最近，到市公安局出入境办证大厅办理业务的市民都会有一个直观感受：原本人头攒动的出入境大厅窗口，现在井然有序，甚至每天高峰时段，都很少看到排队的情况，办理一项业务，或者几项业务联办，要填表的内容少了，原本几个窗口流转的程序优化了，办事流程更加顺畅了，办理时间大大缩短，轻松便捷、快速流畅的办事效率让许多市民交口称赞。

记者从公安出入境部门了解到，近年来，市公安局出入境管理局紧扣“创新服务”工作主线，秉持民意主导警务理念，积极回应群众出入境新需求，多措并举，大力提升行政审批效能，处处体现公安工作改善民生的诚意和细处为民的温暖。

跨区域通办 派出所受理 先试先行举措走在国内前列

近几年，出入境人员大幅度增加，据统计，2015年2至10月，市局出入境接待大厅共受理各类出入境证件102788件，年平均增长率为25%左右。

派出所也能办理出入境证件？没错，在温州，瑞安塘下、永嘉江北、文成玉壶三个派出所辖区的群众，可以就近在派出所办理出入境业务。这项全省首创的试点工作，自去年底开通以来，共受理14461份申请，并逐月增长，大大方便了群众就近办理出入境业务。9月24日，新华社发出专题报道《温州率先探索由派出所办护照》，对此进行报道。

接下来，出入境部门还将受理范围扩大到试点周边辖区，使更多的群众享受就近办证的便利，同时，注重提炼总结工作经验，为全省甚至全国提供可复制、可推广的派出所受理出入境证件工作经验。

张先生户籍在泰顺，生活在市区，过去，他要办理出入境业务，就要回到泰顺去办理。但现在，他可以选择全市范围内任一出入境业务受理点，今年以来，出入境部门推出跨区域就近办理出入境业务，本市11个县（市、区）户籍居民，可以跨区域就近办理普通护照、《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》及签注等出入境业务。这项措施极大方便了在外工作学习的群众就近申办出入境证件。

针对我市外国人日益增多的局面，出入境部门积极争取公安部同意，下放鹿城、瓯海、瑞安、乐清四地外国人签证权限，成为全省县级外国人签证点最多的地市级城市。并延伸触角，创新建立社（园）区出入境管理服务站。今年又新建肯恩大学、浙江医科大学、鹿城双潮社区等出入境服务管理站，延伸出入境管理服务触角，为外国人和当地群众就近提供出入境业务服务。

硬件提升 服务升级 创新举措赢来点赞无数

今年2月，市局出入境大厅改建完工并投入使用。新大厅功能区划分更为科学，各个功能区一应齐全，办证流程更为顺畅；办证环境大大优化，为群众提供了舒适的办证环境。另外，大厅还引入了多项服务项目。前来办事的市民纷纷点赞：改建后的出入境大厅变得更亮、更舒适、更人性化、更智能化。

出入境大厅的改变只是市民对出入境“硬件”提升的直观感受，其实今年以来，出入境管理部门在“软件”上的投入更大，其中新推出四大服务创新举措：无纸化审批、即来即办、自助办证、三表合一，这些市民看不见的投入，换来的是办理业务时的更便捷、更舒适。有群众形象地说，以前要出国办护照，手续很繁琐。现在，只要拿着自己的身份证到出入境大厅，表格都可以由机器帮你填好，不识字的老太太，也可以独自办好护照，手续还很方便。

为给申请人提供更加便捷的服务，今年8月，出入境部门全面推行出入境申请系统自动化审批，实现了60%以上出入境证件自动化审批，缩短审批时限50%。出入境部门还自主研发微信预约办证平台，今年5月实现城区5个窗口统一预约办证，有效分流办证人群，并设置预约专窗，目前，预约量受理量达到总受理量的30%，有效缓解高峰期窗口办证压力，实现“即来即办”。

此外，依托自助设备，今年5月开始实行赴台湾旅游再次签注自助受理，大大方便办理赴台签注。10月16日，出入境管理局又推出电子版港澳通行证自助受理，申请人只需按照机器提示逐步操作，证件签注可以立等可取，整个过程不到三分钟，极大提高出入境受理大厅办事效率。

推出“三表合一”，更是广受好评。出入境部门通过流程再造，将申请护照、赴港澳通行证、赴台湾通行证的三种表格合三为一，申请人只用填一张申请表，就可根据需求选择办理多种证件，同时引入自动填表机，申请人只需在自助填表机上刷下身份证，按照机器的提示输入自己相关信息，机器会自动生成申请表格。窗口受理时，民警只须用条码阅读机读取表格上的条码，申请人的相关信息在电脑上一目了然，在进行常规的核查比对以后，就完成了材料的受理，整个过程不超过一分钟，大大减少了申请人排队等候的时间，还省下了打印照片的费用，受到了申请人的一致好评。

延时服务 周末加班 温馨“绿色通道”让群众更满意

今年11月4日上午，一名双目失明的法国华侨胡先生，在妻子陪同下一脸焦急来到出入境大厅，向负责接待的窗口民警沈志川诉说自己遗失了护照，但已预定了11月16日的飞机回法国，不知道办新护照能不能赶上。沈志川了解到，胡先生遗失的护照是在中国驻法国大使馆办理的，此类护照遗失，必须要温州上报省厅出入境管理局，由省厅发函到中国驻法国使馆，法国使馆核查确认后，再回函省公安厅，省厅再回函温州，这个护照才能挂失。而胡先生这样的情况，16日办好新护照是极其困难的。

听到胡先生说，他夫妻二人每月靠法国政府发的救济金生活，没有护照就回不了法国，现在夫妻俩心情非常焦急。沈志川非常负责，马上联系各个部门，请求开辟绿色通道。在省、市多个部门的共同努力下，三个工作日后，胡先生收到了新证件，他打电话给沈志川，感动地说：“我和你非亲非故，你真把我当家人对待了，我真的很感激！你们出入境的同志太好了！”

在出入境管理部门，针对像胡先生这样需紧急办证的申请人，一直有一条“绿色通道”为他们敞开。这个预约电话为18758786427的紧急办证服务热线，24小时有人接听，为在非工作时间有奔丧、治病、探望危重病人等特殊事由的需紧急办证的申请人开通绿色通道，由此也收到了大量的感谢信、锦旗。

在市局出入境受理中心，有个提早15分钟上岗制度。这是为了加快办证流程，并提前为申请人提供便捷有效的服务和舒适的等候环境而特意设置的，服务前移换来群众等候时间的减少。此外，多年来实行周六上午为在校学生办证服务的基础上，去年3月1日，又推出周六无休日办证服务，解决了上班一族和在校生平时不方便办证的困难。

近年来，出入境受理中心先后被公安部评为首批“全国文明窗口”、温州市模范单位、荣立集体三等功一次、连续四届被评为浙江省群众满意基层站所（办事窗口）先进单位，在2013年市委组织的“万人评机关中层和基层站所”活动中，在全市154个参评单位中脱颖而出，被评为十大满意单位之一。