本报讯 （记者 邹雯雯） 近日，温州收到浙江省政府办公厅回函，同意深化温州金融改革服务民营经济实施方案，温州金改“2.0版”正式开启。据介绍，实施方案紧扣“民”字特色，为探索构建更契合民营经济高质量发展的金融体制机制搭好框架、描好底色。

据悉，温州金改“2.0版”以服务民营经济为出发点和落脚点，一边向省委省政府申报方案，一边发挥主观能动性，优化金融服务，推动项目落地，推动全市各项金融指标积极向好。截至2019年9月末，全市民营经济贷款余额4652.5亿元，比年初增加509.7亿元，同比增速14.2%；1-8月，小微企业首贷（不含个人经营性贷款）户数和金额同比分别增长112.75%和110.77%；1-9月，企业贷款利率和小微企业贷款利率分别为5.44%和5.67%，同比分别下降0.20和0.31个百分点，顺利办结全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件等，深化金改成效初露端倪。

问：实施温州金融改革2.0版的背景和初衷是什么？

答:温州市金融综合改革试验区自2012年获批设立以来，始终围绕解决“两多两难”问题、化解企业“两链”风险，在构建金融组织、产品和服务、资本市场、地方金融监管等四大体系上积极探索、不断革新，取得了阶段性明显成效。近年来，党中央国务院和省委省政府都高度重视民营经济发展，多次强调要求加大金融支持民营经济力度。在全国范围内，关于民营经济有一种“56789”的说法，即民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业，还有90%以上的企业数量，而在温州这一特征则更加明显，达到了“98999”（即贡献了近90%的税收、83.9%的GDP、90.3%的科技创新、92.9%的就业人员和97.4%以上的企业数量）。因此，在当前温州开展“两个健康”先行区创建和国家自主创新区建设的大环境下，温州金融更有力度地支持民营经济自然责无旁贷。因此，我们及时将改革重心从风险处置逐步转移到金融支持服务实体经济、助推民营经济高质量发展上来，谋划研究制定《深化温州金融改革服务民营经济实施方案》。

问：温州金融改革2.0版的主要特点是什么？主要内容是什么？

答：温州金融改革2.0版主要特点是以服务民营经济为出发点和落脚点，聚焦破解民营企业融资难题，全链条打通企业融资难点、堵点。我们建立了切实可行的目标体系、行之有效的工作体系、完善到位的政策体系和全面客观的评价体系，主要内容是围绕助力民营企业顺利发展，畅通融资渠道和规模，大力实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，提升金融服务实体经济发展能级；围绕助力民营企业快速发展，提升融资质量和效率，推动普惠金融提质扩面，构建金融大数据共享机制，提升金融服务质效；围绕助力民营企业稳健发展，加强风险监管和防范，建立健全稳企业防风险长效机制，从源头上防范和化解民营企业金融风险；大力争取上级部门对温州金融改革的政策和财政支持；广泛开展金融改革满意度测评，将改革成效交给民营企业、民营企业家和广大老百姓来评判，做到改革进展社会监督、改革红利社会共享、改革成效社会评价。

问：温州金融改革2.0版的工作目标是什么？

答：温州金融改革2.0版的目标由定性和定量两部分组成，其中定性目标4个、定量目标14个，力争到2022年实现各项指标。在定性方面，主要是通过三年左右的努力，探索构建更契合民营经济高质量发展的金融体制机制，在金融服务实体经济、金融支持开放发展、金融风险防范、地方金融监管等方面取得实质性突破，为全省和全国其他地区的金融改革提供借鉴。在定量方面，既有全市实现金融业增加值达550亿元的总量目标，也有民营企业贷款年均增速不低于10%、户数每年新增1000家的增量目标，还有小微企业每年申贷获得率不低于95%的效率目标和不良贷款率控制在1.5%以下的控制目标，目标设定较为全面、合理。

问：温州金融改革2.0版有哪些亮点项目？

答：温州金融改革2.0版谋划了十大改革创新亮点项目。在全国范围内具有突破性意义：探求小微金融破题之道的农民（小微）资产授托代管融资模式，完善风险处置全周期服务的破产重整企业信用修复机制，力求突破体制机制的个人债务集中清理机制和外贸主体参与新型国际贸易收结汇机制，意在丰富完善温州金融业态的多家机构联合发起设立申请投资管理型村镇银行试点。在全省范围内具有示范性意义的：加强信贷支持的企业首贷户增量扩面提效，提升金融服务质效的金融综合服务平台和企业信用评价，加强地方金融监管和风险监测预警的地方金融“1+2+X”联动监管模式和探索温州“金融大脑”数字化管理。

问:本方案的“保障措施”中提到“争取通过立法、立规等形式固化金融改革创新性举措”，请问是出于什么样的考虑？

答:2012年以来，温州金改已经有20个“全国率先”。2017年以来，我们深化推动金改创新项目，形成了一些卓有成效的新实践，并在国家、省级层面得到复制推广，上升为惠及全国、全省的，具有普遍意义的改革举措，为国家、省级层面改革工作提供了“温州智慧”。在国家级层面，国家发改委和中国银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号），温州“信易贷”试点做法在全国推广；中国银保监会印发《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》（银保监发〔2018〕24号），把联合授信管理机制推向全国；温州首创的“无还本续贷”模式被原中国银监会写入《关于做好2017年小微企业金融服务工作的通知》（银监办发〔2017〕42号），在全国推广。在省级层面，“农民资产授托代管融资”模式被省委改革办纳入《关于印发温州市创建新时代“两个健康”先行区“四个一批”协调服务改革事项清单的通知》（浙改办函〔2019〕28号）中“一批需要在全省复制推广的改革事项清单”；企业金融风险处置创新举措被省高院纳入《关于印发浙江省优化营商环境办理破产便利化行动方案的通知》（浙高法〔2019〕139号），助力全省破产处置工作；温州于2018年率先提出建立合格保证人制度，由省级层面研究部署，目前覆盖全省的保证贷款登记系统已经开始试运行，“温州做法”上升为“浙江创新”。在地方率先探索方面，温州已顺利办结全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件，为全国范围内研究建立个人破产制度，解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题迈出探索第一步；在人总行决定完善贷款市场报价利率形成机制之前，温州已先行探索贷款利率定价机制创新，现与全国布局全面接轨。

我们认为，温州作为全国首个金融综合改革试验区，在先行先试方面有着浓厚的样本意义，温州的探索应当是源于温州，影响全省、辐射全国，通过总结提炼温州金改经验，以立法立规、政策文件等形式在更大范围内复制推广，可以为全国其他地区的改革提供经验借鉴。