2012年5月9日，泰顺发放第一笔金额达500万的林权抵押贷款；7月23日，泰顺县委、县政府与北京瑞盛华安投资有限公司签约，拟发起设立100亿元泰商私募股权基金；11月1日，首家证券公司——浙商证券股份有限公司，入驻泰顺……

金融改革是一个不断积累和超越的过程。温州金改的300多天时间里，泰顺秉持“支撑生态旅游、服务泰商经济”理念，通过完善金融招商政策、筹建新型金融组织、培育资本市场体系等举措，在这“九山半水半分田”中开创出一片新天地。

梧桐叶茂引凤凰

在泰顺县招商局副主任何剑锋看来，泰顺金改有四宝：农业、工业、旅游业以及在外泰商。而想用好这每一件“法宝”，都离不开一个字——“人”。

据不完全统计，目前泰顺在外企业家有1000多人，创办各类市场600多家，涉及建筑、煤矿、餐饮娱乐、商业地产、服装等行业，在外投资总额超过1000亿元，规模上亿元的企业上百家。

“在外泰商，是我们泰顺金改不可或缺的力量。”泰顺县委常委、副县长庄兴忠说，引得在外泰商、民资回归对接，不仅可以缓解泰顺本地企业、项目融资之难，也可以缓解内外泰商、民资投资难之困。

事实上，自去年温州金改“试水”以来，泰顺就一直把“吸引在外民资”作为本县金改工作的重点。

金改以来，该县精选推出包括投资额达15亿元的新城区城市综合体在内的60多个对接项目，并设立财政专项扶持资金，支持泰商开展品牌专卖、营销网络建设，支持企业举办或参加国内外重要会展和工业企业技术改造转型升级。

此外，泰顺还出台了多项政策鼓励泰商回归。如在泰顺创办市场或从事实体经济的泰商或外来投资企业，泰顺按其当年共上缴地方财政贡献的30%最高不超过10万元的额度进行奖励，次年按20%给予奖励。而年度实缴地方税收首次达到100万元、200万元、500万元的现代服务业企业，可分别得到10万元、20万元、50万元的奖励。年度实缴地方税收首次达到20万元、50万元、100万元的现代农业企业，则可分别得到2万元、5万元、10万元的奖励。

泰商及外来投资资金以股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业2年以上的，还可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣所投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在下一纳税年度结转抵扣。

“这几年泰顺的投资环境都有了很大的提升，泰顺不缺少可以让百姓发家致富的条件，缺的是一个可以让大家发财致富的平台。”新明集团有限公司董事长、杭州泰顺商会会长陈承守就是乘着金改这阵东风回归的。在一年不到的时间里，陈承守便干了两件大事，即担任“浙南茶文化城”项目负责人及以4.4亿元竞得7.09%总股本入主温州银行，并借此成功获批开展民营企业主发起设立村镇银行试点工作。

泰顺金融改革要实现“强强联合”。作为“中国市场投资开发第一县”，泰商在打造专业市场方面，拥有非常丰富的经验。据不完全统计，目前泰商在全国创办各类专业市场达1300多家，投资总额超过5000亿元，占据着中国专业市场的半壁江山。如果把泰商与泰顺丰富的资源对接起来，对于金改乃至整个泰顺经济都是“如虎添翼”。

如何解决中小企业在融资借贷方面面临的困难和阻力，也是泰顺金改必做的一篇大文章。去年一年时间里，泰顺就新招商引进小额贷款公司3家，协议注册资金6亿元，还有新明集团启动村镇银行筹建工作，将在加大“支农支小”服务方面打破大银行掌控的局面，降低中小企业和“三农”发展的融资成本，可以说是泰顺在筹建新型金融组织方面的大突破。

“接下来，我们将加快组建民间借贷服务中心，争取新开设小额贷款公司2家，推进民营企业发起设立村镇银行试点，确保完成民间资本管理公司筹建工作，着力化解‘两多两难’问题，加快民间融资‘两化’进程，打造泰顺人‘回归经济’。”县府办（金融办）主任毛达雄说，在筹建小额贷款公司方面，他们将采取“一事一议”的方式，且前三年的营业税他们将全额返还，所得税地方留存部分也将全额返还。

资金互助润三农

民间有句俗语叫做“春雨贵如油”，说得是春耕时分，雨水对农作物的重要性。而对于想要扩大生产规模的农户来说，贷款有时比“春雨”要贵上几分。

泰顺县碑排乡是浙南地区最大的猕猴桃生产基地。这里培育出了全世界只有泰顺有的“华特”猕猴桃。由于营养价值高、口感好，这些猕猴桃往往成熟才一个多月，就销售一空。在这些农户中流行着一句话，不怕没销量，就怕没钱增产量。

今年3月14日， 泰顺县恩岱洋猕猴桃专业合作社资金互助会正式成立。这对于猕猴桃种植大户吴尚波来说，真可谓是场及时雨。往年，他都要为春耕的资金发愁，而今年通过联保贷款的方式，不到两天时间，就从该资金互助会轻松贷到20万元。

受惠的不仅是吴尚波一人。在一个星期的时间里，恩岱洋猕猴桃专业合作社资金互助会就贷出了29笔贷款，总金额319万元，平均每笔金额达11万元。同时，会员存入62.2万元。

“我们合作社就像一个良性的‘生态系统’。”合作社社长赖宝进说，一方面，会员们可以把手头的闲钱存入合作社资金互助会，拿点利息。另一方面，对于资金紧缺的农户来说，他们就可以从“娘家”借钱救急。

接“地气”或许是这家刚成立的专业合作社最大的优势之一。“我们会员大部分都是一个村的，有没有还款能力，我们都知道的。”合作社通过考察基地，估算年收益的形式，为每位会员设立档案，作为信用参考。

“功夫”都做在平日了，因而，贷起款来也非常方便、便捷。赖宝进说，5万元以下的贷款都是随到随贷的，5万元以上的一般也不会超过两天。至于还款时间也非常灵活，切合了农业种植的季节性，农户们有1个月、半年、一年等多个选择，而且只要有钱也可以直接还款，不受前期选择时间限制。

除了为会员们提供资金支持，合作社还通过“合作社+基地+农户”的产业经营市场模式，根据市场需求和产品实际，统一制订年度生产计划和各个阶段的生产计划，通过与会员签订生产合同的形式进行落实。

这种"1+1>2"的合力方式，一直是泰顺金改所倡导、推广的。泰顺县就在全市率先开展村级扶贫资金互助会试点工作，目前已成立53家互助组织、筹集互助资金1256万元。而在此基础上，又启动以农业专业合作社为主体的农村资金互助会试点工作，其中泰顺恩岱垟猕猴桃专业合作社与百惠农业专业合作社2家被确定为全市第一批农村资金互助会筹建单位。

“靠山吃山”有新招

农民手中有土地、林地，却不能像城里人那样引来资本，而贷不到款，就意味着缺少创业资金，农村经济发展受到限制。如何“激活”这些沉睡的资源，让农民能享受到更多的金融服务，是温州金改12项主要任务之一。

去年，市政府第9次常务会议审议并原则通过《关于推进农村金融体制改革的实施意见》。11个附件中，有7项涉及到担保物范围，此前一度叫停的林权、土地承包经营权、海域使用权或滩涂养殖权、活体禽畜等都列入了贷款担保物的范围。

去年11月28日，浙江昇平农产品有限公司的法人代表薛景松领到了一张以“林权作价出资”的公司营业执照，该公司注册资本600万元，其中以林权作价出资360万元，成为泰顺全县首个以林权作价出资的企业。

泰顺地处浙南山区，历来有“九山半水半分田”之说，是首批国家级生态示范区和全省重点林区县。全县共有林业用地217.3万亩，占全县土地总面积的81.75%；共有重点生态公益林123.5万亩，占林业用地面积的56.8%。如何把丰富的林业资源转化为资本？金改这阵东风无异于给泰顺县带来了改革创新的机遇。

“林地能变钱了，农民们才能真正发家致富。”泰顺县工商行政管理局注册分局局长王永安说，农户缺乏资金，一直是制约泰顺发展农业的一个因素。

去年5月1日，《浙江省林权出资公司登记管理暂行办法》开始正式实施，该办法规定允许投资人依法将除国有林地、林木以外的林地承包经营权以及林木所有权和使用权作为出资，投资于有限责任公司或者股份有限公司。

“这家公司村民们都入了股，现在大家都是抢着去山上干活。” 薛景松说，林权可以出资开设公司，不仅盘活了资本，同时也激活了农民们的积极性。现在不仅农户们勤于耕作，这段时间春耕一忙，公司还制定出了十几位中层管理者24小时轮班制度。“农户都是老板，我们只是‘打工’的，当然要尽心尽责。” 薛景松笑着说道。

事实上，利用山地资源抵押获得农业发展资金，已是泰顺县农村经济发展的新途径。泰顺县林权管理中心正式成立后，通过全面实施集体林权制度改革，积极引导上规模并且条件成熟的企业申请林权抵押贷款，让林农切实享受到改革带来的惠利。目前全县已完成办理林权流转手续的企业基地30起，涉及流转面积17608亩，获得林权抵押贷款2941万元、林权授信贷款达7200万元。