本报记者 马玉瑛 林乃鹏

没有到过乐清的人，对乐清的第一感觉是“发达”——民营企业遍地开花，百姓生活富裕，连续多年位列全国百强县，拥有众多国家级产业基地名片……

但是来到乐清，人们对城市的现实直觉却是“发展中”——老城区街道拥挤，新城建筑垃圾时而可见，一会儿像是置身在工业区，一会儿又像回归了村庄……

这种令人矛盾的“错觉”，颠覆了不少慕名而来者的美好幻想。其民营经济的发展与城市化的进程，显然有些脱节，前者是超前的，后者是滞后的。

如何平衡？面对现实的挑战，作为温州民营经济发展的排头兵，今天的乐清清晰地提出了自己的思路：坚持城市化引领，加快基础设施建设，加快工业转型升级，建设宜居宜创业的现代化大城市！

论经济活力，这里很发达

乐清的经济活力毋庸置疑，即使面对复杂多变的国际经济形势依然坚挺。

据乐清市有关部门统计，今年1至9月份，该市生产总值同比增长13.0%；财政总收入54.19亿元，其中地方财政收入27.74亿元，同比分别增长18.6%和34.4%。完成工业总产值888.93亿元，其中规模以上工业产值744.94亿元，同比分别增长27.5%和26.2%。

经济的增速飞快，对发展平台的需求也日益强烈，为此近年来乐清市委、市政府狠抓大平台建设，转型升级、引大聚强，为新一轮发展破除障碍，拓展新空间。

港湾是乐清的特色和优势，是未来乐清发展的希望和空间。日前记者来到乐清湾港区看到，工人们正紧锣密鼓地进行软基处理工作，千亩功能区正在沧海变桑田。乐清湾港区开发建设管理委员会办公室主任陈霜介绍，正在实施的一期工程，规划面积60.8平方公里，全部建成后，功能区产出值将达到1500亿元以上，相当于再造一个乐清的经济总量。

作为乐清基础设施大平台的另一个项目，浙江省乐清经济开发区项目也正在掀起新高潮。开发区管委会副主任朱小恭介绍，当前，他们正在加快整合提升，扎实推进空间扩容，深入推进开发区二三期建设，并加快向东面翁垟、黄华拓展。开发区的发展目标是到2015年工业总产值达到600亿元，财政总收入30亿元。

论城市建设，这里较粗放

一个不可否认的事实是，在由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程中，乐清城市基础设施、经济结构还保留着城市化初期特有的粗放痕迹。有专家指出，乐清工业化步伐迈得快，城市建设却“明显滞后了”。

温州中欧船业有限公司是温州地区规模最大的现代化造修船民营企业，生产基地位于乐清湾港区北区，总投资15亿元。然而，日前记者驱车前往采访时，发现通往该企业的公路竟是一条弯弯曲曲的乡村小道。企业董事长助理邵永昌说，当地政府十分支持企业落地。可是现在基地已经开始生产了，道路基础设施还没完全跟上，给公司正常运营造成诸多不便。

类似这样的情况，在乐清并非鲜见。乐清是一个制造业为主的城市，拥有“中国电器之都”、“中国电子元器件生产基地”、“中国精密模具产业基地”等金名片，不少产业在全国都有知名度，走在乐清的街道上，扑面而来的都是制造业的信息。但是，这些信息中，或许也包含乐清城市化滞后的某些信息吧？最近几年之所以出现一些乐清企业外迁，其中一个原因就在于此。

为什么乐清的经济实力以及财政收入位居全省县（市）前列，但城市化进程却不及其他发达城市呢？原因是多方面的。

首先，从地形区域条件上看，乐清是组团城市，地形狭长，虹桥、乐成、柳白片区三大组团经济实力相当，是一个典型的弱中心化城市，导致中心集聚不强，辐射能力小。再次，早期乐清的发展过于注重第二产业，第三产业没有成长的良好条件，而没有第三产业的发展，仅仅依靠制造业，城市化缺乏支撑。

另外，乐清也曾错过了一些发展机遇期。记者了解到，乐清1993年撤县设市，可是其城市总体规划直到2001年才得到省政府的批准。在其他地区城市化高速度进行的时候，乐清却由于各种原因，导致各分区规划各自编修、建设档次偏低、建筑风格单调、城市品位不高等问题。

论未来发展，后势仍强劲

乐清的城市化确实相对滞后了。但是，“滞后”并非一定意味着永远落后，很多时候，“后发”也有后发的优势。

打开在建的乐清市新体育中心的规划图，记者切实感受到一种“后发制人”的干劲。新体育中心总建筑面积61600平方米，总投资7.74亿元，目前正在进行桩基施工，预计2012年底竣工验收。乐清市中心区开发建设管理委员会工程科科长陈玲秋满怀憧憬地介绍说，这将是乐清城市功能的重要组成部分，建成后，既能承办国家单项比赛和地区性综合比赛，又能服务于全民健身运动，还兼具举办大型音乐会、庆典等功能。

“坚持城市化引领工业化”，下一步，乐清市将围绕大城市建设，加快彰显城市形象。据了解，乐清的市域总体规划已获批，“十二五”将是乐清城市化的黄金期，乐清准备以中心区建设为龙头，抓紧建设“一心两翼”的带状组团式中心城市。其中，中心区作为加快城市建设的主战场，五年内共安排120项工程，计划两年内全部开工，五年内基本建成。同时，按照“适度超前、综合提升”的要求，进一步加强基础设施建设，并计划投资170亿元，构筑以深水港口、高速铁路、高速公路、国道、省道、县道为主骨架的现代大交通网络。

大手笔带动大投资。据统计，今年至9月底，乐清市全社会固定资产投资累计完成87.38亿元，其中限额以上78.17亿元，同比增长74.5%。本月最新公布的温州市固定资产投资情况（1-9月）通报表上，乐清市以投资同比增速67.8%的成绩，排名跃居温州各县（市、区）首位。

乐清