正当楼市调控进行得如火如荼之时，租金上涨过快的租赁市场也迎来了政府管理部门的“干预”。住建部出台的《商品房屋租赁管理办法》将于今年2月1日起施行。《办法》对承租人的权益提出居住面积、稳定租金等多方面保护，是在1995年发布的《城市房屋租赁管理办法》后首次出台的新政。

“《办法》实际上也是本轮房地产调控的措施之一，即鼓励租房需求。”业内专家认为，去年我市房屋租赁价格较往年增幅较大，合租、群租现象普遍，此次住建部明确强调和保护租房人权益，如果执行到位的话，相信不少人会转向租房住。

限制乱提价现象

小王是市区一家外资企业白领，和同事一起在新城租房，可最近房东告诉他房租要涨了，而且涨幅让人惊讶。“房子租过来不到一年时间房东就说要涨价，而且涨幅还不小，月租金从2000元提到了2600元。”小王说。

因为房东催得急又害怕搬家带来的麻烦，小王最终还是选择接着租。据了解，去年以来，温州市区房屋租赁价格上涨较快，尤其是去年4-6月份期间，受4·17楼市调控等因素影响，市区租金大幅上扬，整体涨幅超3成。

天浩置业租赁部张康环告诉记者，一直以来，我市租赁市场都较为平稳，租金年涨幅在10%-20%之间，而去年由于受调控等多重因素影响，租赁需求大幅增加，租金水平也水涨船高。尤其是市区一些精装房涨幅更为明显，如市区亦美大厦一套两居精装房，去年初月租金约为4000元，现在却已涨到6000元左右。

“由于房租上涨，即使在合约期内也有不少房东会中途提出涨价要求，这往往会让租客不得不终止或缩短租赁期限。”平安易居黄先生分析说，就目前温州租赁市场而言，房东仍是占据主导地位，房东随意涨价或是单方终止合同的情况屡有发生。而此次住建部出台的《办法》中则明确规定，房屋租赁合同期内，出租人不得单方随意提高租金。

对此，天浩置业总经理王珍楠表示，一直以来，房屋租赁市场都缺乏一个完备的法律依据，新规的出台首次明确出租人不得单方面随意提高租金，这将严格限制业主盲目提价行为。如果执行到位的话，对规范房屋租赁市场将起到良好的作用。

群租最高罚3万

对于普遍存在的出租人分割房屋出租的情况，《办法》也作出严格限定，规定出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。违者将处以5000元以上3万元人民币以下罚款。

据了解，我市租赁市场群租现象严重。不少出租人或者那些专门做隔断房出租业务的“二房东”改造出租房，将其分割成很多“小间”出租，如一套100平方米的三居甚至可以分割成六七个“房间”，住进去十几个人。而由此产生的消防等安全隐患，也让群租成为一个备受关注的社会问题。此外，因群租而引发的房东与租户、物业公司之间的纠纷问题也屡见不鲜。

针对社会上不少群租房的“房东”是“二房东”即“承租人”或者“承租中介”这一问题，《办法》明确：承租人转租房屋的，应当经出租人书面同意。承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。“新规的出台重点打击了那些专门做隔断房出租业务的‘二房东’，从规范租赁市场和维护租户安全等方面考虑，是很有必要的。”张康环认为。

新规执行难度较大

长期以来，我市房屋租赁市场安全监控存在多层面的空白。例如多年一直存在的房屋租赁备案制度，事实上并未得到真正意义上的执行，甚至有很大一部分的房东根本就不知道有这个制度。

记者在采访中了解到，目前我市房屋租赁市场混乱，多数房东会通过网络或熟人介绍等方式出租房屋，房东与租户私下直接交易，个别交易甚至连租赁合同都没有。“目前我市有一半以上的租赁交易都是房东与租户直接成交的，并没有通过中介公司担保，更不会到公安系统备案登记，这就增加了房屋租赁的不安全系数。”多位中介人士表示。

王珍楠直言，新规旨在加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护租赁双方当事人合法权益，这对整个行业的健康发展是非常重要的利好政策。不过眼下房屋租赁市场存在的问题大多集中在房东的主观方面，租住双方的监管也难以到位，因此该项新政的执行还存在很多实际困难，要想达到预期效果并不容易。

“有效的实施需要具体的政策法律依据，地方政府部门应尽快制定详细的实施细则，如明确人均最低出租面积标准等。同时还要进一步明确责任主体，包括入户检查工作主体等，以免政策流于形式。”张康环认为。

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