陈玲玲

今年是全省市、县（市、区）、乡镇自下而上集中换届之年，是考验干部的最关键时期，也是跑官要官、拉票贿选等违反组织人事纪律问题多发时期。龙湾区积极采取延伸触角、谈心谈话、落实信访、完善制度等系列举措，有效强化了换届关键时期的干部监督，受到省委书记赵洪祝同志的批示肯定。

一、监督时点无空档。当前，干部“八小时”内监督制度较为完善，“八小时”外容易成为监督死角。龙湾区积极探索实践社区联系制度，充分发挥社区监督优势，有效延伸监督触角，使“八小时”内外干部监督无缝对接。一是科学设置联系卡。以各单位“一把手”为重点，对全区477名科（局）级领导干部居住社区、家庭住址进行分类梳理，制作社区联系卡，内容包括监督要求、联系方式、社区居住的科（局）级干部名单、基本情况、照片及家庭住址，并逐一走访社区送上联系卡，委托社区对区管干部“八小时外”情况进行监督。目前，已向19个社区发出联系卡。二是合理确定监督重点。社区对干部“八小时外”进行重点监督内容包括八个方面情况，即是否遵纪守法，在婚丧嫁娶、逢年过节时有无公款吃喝玩乐或借机敛财等行为；本人及其配偶、子女有无利用手中职权收受好处、贿赂等行为；人际交往情况，是否遵守社会公德、家庭美德，是否支持社区工作、配合社区管理，家中有无违法建筑，有无违反“违必拆、六先拆”有关规定，有没有群众反映干部生活问题。三是开展定期双向联系。指定专人每月与干部所在社区联系，并在干部提拔任用、年终考核、评先评优时深入社区考察了解。如遇紧急情况，社区可用信函、电话、电子邮箱等方式提供干部监督信息。

二、谈心谈话无遗漏。深入贯彻从严管理干部要求，从关心爱护干部角度出发，开展“一对一、面对面、心对心”的谈心谈话活动，即区委书记与区四套班子领导约谈全覆盖、组织部长与各单位一把手走访约谈全覆盖、组织部副部长与各单位副职走访谈话全覆盖、部领导班子其他成员与后备干部谈话全覆盖，实现谈心谈话零遗漏。一是结合干部岗位意向谈心谈话。对干部任职意向登记表进行分层分类梳理，有针对、有重点地深入了解掌握干部任职意向，积极引导干部按照“人岗相适”的原则，摆正心态，正确定位，使一些干部走出借换届之机“向上提一提，向重要岗位转一转，向好的岗位挪一挪”的误区。二是结合思想教育谈心谈话。集中换届，一些干部难免心浮气躁，过于关心自身的进退留转。通过谈心谈话，教育干部保持良好心态，淡看个人名利，正确对待个人进退留转，做到换届不涣心，把心思集中到推进全区经济社会发展和“六城联创”、“七大硬仗”等中心工作上来。三是结合换届纪律宣传谈心谈话。注重在谈心谈话中宣传换届纪律，把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和14起违反组织人事纪律典型案例作为必谈内容，给干部敲“警钟”，提醒干部高压线碰不得，教育干部严守换届纪律，筑牢思想防线，坚决抵制各种不正之风，着力营造纪律严明、风清气正的换届环境。发现苗头性问题，及时告诫、提醒、跟进，切实把问题解决在萌芽状态，防止干部出问题。谈心谈话活动开展以来，该区已走访21个党委，约谈了29名县级领导干部、59个区属部门“一把手”、72个部门和11个街道的418名副职领导及135名后备干部。

三、群众信访无延误。按照“不错过一个举报电话，不漏过一条举报信息，不让一个举报的人失望”的要求，确保监督举报零延误。一是畅通渠道。以“方便群众，拓宽信息来源”为原则，通过开展区委书记大接访、开通组织部长电子信箱、建立“网上信访室”等措施，建立健全来电、来信、来访和网络“四位一体”的举报平台，进一步畅通群众反映问题渠道。选聘政治可靠、素质优良、作风正派、敢于碰硬的120名同志担任严肃换届纪律工作信息员，组建一支覆盖全区镇（街道）村（居）各个层次、各个方面的换届信息监控队伍，及时掌握换届纪律的执行情况和有关违纪情况。二是快速查核。24小时开通“86966663”举报电话，白天12小时由专人值守、夜晚12小时呼叫转移，电子邮箱、网络举报专栏每天专人定时收取，定期由专人与换届纪律工作信息员联络，获取相关信息。对于干部群众的举报电话、信件等，坚持“四个必查”，即实名举报必查，内容具体、线索清楚的匿名举报必查，上级组织部门督办件必查，反映考察对象的问题必查，快速反应，快速查核、办结。截至目前，已查核办结2件涉及干部问题的信访件，查核率达100%。三是及时反馈。对于实名举报的人员，及时把调查核实结果和处理结果反馈给举报人，并发出征求意见表，征求举报人对处理结果是否满意，若不满意则再次深入调查，确保办理一件满意一件。对于匿名举报的信件，则将调查核实结果妥善存档保管。

四、监督制度无空白。将监督工作贯穿于干部选拔任用全过程，建立健全干部监督制度链，让监督不留空白点。一是强化任前预防。规范初始提名制度、差额考察、绩擢法等，把好领导干部入口关。建立拟提任领导干部重大事项报告制度，在确定考察对象时，要求考察对象申报12项重大事项，今年28名拟提任或转重要岗位领导干部均报告了个人重大事项。完善领导干部政绩公示、任前公示等制度，着力预防干部“带病上岗”和“带病提拔”。二是强化任中管理。健全完善党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，采取上级点评、同级互评、下级测评、组织考评、民意调查为重点的“四评一调查”方法考核干部，1名不胜任职务的领导干部被调整。全面深化镇（街道）党委（党工委）书记向区委全委会述职制度，实行经济责任审计结果量化计分制度，对领导干部遵守财经法规和廉政规定等情况以百分制形式进行量化评价，得分在75分以下的单位，由区委常委、组织部长约请“一把手”进行提醒谈话、责令限期整改纠正；得分在60分以下的单位，区委对单位“一把手”进行职务调整。今年以来，已对9个单位12名党政“一把手”进行经济责任审计。三是强化任后监督。全面实施干部离任“阳光”交接制度，公开预告、公开交接、公示结果，全程公开透明。今年以来，26名领导干部进行了离任“阳光”交接。实行《新提任领导干部胜任度评估办法（试行）》，对24名任职满半年和9名任职满一年的新提任领导干部进行评估。推行干部选任工作全程纪实制度，切实加强对执行程序和重要情况的全过程监督，为实施责任追究提供依据，使组织制度体系更加科学规范、权责一致、运转高效。

作者为中共温州市龙湾区委书记