薛旭初

党的十八大明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”这为加快发展现代农业指明了发展方向。联系宁波现代农业发展的实际，笔者认为，要坚持“四化同步”为统领，以加快转变农业发展方式为主线，以率先基本实现农业现代化为目标，牢牢把握“优质高产高效生态安全”总要求，坚持用现代产业体系提升农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代物质条件装备农业。要在持续不断加大支农惠农投入、强农富农政策力度的同时，在以下七个“更加注重”上下功夫、求实效。

一、更加注重现代产业体系健全

按照“一圈两带四区块”的现代农业产业发展总布局，努力构建现代都市农业产业体系。重点推进慈溪市杭州湾现代农业基地、余姚市滨海现代农业基地、宁海县三门湾现代农业基地和象山县大塘港现代农业基地四大基地建设，加快打造省内一流、全国领先的现代农业门户区。着力推进１２０万亩粮食生产功能区、２０个左右现代农业综合区、６０个左右主导产业示范区和１２０个左右特色农业精品园的建设。加快农业产业链的延伸和增值，拓展农业多种功能，发展农产品精深加工和贮运保鲜，搞活农产品流通，传承优秀农耕文化，发展种源农业、设施农业、精致农业、循环农业、智慧农业、休闲农业、域外农业和创意农业，促进农业与二三产业融合发展。健全覆盖优势主导农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展网上交易、直销配送、农超对接、连锁经营。

二、更加注重农业科技创新驱动

把握农业科技创新驱动和引领发展，攻克一批促进现代农业发展的关键核心共性技术，着力培育现代种业产业、精品蔬果产业、医药动物产业、优势特色农产品产业和海洋生物产业。重点加强农林畜渔良种引育、集约化精致种养技术、农业资源高效利用技术、农业绿色生产和农产品安全技术、农产品精深加工、现代物流技术、农业机械化与信息化技术等研发和应用。努力研发运用信息化管理系统、农业专家咨询服务系统和农业电子商务，实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销的科学化和智能化。大力实施科技兴农和科技入户示范工程，推广高产优质的新品种、节本增效的先进实用新技术、高效长效的有机新肥料、安全低毒低残留的新农药、小型适用的新农机具，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的成果转化机制。

三、更加注重生产经营组织创新

坚持稳定和完善农村基本经营制度，创新农业经营体制，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型现代农业生产经营主体，促进农业适度规模经营，提高农业生产效率。培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强、经营水平高的农业龙头企业，推动农业龙头企业与农民专业合作社、农户建立紧密型利益联结机制。加快培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好、社员得实惠的农民专业合作社，促进规范化管理、标准化生产、品牌化经营。按照规模化、专业化、标准化、集约化发展要求，重点扶持家庭农场发展。深入实施新型职业农民培育工程，培养一批“观念新、有文化、懂技术、善经营、能管理”的新型农民和农村实用人才。

四、更加注重新型服务体系完善

强化乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”公共服务机构的服务能力。支持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等，为生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力推广优质种苗统育统供、生产资料统购统供、病虫害统防统治、农机作业、产品营销等“订单式”、“全程式”服务。积极发展农科超市、庄稼医院、服务公司加农民合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，加快推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术进村入户到田。实行政策性保险、商业性保险、合作性保险相结合的农业保险制度，完善多元化、广覆盖、可持续的农村金融机构服务体系。构建数字化、智能化的现代农业信息综合服务平台，为广大生产经营主体及时提供各项政策、农产品价格、灾害早期预警等信息服务。

五、更加注重食品质量安全保障

健全农产品质量安全监管队伍体系和农产品质量监测体系，强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系，建立农产品质量安全诚信体系。完善农产品质量安全和市场价格信息收集处置机制，建立农产品质量安全风险预警和评估机制，确保农产品质量安全。切实加强对农业投入品的监管，实施对农产品质量安全全过程的控制和监管，严格执行农产品产地准出和市场准入制度。加快推进农业标准化，建设农业标准化生产示范乡镇，建立技术标准和管理标准体系，促进农产品“按标生产、按标上市、按标流通”。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平。

六、更加注重农业基础设施支撑

扎实推进分区分片的农田水利基础设施建设，深入实施农业“两区”小型农田水利设施配套建设，重点建好农业“两区”农田水利示范项目，形成功能齐全、灌排通畅、安全高效、长效管护的农田水利体系。实行最严格的耕地保护制度、节约用地制度和耕地占补平衡制度，继续实施标准农田质量提升工程，全面实施测土配方施肥，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和使用有机肥和生物肥，发展高效节水灌溉，完善保护性耕作技术体系，提高耕地综合生产能力。以规模化、机械化、标准化为方向，以优势特色主导产业为重点，引进开发先进的节水节肥节能节地系列农业工程设施、机械装备和农用新材料，推广应用现代多功能复式农业机械，加快农业信息技术集成应用，提高农业机械化水平，推进农业精准化生产。　　 

七、更加注重农村生态文明建设

扎实推进低碳和循环农业发展，实现农林牧渔各产业间“资源—产品—废弃物—再生资源”有机衔接的多元循环。围绕提升农民生活品质，整合资金资源，加强项目管理，加大全面小康村、中心村、特色村和精品线“三村一线”创建力度，积极推进幸福美丽新农村建设。深化“森林宁波”建设，积极创建省市级森林城镇和森林村庄，加强有害生物安全管理与野生动物保护，着力构建全方位、多层次的生物多样性保护体系。加强农村污水治理，控制农业面源污染，实施农村水生态系统保护与修复工程，完善农村垃圾三级处理模式，强化水源涵养区、海域滩涂、生态湿地等区域的保护修复，健全农业农村生态补偿机制。构建“庭院、村庄、河道、道路”点线面结合的综合保洁网，着力打造一批城镇都市型新村、田园宜居型靓村和生态文化型美村。

（作者为市政协经济和科技委员会副主任）