板凳上，也说不上话、交不上心，更听不到群众的真心话、掏心窝的话。久而久之，在党群干群之间产生了一道无形的墙。“干部不进群众的家门，群众就会堵政府的大门。”市县两级干部要多到发展困难多、工作推不开、群众意见大的地方去，防止蜻蜓点水、走马观花、浮光掠影，使联系群众工作真正联到群众的心窝里，破除干群隔离之墙。

党员干部做群众工作的水平能力如何，对各项民生工程能否顺利推进至关重要。现在一些项目和工作明明是民生工程、明明对群众有利，但推进却很难。比如征地拆迁、街景整治等一些工作，从表面上看好像是群众不支持、不配合，实际上还是群众工作没有做到家、做到位。一项决策、一个项目，如果用“为民作主”来取代“人民作主”，即使是好的决策、好的项目，老百姓也不一定会理解和支持。因此，重大项目上马前、重要政策出台前，都要把征求民意作为必要环节，力求每一个项目、每一项政策都能实现利益平衡的“最大公约数”，得到大多数群众的支持。

核心提示：针对发展中遇到的难题矛盾，我们每一位同志都要认真思考以什么样的真招实策来破难创新，着力解决畏难避责、空谈浮夸的问题

现在有的项目从立项到开工建设需两三年的时间，加上建设时间两三年，最后“交钥匙”得５年左右的时间。为什么项目特别是基建项目推进这么慢，就是大量的时间耗在几十个部门的前期评审上。我们要进一步精简行政审批事项和环节，深化行政审批制度改革。

“三思三创”，最关键的是“思变”和“创新”，要切实举起改革创新的大旗，永葆破难创新的激情，使难题成为宁波实现跨越的“垫脚石”，而不是成为宁波发展的“拦路虎”。

这几年，国家和省里赋予宁波的改革试点很多，从实际情况看有进展但成效不是很明显，特别是核心问题、关键问题突破不多。究其原因，主要是“不求有功、只求无过”的消极思想作怪。我们要把改革破难视为责任，少一些思想顾虑，多一些改革锐气，力争在重点领域和关键环节改革上取得实质性突破。

实干兴业，实干强市。领导干部要站得高、看得远，勾勒好长远发展的蓝图，但更重要的是抓好眼前急需推进的事情，破解当前急需攻克的难题，真正干出几件像模像样的实事。我们一定要勇于解放思想，创新实干、踏实苦干，使各方面的工作有一个新突破新提升。

每一个部门、每一个地方都有自己的局部利益，维护和发展自己的利益没错，但前提是要服从全市共同的大局。如果都死守自己的“一亩三分地”不放，损害的将是全市大局的利益。要把服从大局作为一项严肃的纪律，对市委市政府作出的重大决策、实施的改革方案，必须一个方向执行、一个指向推进。特别是要研究解决一批体制性问题，主动为发展减压、为基层减负。

核心提示：对照中央改进作风八项规定，我们每一位同志都要认真思考以什么样的态度决心来端正党风政风，着力解决华而不实、奢侈浪费的问题

“滋生骄逸之端，必践危亡之地。”如果不良风气盛行，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。中央出台改进作风的“八项规定”，就是引导督促广大党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，纠正过去那些习以为常的不良作风。

要力戒隔靴搔痒。有的同志担心，作风建设抓得太紧会不会矫枉过正，会不会影响发展环境。这种担心是多余的，香港廉政建设抓得紧是公认的，并没有妨碍他们成为世界公认的最佳投资地；反观我们一些地方，迎来送往搞得热热闹闹，也不见得引进多少大项目好项目。作风建设的标准，没有最高只有更高。规定太空泛，等于说了白说；规定太宽松，就会有变通的空间。我们要克服思想观念上的模糊认识，清除作风建设中的模糊地带，确保每一项规定真正落到实处。

要力戒重言轻行。有规定不去执行，从小的方面讲是言而无信，从大的方面讲是无视纪律，最终会让群众怀疑我们抓作风建设的决心，会降低党和政府的威信。抓作风建设，“一把手”带头很重要。“老大难问题，老大出马就不难”，讲的就是这个道理。各级各部门“一把手”一定要严格自律，身体力行执行好各项规定。

要力戒虎头蛇尾。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。要打破“改进—回归—再改进—再回归”的作风建设“周期律”，最根本的是要建立集制度规范、监督约束、文化塑造于一体的长效机制。特别是要坚持勤俭办事业、实干兴事业，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风，使“思进思变思发展、创业创新创一流”在全社会蔚然成风。

2013年全市“三思三创”主题教育实践活动

“惠民利民”专项行动任务分解表

序号 主 要 内 容 行动目标 责任单位

1 打通“断头路” 打通“断头路”16条，确保打通“断头路”三年为期目标圆满“收官”。 市住建委

2 城区建筑工地扬尘综合整治 以中心城区及各县（市）区城区范围内的建筑工地为重点，有效控制建筑施工和运输过程、拆除建筑中产生的扬尘污染。 市住建委

3 禁燃区建设（淘汰燃煤锅炉） 到2013年底前，在划定的绕城高速禁燃区范围之内，禁燃区一、二期封闭区域外的其他区域，淘汰改造燃煤锅炉100台。 市环保局

4 淘汰落后产能推进“腾笼换鸟” 在14个重点行业淘汰一批“低、小、散”落后产能，重点整治提升“12+2”个重污染、高耗能企业比较集中的块状经济区域，腾出用能空间30万吨标准煤；盘活存量土地 4000 亩；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物减排完成省下达指标。 市经信委

5 中心城区户外广告整治 理顺管理体制，完善管理法规，实现“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱有效治理”的目标。 市城管局 

6 开展“三改一拆”工作 按照省委省政府有关开展“三改一拆”行动的部署要求，扎实做好旧住宅区改造、旧厂区改造、旧村改造和拆除违法建筑等各项工作。 

7 百万学生餐饮放心工程 从2013年开始3年左右时间，建立健全学校食品安全校长责任制和责任追究制；实现校园食品源头可追溯、责任可追究；有条件的学校食堂内部推行“五常法”管理模式；学校周边食品消费环境不断净化；学校食品安全宣传教育面达100%，食品安全知识知晓率在90%以上。 市食品药品监管局

8 加快推进养老设施建设 全市新增机构养老床位3000张以上，新（扩）建社区（村）居家养老服务站点150个，新开工建设100张床位养老机构10家以上，开展区域性居家养老服务中心试点工作。 市民政局

9 欠发达地区村庄整治提升工程 按照建设“幸福美丽新家园”的部署，今年对欠发达地区60个村进行村庄整治建设。 市委农办

（市农办）

焦点回顾

２０１１年初节后上班第一天，上千名宁波各级领导干部将宁波大剧院坐得满满当当。

自此，“思进思变思发展、创业创新创一流”，一场声势浩大的思想教育主题实践活动正式拉开序幕。一股股思想的暖潮，一股股破难的冲劲，在四明大地涌动———要不断赋予“三思三创”新的内涵，使之成为宁波城市精神的一种特质！

通过这一活动，我市掀起了思想大解放的热潮，全市上下形成了“思发展、促发展”的共识。特别是去年在一系列难事考验面前，全市上下团结一心、克难攻坚，办成促成了大榭开发区管理体制调整、庄桥机场搬迁框架协议签订、象山港大桥建成通车以及轨道交通１号线二期、栎社机场三期、梅山保税港区整车进口口岸获国家批准等一系列大事，为宁波今后发展打下了一个好的基础。

通过这一活动，各级各部门对标争先的劲头在增强，广大企业做大做强做优做久的信心在增强，广大党员干部服务基层和群众的意识在增强，在全市上下形成了“争先进、创一流”的氛围。

通过这一活动，实实在在地解决了一批群众反映强烈的突出问题，使人民群众获得了看得见、摸得着的实惠。两年来，共打通“断头路”４３条，淘汰燃煤锅炉８８５座，改造菜市场１８５个，整治城市主要出入口５个、主干道２１条、背街小巷６９条、老小区４７个，开工建设保障性住房２６３万平方米。

据第三方机构调查，去年全市“三思三创”活动的“感知率”、“支持率”、“成效满意率”、“为民办实事满意率”和“破解难题满意率”分别为８０．６％、８５％、７５．３％、８２．３％和７７．２％。

“三思三创”活动实践证明———做任何一项工作，只要紧扣发展大局、紧贴群众需求，就能得到老百姓发自内心的支持，就会获得持久的生命力。

“五找”“八问”

“争双先”、“破三难”、“创四优”“１１项专项行动”

一找：要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。二找：要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。三找：要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。四找：要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效。五找：要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。

一问：有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题？二问：有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题？三问：有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题？四问：有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题？五问：有没有高效服务的作风，着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题？六问：有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题？七问：有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题？八问：有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题？

“争双先”、“破三难”、“创四优”

争双先，在同类城市竞争中对标争先、在服务全市大局中奋勇争先；

破三难，破产业转型升级之难、城市建设管理之难、要素瓶颈制约之难；

创四优，创生态环境之优 创公共服务之优 创社会管理之优 创发展环境之优。

“１１项专项行动”

重大项目“双百”突破、高成长企业三年培育计划、淘汰落后产能促进节能减排、欠发达地区村庄整治建设提升、中心城区三江片城中村改造、菜市场改造提升、城区道路交通秩序整治、中心城区主要干道综合整治、中心城区背街小巷综合整治、打通“断头路”、“禁燃区”（淘汰燃煤锅炉）建设。

本版文字由记者龚哲明 黄合整理