蔡一爽

起源于浙江的“绿水青山就是金山银山”，是习总书记治国理政的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。浙江省正在铺开的“大花园”建设，正是打通两山转化通道的重要战略举措。我市要以此为契机，积极对接“大花园”战略，推进西部生态休闲产业带建设，将温州打造成生态更优美、空间布局更合理、绿色经济更发达、百姓获得感更强的浙江省南部“大花园”。

一、打造“叫得响”的区域品牌

一是加强旅游度假区域品牌建设。扎实推进“神奇山水·传奇温州”城市旅游品牌建设，让温州成为想去看看的远方、触手可及的前方、恋恋不舍的地方。着力推进旅游重点板块和特色板块建设。推动平阳、文成、泰顺、苍南融入浙皖闽赣“国家东部生态旅游试验区”建设。开展各景点国家级省级示范区、国家级5A级景区等创建工作。通过多种渠道提升温州旅游知名度。加快文成森林氧吧小镇、雁荡月光小镇、泰顺氡泉小镇等省级特色小镇建设。

二是加强农业区域品牌建设。推进农业品牌战略和标准化建设，鼓励农产品品牌创建，培育农业区域品牌。大力发展生态农业，形成具有温州特色的生态农业体系。注重特色农业产业基地认证及品牌培育，在全市打造10个年产值超150亿元的农业全产业链集群。推进农村一二三产业融合。以产业融合的理念，完善西部农业发展基础设施。发展农产品产地初加工，提升精深加工整体水平，做强农产品加工业；拓宽产业融合发展渠道，鼓励闲置民居投入商业化运营，叠加观光、体验、科普等各项功能，做活农村服务业。

三是加强康养产业品牌建设。依托温州作为“全国养老服务业综合改革试点”“国家医养结合试点”的机遇，因地制宜建设与自然相融合的保健休闲、体育运动设施，用养生养老、运动健身等内涵促进森林康养产业的发展，争创国家体育示范城市。

二、打造“来得快”的交通枢纽

要构筑铁路大动脉。加快杭温高铁一期、乐清湾港区铁路支线、市域铁路S2线等项目；开工建设市域铁路S3线、金温货线电气化改造等项目，加快温武吉铁路、温福高铁等项目前期工作，全力建设永文泰等山区县对外铁路通道。

要实现县县通高速。推进溧阳至宁德高速文泰段和文景段、龙丽温高速瑞文段等高速公路建设；加快南联高速（龙丽温·甬台温复线高速公路联络线）、北联高速（乐永缙高速乐清南塘至永嘉花坦段）、西联高速（文青高速）前期研究。

要加快通景交通建设。完善山区国、省道路网，强化景区之间、景区与大型交通枢纽之间的互联互通，开设旅游公交专线，打造县域中心至域内景区半小时旅游交通圈。

要打通旅游交通“最后一公里”，实现对市级以上旅游景区和森林公园的全覆盖。将景区公路纳入景观规划，提前谋划公路沿线景观，创建生态美丽示范路。

三、打造“留得住”的宜人环境

要让温州成为生态好、城市美、住得下、玩得欢、服务佳的旅游目的地，首先，要推进生态系统维护。坚持生态优先，突出生态资源环境的民生保障作用和经济转型倒逼作用。全面加强西部地区自然生态系统保护和修复。进一步加强保护区管控，严格控制保护区内工程建设。

其次，要推进美丽城乡建设。着力打造温州美丽城市名片。大力开展省级美丽乡村示范县和美丽乡村标杆乡镇等示范项目创建，重点推进民宿养生、休闲观光、生态旅游以及都市花园的发展。

再次，要提升游客接待能力。均衡发展多档次的旅游接待设施，加大重大旅游项目招商选资力度，积极引进知名旅游集团落户，打造一批高端旅游度假酒店和旅游综合体。同时，利用各地区不同的民俗文化，发展多品类的民宿和特色酒店。

最后，要提升景点文化底蕴。推动旅游产品的供给侧改革，精细化市场分类，创新创优旅游产品。拓展旅游休闲主题线路，将地方小吃、历史古迹、非物质文化遗产、民俗风情等地方性元素融入旅游。提升全民服务意识。注重服务“软件”提升，提升服务质量和水平，建立诚信的消费环境。打造和善温州、好客温州的整体形象，倡导市民文明守礼，把“人”打造成为最美的温州风景。

四、打造“推得动”的政策支撑

一是推进动生态补偿机制建设。推进各单项补偿政策的综合集成和融合，明确各级在生态补偿机制建设中的权责，实行转移支付和居民民生补偿等多种补偿模式。争取开展生态产品价值实现机制试点，建立生态产品交易市场。二是推进要素生态化配置机制建设。实行差异化考核制度，健全生态化考核指标评价体系。坚持生态优先，深入要素配置改革，促使要素配置与生态效益全面挂钩，引导资源向生态功能倾斜。三是推进旅游管理体制机制综合改革。按照全域旅游理念，推进旅游区域的管理改革，尝试建立雁楠和环飞云湖旅游综合管理（协调）机构，统一协调相关区域的发展，打破束缚旅游业发展的体制障碍，形成统一协调、责任明确、运行高效的组织协调机制。

作者单位：温州市发改委