平整洁净的休闲步道，崭新的垃圾桶，宽敞的篮球场，还有随处可见的花草树木……看，那边还有市民正在打门球，兴致正酣呢！从荒草丛生、违搭乱建的“莽荒之地”到干净整洁、环境优美的民生公园，从无人问津到为人称道，南雁镇东门滨水小公园无疑成功完成了一场华丽蜕变，也成为南雁借“无违建镇”创建之机打造出的一个亮点工程。

作为平阳县“无违建”创建试点镇，南雁镇自2015年年初以来全面启动“无违建镇”创建工作，强势推进“三改一拆”工作，取得了累累硕果。据统计，2015年，南雁共完成“三改”面积3.6428万平方米，任务完成率182.1%；累计拆违面积达4.7803万平方米，任务完成率159.3%。近日，该镇“无违建镇”创建工作迎来“大考”，由市无违建创建办、城管执法局、水利局等相关部门组成的市“无违建镇”创建验收组对其进行验收，并给予肯定。

破旧立新

创建成果丰硕

蒲岭村雁西路一违法建筑被顺利拆除，雁山村一违建简易棚被拆除……自启动“无违建镇”创建工作以来，南雁镇实行排查与拆违并进，对违法建设行为采取“零容忍”，确保“无违建”不留盲区、不留死角，实现“无违建”全覆盖。

作为一项量大面广、时间紧迫的工作，南雁镇第一时间对辖区内的所有建筑物开展调查摸底，对所有违法建筑、宅基地、无房户、住房困难户等进行二次调查，并逐一建档，并依托工业企业不多、农户总数少、违法建筑较少的优势，统筹推进“无违建镇”创建。据该镇相关负责人介绍，自创建工作深入开展以来，南雁镇基本做到了全镇无存量违法建筑，无新增违法建筑，无非法“一户多宅”，且拆后土地得到有效利用。截至目前，该镇已完成“三改”3.642万平方米，任务完成率182.1%；累计拆违面积达4.7803万平方米，任务完成率159.3%；无违建河道完成县级1条，乡级河道40条；无违建道路创建4条，创建长度1830 米；清理生活垃圾、建筑垃圾、河道垃圾约1010吨，绿化面积达2269亩。同时，该镇16个村现已全部完成农村“一户一档”、城镇“一楼一档”登记工作。

上下联动

创建工作深入人心

创建惠民，任何工作的开展，从本质上来说都是为了提高百姓生活的幸福感。该镇在“无违建镇”创建过程中始终以此为出发点和落脚点，在工作过程中坚持从实际问题出发，从群众反映强烈的事情做起，将“无违建镇”创建与党的群众路线教育实践活动相结合，与解决群众无合法产权的历史遗留问题相结合，与帮助群众实现“资源转资本”的梦想相结合，并以提升群众生活品质、拓展群众发展空间作为各项工作开展的切入点，激发了群众积极参与的强大动力，很快在全镇形成了上下齐心搞创建的氛围。

“工作的成败，关键还是在人，要不是大家都支持并参与到我们这项工作中来，也不可能有这么好的成绩。”为了让群众更加支持和配合创建工作，该镇除了采取动真格的硬手腕以外，还有走心路线的软办法，让群众打从心底真正理解这项工作。该镇在构建“多方联动”的宣传网络体系的同时，积极组织开展以“进村入户频率、村情民情知晓率、为民宣传效率、服务群众满意率”为导向的“三改一拆”“无违建”创建宣传服务竞赛，将镇领导班子、机关干部、驻村干部、骨干党员纳入考核，不断以成绩倒逼干部主动参与宣传，使党员干部切实发挥“三改一拆”“无违建”创建宣讲员服务职能。

刚柔并济

有效利用拆后土地

南雁村地处南雁荡山东西洞景区之内，在开展“无违建村”创建时，该村充分利用拆后存量建设用地修建旅游公共设施；笠湖村在拆违的同时，充分结合南雁旅游特色文化，投入大量资金对村入口房屋立面进行了复古特色立面改造、水文化等配套设施建设，成为富有特色的美丽乡村旅游景点。

“拆”是为更好地“建”，“破”是为更好地“立”，只有破旧立新，才能绘出美景，也才能更好地为南雁5A级景区打造保驾护航。素以风景优美、人文历史底蕴深厚著称的南雁镇，在“无违建镇”创建过程中，十分重视拆后利用工作，将“无违建镇”创建与旅游产业、历史文化的传承、“五水共治”、“四边三化”整治相结合。该镇在拆除河道管理范围内违法建筑的同时，投入资金5000多万元进行小流域治理、东门老街保护和修复、污水管道建设、宗祠改建为文化礼堂等一系列工程，极大改善了村庄面貌和人民生活水平。为了提高拆后利用率、美化村庄面貌，该镇还编制了《平阳县南雁镇美丽镇村规划》，按照规划对拆违点进行了拆后利用，建成了吴山驿站、吴山滨水公园、东门滨水公园等，获得了群众的一致好评，形成了百姓支持—违建拆除—村庄美化的良性循环。