伴随着新中国发展壮大的脚步，温州民营经济走过了艰难曲折又波澜壮阔的奋斗历程。改革开放以来，温州抓住机遇大胆发展民营经济，经历了蓬勃兴起（1978年-1992年）、二次创业（1993-2002年）、跨越发展（2003-2012年）和转型前行（2012年以来）四个阶段，四个阶段一脉相承，展示了温州民营经济在曲折中前进、在争论中发展、在探索中壮大的不平凡之路，新时代的温州民营经济发生了更多更大的变化。

一是从危到机，率先实现风险突围

2012年前后的局部金融风波重创了温州民营经济发展，今年以来，温州民营经济发展呈现持续向上向好势头，前三季度17项主要经济指标增速居全省前二，温州经济连续18个季度增速高于全国全省平均水平且稳定在7.5%-8.5%的区间；民间投资增长30.9%；民营企业出口逆势增长29.6%；金融领域实现“风险先发”到“率先突围”的转变，不良贷款率从最高时的4.69%下降至目前的1.0％。

二是从小到大，规模总量不断扩张

相较习近平总书记对全国民营经济“56789”的概括，温州民营经济的贡献基本上达到了“99999”（即民营经济贡献了90%的税收、92%的工业增加值、95%的外贸出口、93%的就业人员、99%的企业数量）。2018年，全市民营经济总量超过5000亿元。在工业领域，民营经济比重已经达到95%以上。

三是从少到多，市场主体持续壮大

今年我市成为省内第二个市场主体破百万的城市。到9月底，全市在册市场主体103万户，其中工业主体26万户（工业企业10万家）。青山控股首次跻身世界500强；国家级单项冠军示范（培育）企业3家，省级隐形冠军（培育）企业数和省级“专精特新”企业数分别达到118家和7973家。

四是从低到高，治理结构日趋完善

温州民营企业治理结构向产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度迈进。目前公司制企业比例达到85%以上，积极落实“千企股改、百企上市”计划，股份制企业1260家，上市公司28家，今年新增上市报会企业7家。

五是从弱到强，生产能力显著提升

从“皮鞋眼镜打火机”到电气、新材料、阀门机械等产业生产力在全国甚至全球都占据重要地位，五大传统产业全国市场占有率达到40%以上，其中低压电器出货量占全国市场份额60%以上，正泰集团高低压电器产品国际市场占有率30%，华峰集团聚氨酯5大主导产品全球第一。

六是从旧到新，产业结构持续优化

目前，全市大力培育“5+5”产业体系，电气产业和以鞋服为代表的时尚产业突破1000亿元；新兴动能日益壮大，2018年，全市高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重分别达到54.4%、48.8%和18.6%。

七是从量到质，技术水平不断增强

通过强化技术创新、数字赋能，核心竞争力不断增强。目前拥有国家级企业技术中心7家、省级企业技术中心85家，省级企业研究院111家，省级工业设计中心31家；启动千企智能化改造，累计上云企业超5万家。国家北斗产业基地、国家物流综合信息服务平台、阿里巴巴浙南中心等落户温州，中国眼谷、中国电子（温州）信息港等一批标志性项目加快推进。

八是从散到聚，平台建设水平稳步提升

产业布局由原来的零散分布、遍地开花到集群培育、集聚发展，形成了“3+12”产业发展平台，核心开发面积282.55平方公里，入园企业3.7万家，实现营业收入超4000亿元。2013年率全省之先启动小微企业园建设，着力破解小微企业发展空间制约。今年实施了“百园万企”小微企业园示范引领工程，计划3年再规划建设小微企业园100个以上，引导10000家小微企业入园发展。

九是从内到外，内外温州人互动融合发展

目前，近70万温州人在世界131个国家发展，其中38万人活跃在“一带一路”沿线；温州人在外创造的地区生产总值远远大于当前本土温州6000多亿元的GDP，形成了覆盖全国、连接世界的温商网络。

十是从劣到优，民营经济发展环境持续提升

推行“帮企云”“易企办”，在全国率先推出惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”、便民服务“瓯e办”，打响了温州“最多跑一次”改革企业版、海外版、民生版品牌。下决心打破公共领域投资的“垄断门”，城市开发、交通基础设施、智能制造、社会事业等领域3000亿元重点项目，向民间资本敞开大门。

从温州民营经济的发展历程到十八大以来，温州民营经济的健康发展，我们积累了宝贵的经验，概括起来，主要有五个“始终坚持”，即始终坚持贯彻落实党的经济工作路线；始终坚持解放思想、实事求是的指导思想；始终坚持市场化的改革方向；始终坚持工业化的发展道路；始终坚持发挥温州人精神。

实干赢得未来。下一步，我市将持续聚力实施“数字经济”一号工程、制造业重塑计划、5000亿元战略性新兴产业培育和企业提档升级，将推进“两区”建设作为工业经济主载体，着力夯实项目、企业、产业、平台，切实提升温州工业竞争力，为新时代中国特色社会主义市场经济发展做出新的更大的贡献！

夏晶莹 整理

■中国网记者：当前，温州正加快“两个健康”先行区创建步伐，积极探索制造业转型提升。请问，未来温州制造业的增长点在哪里？

温州市经信局党委副书记、副局长赵斌：工业是温州经济社会发展的根基所在。2018年，温州全社会工业增加值为1921.2亿元，占全市GDP比重32%，加上服务业中有50%是来自于工业的生产性服务业，温州GDP中61%与工业相关。温州制造业占了工业的90%以上，制造业的发展至关重要。我认为未来温州制造业的增长主要来自两个方面：

一方面是传统产业的挖潜。传统产业是温州制造业的基本盘，目前温州正在制定传统制造业重塑计划，争取到2021年，将智能电气产业打造成为世界级产业集群，鞋业、服装产业打造成为千亿级时尚智造产业集群，五大传统制造业总产值由2018年的3800亿增长至5000亿元以上。主要采取几项措施：一是深化亩均论英雄改革。通过低效项目、低效企业整治，实施要素差别化政策，预计每年亩均增加值增长7%以上。二是实施千企智能化改造行动。计划通过三年时间完成1000家重点企业的智能化改造，预计企业在智能化改造后生产效率平均提升30%以上。三是加大小升规企业培育。我市拥有9万家规下企业，近五年，全市共新增“小升规”企业3862家，这批小升规企业预计每年能拉动全市规上工业增加值增速2个百分点以上。

另一方面是新兴产业的培育。温州已经制定《温州市培育发展五大战略性新兴产业行动计划（2019-2021年）》，重点培育数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等五大战略性新兴产业，争取到2021年，五大战新产业实现总产值5000亿元以上、年均增速保持在15%以上，成为国民经济的重要支柱产业。目前全市共谋划盯引项目200余个，计划总投资1400亿元左右。

■浙江日报记者：数字经济已成为创新驱动、产业升级的强劲动力，那么对我市传统制造业发展和新兴动能培育方面，有什么样的引领作用？目前进展如何？

温州市经信局党委委员、副局长许道火：近年来我市大力实施数字经济“一号工程”，着力促使旧动能焕发生机，新动能加快培育。2018年，我市数字经济核心产业增加值421.5亿元，总量居全省第3，同比增长14.56%。

如何使旧动能焕发生机，就是通过数字经济渗透全产业链，推动传统制造业向高端化转型。主要开展了两大行动：一是全面启动千企智能化改造行动，共实施了519个重点智能化项目，新增工业机器人1612台，已累计入选国家智能制造新模式项目4个、国家智能制造试点示范项目3个，新增上云企业9700家；二是全面启动工业互联网平台建设行动，已建成包装、服装、泵阀等4个行业级省级平台和电器、食品、鞋业等8个企业级省级平台，促进工业互联网在产业集群的推广应用。

那么，如何加快培育新动能？我市以工业互联网、大数据、物联网等为重点，加快产业平台建设，加大行业龙头招商，初步形成了数字经济产业新集群。工业互联网产业方面，引进落地航天云网、紫光云、智能云科等国内知名平台服务商，培育30多家本地云平台服务商，创建12个省级工业互联网示范平台。大数据产业方面，已落地运营"5+2"云计算产业集群，形成了近3000个机柜的托管能力，能够承载近4.8万台服务器同时在线；同时加快浙江云谷磐石数据中心、文成云数据中心建设，建成后将新增12000个机柜的托管能力。物联网产业方面，我市形成了格洛博电子、码尚科技、安特防伪等一批企业；传感器领域，则形成了贝良风能电子科技、怡亚信科技、欣灵电气等代表性企业；投资21亿元，用地面积382亩的正泰（乐清）物联网传感器产业园将于2020年建成投产。

■温州广播电台记者：今年我市市场主体突破100万，工业企业数达到了10万家。那么经信部门在企业培育方面有哪些举措，尤其是对广大的中小微企业有哪些扶持措施？

温州市经信局党委副书记、副局长赵斌：在企业培育上，我们抓大不放小，形成了雄鹰培育企业、领军型工业企业（103家）、高成长型工业企业（108家）、隐形冠军企业（111家）、“小升规”培育企业（1363家）、“专精特新”（7968家）等六大企业梯队培育库。

针对像雄鹰、领军这样的大企业大集团，我们制定了支持企业提档升级政策，对年纳税4000万元以上制造业企业给予奖励，去年对符合条件的市区企业奖励资金达到4028.9万元。针对高成长、小升规企业等中小微企业也有相应的扶持政策，今年全市兑现“小升规”奖励资金达到1.23亿元。在优化中小企业的服务上，全力推进企业综合服务平台建设，线上建设了企业服务云（帮企云），目前，共有注册企业6.8万余家，入驻服务机构1300余家，服务产品3000余个，汇集了15家金融机构50多个小微企业信贷产品；线下在世界温州人家园重点引进了10家优质服务机构。同时，在全市范围内建设10个县级分平台，实现服务资源全覆盖。

在降低企业成本上，去年推出了减负“42条”，有25条力度超过全省，全年为企业减负153亿元；今年8月，又率先出台减负“新30条”政策，有3条力度超过全省，9条全省独创，预计今年能为企业减负200亿元以上，同比增长40%。

■平阳县传媒中心记者：近几年，国内先进城市围绕产业价值链“微笑曲线”抓两端促中间，形成了一些好的经验做法，那么对我市有哪些借鉴意义？

温州市经信局党委委员、副局长许道火：产业价值链“微笑曲线”的中间环节是智能制造，它的前端是工业设计，后端是专业展会。以智能制造为代表的技改创新已经成为了先进制造业的发展方向，我市技改投资增速连续9个月位居全省前2位次。我们在鼓励企业加大智能制造投入与应用上也做了很多工作；同时，大力实施“千企智能化诊断”工程，通过政府补助方式，帮助企业引入服务公司，开展智能化诊断，计划今年新增诊断300家以上、完成项目初步方案设计100个以上。

在抓工业设计方面，主要是在三方面下功夫：一是在建平台上下功夫。打造“一中心两基地”，搭建工业设计发展载体，“一中心”即在世界温州人家园高标准打造温州时尚智造设计中心；“两基地”即培育浙江创意园、乐清工业设计基地等2个省级特色工业设计示范基地。二是扩影响上下功夫。连续三年举办“市长杯”工业设计大赛，激发工业设计创新活力。2019“市长杯”工业设计大赛更加突出了“产业化”和“国际化”，开展与中国台湾、韩国等领先地区的定向征集。三是育主体下功夫。强化政策引导，从工业设计中心创建、工业设计项目产业化等多角度支持我市工业设计产业发展，预计今年兑现扶持资金将达千万元。目前全市拥有2家国家级工业设计中心，2家省级重点企业设计院，31家省级工业设计中心和138家市级以上工业设计中心。

■温州日报记者：“万名干部进万企”活动已经进行了一年，实实在在地为民营企业解决了一些问题，请问，如何继续聚焦企业难点痛点创新工作机制，尤其是如何为量大面广的中小微企业提供服务？

温州市经信局党委副书记、副局长赵斌：目前，全市“两万”行动已排摸出各类企业问题4499个，已化解销号4408个，化解率达97.9%。累计开展走访服务近14万人次，平均每人13.8次；上门赠送惠企政策“口袋书”、2019减负30条等3.5万余册，开展惠企政策解读、使用指导、咨询答疑等宣讲活动近2万场次。

为继续深化“两万”行动，市经信局于今年9月中旬启用了“帮企云”企业问题在线化解平台。一是实现助企服务“键对键”。通过“帮企云”平台，企业可随时随地提交问题；“帮企云”平台不设置企业门槛，只要与生产经营相关的问题，都可以在线提交，覆盖面从原来近万家企业扩大到全市近百万市场主体；“帮企云”平台投用后，企业足不出户便可报送问题、查看进度、评价结果。二是实行干部承办“实名制”。各承办单位要明确主要领导、分管领导，并指定专人负责企业问题的化解。三是要求问题化解“限时办”。“帮企云”要求企业在线问题的受理和交办必须在1个工作日内完成，问题化解及反馈必须在10个工作日内完成，系统内部设置时限提醒，市“两万”办每日在线督办，确保企业问题按时高效化解。“帮企云”投用后，效率较原先提高三倍。

下一步，我们将加大对“帮企云”平台的宣传推广，同时继续完善“两万”行动的工作机制，不断提高企业问题在线化解的质量和效率。

■温州新闻联播记者：市委市政府提出要将小微企业园建设成为“小而专、小而高、小而好”的企业成长、产业培育平台。请问，对照这样的要求，下一步在推进小微企业园建设方面有哪些新举措？

温州市经信局党委委员、副局长许道火：为解决小微企业发展空间，规范提升小微企业发展水平，早在2013年我市就已经启动了小微企业园建设，目前，全市已规划建设小微企业园157个，规划建筑面积2751万平方米。其中已建成91个，建筑面积1781万平方米，入驻企业3600多家。下一步我们将重点采取以下五方面措施：

一是强化制度建设，进一步完善小微企业园建设政策依据。近期我们将正式出台《进一步提升小微企业园建设管理服务的十条刚性举措》，就小微园的占地规模、功能规划、产业定位、入园标准、在园管理、租赁转让、企业退出、园区评价、部门职责等等方面做出明确规定。二是强化职能监管，进一步规范小微企业园建设运营，确保小微企业园安全高效运行。三是开展业务培训，进一步提升小微企业园建设管理水平。一方面要组织市县乡三级相关职能部门、工作人员，特别是各级小微企业园牵头建设管理部门的负责人、具体经办人员开展业务培训；另一方面要组织入园企业负责人进行经营管理业务培训。四是强化用地保障，进一步拓宽小微企业园建设发展空间。年初我市出台了推进“百园万企”建设实施意见，明确到2022年之前全市要再建100个小微企业园，其中工业制造业60个、科创园20个、电商园20个。我们与自然资源和规划部门紧密对接，做好下一年度供地计划。五是实行专项巡察，进一步浓厚小微企业园建设氛围。市委已经决定开展小微企业园建设管理领域专项巡察。我局将以这次巡察为契机，对2013年以来的小微企业园建设管理情况进行全面审验检视，对发现的问题予以严肃整改到位。

夏晶莹 整理