《浙江省企业民主管理条例》已经省人大常委会十一届十七次会议通过，并于10月1日起施行，《条例》对职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商等企业民主管理制度都作了明确的规定。《条例》的颁布实施，将有力推动企业厂务公开民主管理工作的开展。企业工会作为职工代表大会的工作机构，如何组织职工参与企业的厂务公开民主管理活动，结合《条例》的贯彻施行，谈几点学习体会。

一、深刻领会厂务公开的精神实质

胡锦涛总书记《在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话》指出：“要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障”。这充分说明，厂务公开制度，是企业民主管理最重要最基础的工作。

首先，厂务公开是企业经营管理者在法律法规允许的范围内，通过职工代表大会或其他形式，将企业的生产经营管理、重大决策、廉政建设、职工利益、职工关心的热点和问题向职工群众公开，让职工积极发挥民主参与、民主管理、民主监督的作用，从而推动企业的开拓创新、和谐发展。厂务公开制度要求企业除国家法律规定不得公开或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、技术秘密外，其他一切有关企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都要向职工公开。

其次，实行厂务公开的现实意义是实践科学发展观，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；坚持完善职工代表大会制度，进一步加强职工民主管理工作的需要。

第三，实行厂务公开的根本作用是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家做主的民主权利；维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；密切党与企业职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的和谐、发展和稳定。

二、全面掌握厂务公开的法律法规

工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。要坚决拥护党和政府关于科学发展的各项方针政策，教育、引导职工正确认识和对待企业和谐发展、转型升级过程中利益关系和利益格局调整，依法表达合理诉求，自觉维护社会和谐稳定。因此，工会组织要全面掌握有关厂务公开的法律、法规，积极开展工作。

《浙江省企业民主管理条例》规定：“企业应当依据法律、法规和国家规定建立职工代表大会制度，以及厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商等制度”，并对企业应当公开的事项进行明确；《宪法》规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。

三、正确运用厂务公开的基本形式

厂务公开制度的根本是落实职工群众对企业的知情权，厂务公开的主要载体是职工代表大会。企业工会要积极贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，正确运用厂务公开的有效载体，协调企业劳动关系，推动建设劳动关系和谐企业。

企业要按照规定，认真落实职代会的各项职权。切实做到企业重大的决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施。通过厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业管理人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务接待费使用情况，履行劳动合同和工资集体协议情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断完善和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。

四、着重解决厂务公开的主要问题

企业要在激烈的市场竞争中创新发展，根本的一条就是全心全意依靠广大职工。而实行厂务公开，则是依靠职工发展企业的关键一步。要使厂务公开工作健康发展并真正取得实效，应着重解决好三个主要问题：

一是解决不想公开的问题。实行厂务公开，企业法定代表人和企业主要负责人是厂务公开的责任人，思想上要充分认识企业应当建立厂务公开制度的重要性，特别是国有企业要严格按照中办国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》：“研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题，涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议”，切实加强领导，加大宣传力度，变不想公开为通过正常渠道主动公开。

二是解决职工意见不畅通的问题。厂务公开是企业民主管理、科学决策的重要制度，其目的不仅仅是职工知情权、职工议事权，还要畅通渠道认真听取职工意见，按职工的真知灼见办事，对职工提出的意见要采取积极有效的措施，把职工的意见落到实处。

三是解决厂务公开的规范化问题。企业工会作为职工代表大会的工作机构，要积极协同企业党政，组织职工参与本企业的民主管理，实行厂务公开。从本单位的实际出发，制定厂务公开的相关制度，使厂务公开按程序、按制度进行。通过制度和组织的建立，明确厂务公开的原则、内容、形式、方法和职责，从而使厂务公开工作得到进一步的规范、提高。

作者为市总工会组织部部长