在外界的印象中，昔日的平阳是一个农业大县，是一个有着深厚历史底蕴的文化县域。但是，今年以来，人们惊讶地发现，伴随着“工业强县”主战略的强力推进，平阳一跃成为全市新型工业化道路上的一匹黑马。

一组醒目的数据刷新着平阳的“工业强县”进程：前三季度以来，平阳工业产业在全市的各项排名节节上升；今年1~3季度，在28项主要经济指标中，有19项指标增幅高于温州全市平均水平，有9项增幅全市排名前三，有16项增幅全市排名前移。

发展思路之变

合力兴工，经济发展提质增效

2015年，是平阳经济发展的黄金期，全县经济呈现“企稳向好、稳中有进、进中出新”的良好态势。据统计，前三季度，全县GDP增长达到了8.3%，并已连续两季度保持“高于全市0.1个百分点、位列第三”的水平；实现生产总值227亿元，同比增长8.3%，增幅同比回升1个百分点。

如此漂亮的数据背后，是平阳工业取得的重大突破。这一年，平阳全力支持工业企业发展，致力转型创新，力促经济转型升级，取得显著成效。1-10月，全县实现规上工业总产值224.24亿元，同比增长7.6%，产值增速全市排名第1；实现规上工业增加值46.98亿元，同比增长7.8%，增加值增速全市第3；全县完成工业性投资52.40亿元，同比增长17.6%。

工业生产态势回暖向好：1-10月，全县工业用电量13.35亿千瓦时、增长1.6%，增幅高出全市平均水平6个百分点，居全市第二；另外，前三季度全县工业供地同比增加84.44%，变压器增容总容量同比增加91.6%，全县企业实际完成设备进项抵扣同比增长0.89%。

“平阳工业的快速崛起，是未雨绸缪，厚积薄发的结果。”据平阳县推进传统产业提升发展领导小组办公室相关负责人介绍，平阳在年初召开的工业强县建设暨招商引资大会上提出：“要把‘强工业、建平台、深改革、治环境、惠民生’作为今年和今后一个时期的工作主线，深入实施‘工业强县’和‘服务业兴县’两大战略……”随着工业强县目标的明晰，平阳县委第十二号文件及《平阳县工业强镇争先创优考核办法》《平阳县工业企业争先创优评选与奖励办法》等17个配套文件相继出台，实实在在的支持激励着各级干部做好服务企业发展、推进工业强县建设方面的工作，并引导企业转型升级、积极创新。

该负责人指出，今年以来滨海新区的快速崛起和发展对全县工业实现跨越式发展具有划时代的意义，拉开了平阳新型城镇化、新型工业化“双轮驱动”的大发展、快发展的序幕。

作为“工业强县”的主战地，滨海新区规划建设面积158平方公里，早在2009年便开始围垦，于2013年正式进入开发建设阶段。其规划范围包括平阳新兴产业园、温州世界家园以及飞鳌围垦区和平阳港区等。其中，平阳新兴产业园于2014年被列入全省第十五个省级产业聚集区和省级开发区。由此，滨海新区工业化发展迈出了实质性的一步，效果也是立竿见影。今年以来，依托两大省级平台的打造，滨海新区共计完成固定资产投资22.61亿元，其中工业性投资17.02亿元；招商引资15.69亿元，完成全年任务数的218.94%。

值得注意的是，此间，在当地政府的积极争取下，今年4月，平阳第一个突破20亿元的工业项目万洋小微科技园正式落户滨海新区，成为平阳工业强县的破题之举，让人们萌生了更多的期待。截至10月底，来自周边各个县市区的200多家工业企业已与万洋签订了入驻意向书，顺利实现了“二次招商”。

随着经济形势和发展理念的变化，如今“小微企业创业园”在平阳发展前景一片大好，万全镇宋桥机电小微园、水头镇皮革皮件小微园、滨海新区印刷小微园、萧江镇轻工产业小微园等都已成为该县工业崛起的重要载体。

招商策略之变

优化环境，工业投资后劲十足

助推工业繁荣，必先招商引资。今年以来，平阳招商引资的成果有目共睹：1-9月份，平阳招商引资到位资金69.45亿元，完成全年市定目标任务的80.76%。其中，省外回归引进到位资金36.96亿元，同比增长8%，完成全年市定目标任务的82.13%。

嘉利达（平阳)明胶有限公司是平阳县从德国引进的工业项目。“这里将上马国际标准化明胶生产流水线，外资投入预计2亿元以上。”嘉利达相关负责人告诉记者，该项目设计年产4500吨食用和药用明胶，计划工业总产值达2.9亿元，年税收2500万元。

像嘉利达这样的工业项目，是今年平阳县招商引资的主攻方向。为进一步贯彻“工业强县”战略，优化平阳县的投资结构，扩大有效投入，今年该县将招商引资重点从去年的现代服务业转向工业，全县全年计划实现国内招商引资到位资金86亿元以上、实际利用外资2500万美元以上。

在区域竞争日益激烈的背景下，招商引资作为推进新型工业化和新型城镇化的重要途径、构建现代产业体系和加快转变经济发展方式的重要举措，对平阳未来一个时期的发展具有决定性意义。今后三年，该县国内招商引资到位资金和实际利用外资，将分别在2015年市政府下达任务数的基础上，每年分别递增30%和40%以上，累计实现国内招商引资到位资金340亿元以上，利用外资到位资金1.1亿美元以上。

那么，平阳一路高歌猛进的秘诀是什么？底气又源于何处？

先说主动出击。与很多县市的做法一样，平阳一直将招商引资视为“1号工程”，从招商工作“领导抓、抓领导”的全员招商工作格局出发，率先推行招商专员对接机制，并大力推广平商回归新模式，实现主动出击。在今年实施的平阳县领导“两包三挂”实绩考核工作中，落实了县领导分区域招商制度，《平阳县四套班子领导联系在外商会（区域）工作制度》及时出台。据统计，截至目前，县领导分别带队赴北京、河南、黑龙江、福建、广西、青海等地开展招商活动已达26批次，促成了10多个项目达成初步合作意向。在创新方式上，根据《平阳县与市派驻异地温州商会招商专员工作联系制度》，县里成立的10个联络组与市里10个招商专员工作组实现“一对一”对接，确保精准招商。另外，还制定了《2015年度引进总部经济、浙商资本回归、人才科技项目加分考核办法》，大力推广平商回归新模式。

再说优化环境。夯实基础、做好服务，优化招商环境和企业经营环境是促进项目签约落地和增强投资后劲的关键。

在优化项目跟踪服务上，平阳对平商回归项目的签约、落地和建设，按照“一个项目、一名领导、一个小组、一套方案、一抓到底”的“五个一”运行机制，每个项目配备一个专项攻坚组，实行一对一结对盯引。同时，深入开展调查研究，出台《在外平商基本情况调查工作实施方案》，成立以分管县长为组长，相关部门分管领导为成员的调查领导小组，进村入户开展在外平商信息调查，认真分析意向回归在外平商目标群体，促成项目早落地。

在优化企业发展环境上，平阳致力于为企业提供 “保姆式”全程服务。围绕产业协会的创建和产业联盟的打造，该县在助企服务活动基础上推出了驻协特派专员制度。4个驻协组32名专员进驻6大镇，分别走访了14个现有行业协会，并通过分片挂钩联系，深入311家规上企业和230多家成长型企业开展“摸实情、解难题、促发展”工作。10月份，驻协专员正式开始参与各镇经济指标申报工作，凭借前期工作积累的信息优势和人脉优势，克服各种不利因素，圆满完成了10月产值申报目标，当月完成规上产值26.67亿元，当月增速8.51%。

“花香自有蝶飞来”，软、硬环境的优化打造大大提高了平阳招商引资的吸引力。据了解，今年平阳利用世界平阳人大会、旅游发展大会等活动，有针对性地邀请客商座谈、考察，实现成功签约17个招商项目，总投资数达132.12亿元。

产业结构之变

多举并措，科技创新推力强劲

在今年9月22日举办的全国塑编产业链技术交流与市场对接会暨塑编产业转型升级发展论坛上，平阳县成功为来自全国各地同样面临各种困难的600多家企业展示了转型升级初效，提供了产业脱困样本。

作为全国“塑编之都”，平阳塑编产业的发展一度面临着内外交困之境，“提升产品档次”走向高端市场和“加快机器换人”提升生产技术两策便是平阳塑编产业脱困续辉煌的秘诀。

在以化肥袋、水泥袋等低端产品起家的晨光集团有限公司，如今已经很难发现这些低端产品的踪迹，取而代之的是通过QS认证的食品包装袋、方型袋、集装袋、折叠购物袋等附加值很高的高端产品，其中很多产品用上了抗氧化、防静电和纳米等高新技术和材料。

晨光集团有限公司产品的大变化，正是平阳塑编产业近两年的缩影和代表。走访平阳塑编企业最为集中的萧江，除晨光集团外，华庆集团、正一塑业公司等平阳塑编产业代表企业，近几年也纷纷倾力提升产品层次，启明新材料科技有限公司的BOPP薄膜，正一塑业公司的阀口专利包装袋，广鑫公司的无纺布环保包装专利袋等高端新产品纷纷亮相，凭借新材料、新功能等优势，迅速杀入市场抢占份额。

据了解，如今，平阳塑编行业大多数企业都加大投入研发新产品，其中有不少塑编企业面向市场需求，开发当前市场亟须的高端产品，如透明编织袋、防老化袋、高质量的食品包装袋、高档手提袋等。平阳塑编产业新产品、高端产品很快将迎来井喷。

“除了倾力进行新产品研发，不惜投入提升生产技术、引进高新生产设备进行‘机器换人’，则为我们新产品的成功研发和生产提供了有力保障。”去年年初至今，晨光集团就投入了2000多万元引进、更新高新设备进行“机器换人”，正一塑业公司则投入了近千万元。

高新技术产业是新一轮经济发展的“战略必争之地”。围绕“工业强县”这一战略目标，大力扶持和发展高新技术产业，提升产业能级，积极利用高新技术改造和提升传统产业是平阳县今年的重点工作内容之一。

从科技创新驱动的成效来看，1-10月，平阳实现新产品规上产值38.47亿元、同比增长46.5%，高出规上工业总产值38.9个百分点；高新技术产业增加值15.42亿元、同比增长11.6%，高出规上工业增加值3.8个百分点。

如今，高新产业俨然在平阳工业发展的过程中占领“战略高地“。经过精密的筛选，该县择取一批知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大的企业，着力推荐申报省级企业研究院和省级重点企业研究院。一年来，该县新上省级企业研究院4家；新上省级重点企业研究院1家，实现了零的突破，另有1家企业已完成申报，有望年底得到批复。今年新增高新技术企业11家；新增科技型中小企业12家，另有32家企业正在申报中。市级科技型企业新增45家。1~8月份，该县的发明专利授权共33件，居全市前列。

据相关数据显示，今年1-10月份，平阳全县完成工业性投资52.40亿元，其中技改投资31.55亿元，同比增长18.8%，占工业性投资比重达60.2%。

经济格局之变

金融创新，积极对接资本市场

与科技携手，平阳金融发展取得新的突破。11月2日，平阳举办了温州资本论坛暨南麂基金岛启动仪式，全国数十家投资机构和证券中介机构，以及70多家活跃于金融市场的温州企业应邀而至，为企业如何突破金融瓶颈、对接规范化资本市场进行深入探讨。

此外，私募基金落地平阳，在外的平阳券商准备回归……平阳金融办主任傅贤党说：“经过这一年的努力，平阳金融呈现给我们一个崭新的面貌，平阳企业也将得到一个新的发展机遇。”

小微企业众多、民营经济活跃是平阳的一大特色。但在经济下行的压力下，平阳曾经活跃的中小企业遭遇难以“长大”的尴尬。随着金融改革的推进，挂牌“新三板”成为平阳民营企业迈向资本市场的第一步，为企业快速做大做强奠定了坚实的基础。为此，平阳出台了《平阳县推进企业上市（挂牌）三年计划工作方案》，至2017年底，实现全县累计IPO上市达3家，“新三板”挂牌达10家，区域性股权交易平台挂牌达10家，股份制改造规范企业达50家。

向资本要动力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动实体经济升级，平阳在行动。今年，平阳完成“新三板”挂牌2家，即佩蒂动物营养科技股份有限公司和浙江依特诺科技股份有限公司，加上去年挂牌的浙江合建重工科技股份有限公司，共有3家企业挂牌“新三板”。下阶段，温州菜虫农业股份有限公司准备挂牌浙江股权交易中心成长板；温州启明新材料股份有限公司、浙江八达隧道工程有限公司、浙江力邦合信汽车制动系统有限公司等3家公司10月份股改，预计2016年完成挂牌。温州锦恒宠物用品有限公司、浙江艾叶文化艺术品有限公司、浙江张臣木艺有限公司、温州创意农业有限公司正启动“新三板”挂牌工作。另外浙江三星机电股份有限公司拟中小板，现阶段正在进行对接；浙江一鸣食品股份有限公司也已经启动上市工作。

挂牌“新三板”，是企业做大做强的表现；对接资本市场，是提高企业自主创新能力的基础，能让企业焕然一新。平阳中小企业在敲响了挂牌“新三板”的钟声后，便获得了一些投资机构的青睐，对企业引进融资。资本注入后，企业将迅速扩张。规范化管理让企业不再怕“公开”，企业会选择引进战略合作、投资合作、做市商等，借助资本市场的力量，企业有望再上一个新台阶。

“让企业与资本市场进行对接，从而打开融资的新渠道。只有这样，一些大项目才会快速上来，企业才能更大更强，企业主心里才会再次涌起一股创业的激情。”

平阳县多层次资本市场建设氛围已经基本形成，企业家对资本市场也有了初步了解。抓住国家大力发展资本市场的机遇，进一步创新融资理念，充分运用新型融资工具，大力发展创业投资、股权投资和各种新型产权交易，拓宽企业融资渠道，将为平阳民营企业新一轮的发展带来新机遇。

本版摄影 陈青啸