本报记者 胡荣恩

近日，在2019中国(温州)新时代“两个健康”论坛上，举办了长三角一体化论坛，畅谈协作、探索路径。作为温州实现高质量发展的主平台、主窗口，浙南产业集聚区（经开区、瓯飞），今年以来，以打造长三角一体化发展深度融合示范区样板园为目标，与上海嘉定工业区积极互动、优势互补，不断创新机制，实现“嘉定工业区温州园”项目取得实质性进展。同时，上海嘉定——温州试行涉企证照“两地通办”颁发的首张异地办理营业执照，同时也是浙江省内颁出的首张“上海营业执照”，7月在浙南产业集聚区颁出。温州在嘉定设立的“温州(嘉定)科技创新园”，奔腾激光、福达合金、恒丰泰精密机械等经开区企业，积极响应，率先入驻。

目前，浙南产业集聚区与上海嘉定工业区，两地行政管理部门及企业界交往越发频繁，各种合作机制相继建立，为长三角一体化发展的“温州样板”贡献更多的经开区经验。

科创在沪 生产在温

互设平台已有项目落地

今年9月，浙南产业集聚区（经开区、瓯飞）与上海嘉定工业区合作的嘉定工业区温州园一期20亿元汽车制造业项目，完成企业投资工业项目投资建设协议签订。这是温州和上海嘉定两个工业区开展一体化发展落地的首个投资项目，将嘉定工业区温州园作为温州承接上海产业新动能的重要载体。浙南产业集聚区管委会主任徐蓬勃、嘉定工业区管委会副主任沈杰等共同出席签约仪式。

这一项目由温州科罗胡峰汽车零部件有限公司牵头，联合上海嘉定工业区的中资和韩资汽车零部件企业，一同投资入园。项目落地在浙南产业集聚区滨海十二路与金海大道交汇处的金海园区B-24b地块，面积约122 亩。

同时，在上海嘉定工业区，温州市规模最大的“科技飞地”——温州(嘉定)科技创新园，落户嘉定工业区开发建设的核心区域上海金融谷，建筑面积近万平方米。奔腾激光、福达合金、恒丰泰精密机械等一批经开区行业领军企业已申请入驻，抢先在沪布局对接科技创新资源和高端人才平台。

至此，实现长三角一体化发展，温州与上海嘉定已经在两地互设平台，并且相关合作项目实现落地。借助着两个平台，上海嘉定企业可以在温州拓展生产基地、招商引资项目可以落户温州，帮助温州发展以产业链配套为导向的战略性新兴产业。温州则可以发挥温州（嘉定）科技创新（研发）园异地研发孵化、异地招商引智的功能，对接上海重点孵化器、加速器，鼓励采用“飞地孵化器”、托管型孵化器等新型创新创业载体建设模式，探索“科创在沪、生产在温”的科技产业化模式。

互补互融 建立机制

跨区域政务服务探索推进

7月18日，温商黄建斌在浙南产业集聚区领到由上海市嘉定区市场监管局核发的“上海润太商务咨询有限公司”营业执照。这是浙江省内颁出的首张“上海营业执照”。截至目前，浙南产业集聚区已为26家企业成功办理沪牌营业执照。

据介绍，自嘉温两地签订《支持两地民营经济互补互融发展合作方案》以来，经开区市场监管分局积极与上海嘉定市场监管局建立了信息联络机制，在经开区探索开展工商注册和行政许可跨区域互认衔接工作。推进共建园区在企业注册、行政许可、知识产权保护、中介服务等方面，打破行政区划限制，探索建立跨区域政务服务合作机制和利益共享机制。打造更加开放高效的营商环境，探索实施“两地通办”“一窗服务”。

黄建斌曾表示：“早已计划在上海地区再开办一家公司。但由于两地政策不同，来回奔波颇为麻烦，又经常出差在外，实在没有时间和精力去办，现在有如此惠民的改革政策，真是好。”

目前，在经开区审批中心“两地通办”专窗，可以申请异地营业执照新办、变更、注销、备案等事项，下一步将进一步建立信息互通共享机制平台，畅通两地跨城登记、查询、监管等。

在推动建立跨区域政务服务合作机制之外，浙南产业集聚区正在探索构建两地政府和园区间合作的政策链，协同制定跨区域间资源要素流动、市场准入管理和产业配套等政策体系。

而在温州(嘉定)科技创新园，温州市科技相关部门规定，入驻温州的企业符合条件的机构高层次人才可同等享受《温州市柔性引才实施办法(试行)》《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》等温州市相应人才政策；符合条件的入驻企业、项目(创新创业)团队，同等享受温州市《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》等产业政策。

交流合作 理念互学

整合资源共推两地园区建设

今年5月，长三角汽车产业创新联盟在上海嘉定成立。该联盟现有近百家企业，其中有温州企业23家，瑞立集团瑞安汽车零部件公司和浙江雅虎汽车部件有限公司是长三角汽车产业创新联盟的发起单位。长三角汽车产业创新联盟由嘉定、温州、昆山、太仓、平湖五地政府，会同上汽大众等一批汽车行业龙头企业发起成立的。

上海嘉定是全国汽车产业规模最大、研发水平最高、产业链最完整的地区。随着大众MEB、沃尔沃、上汽—阿里汽车、驭势科技等一批新能源和智能化汽车领军企业加速集聚，国际化、多品牌、多业态的汽车产业体系基本形成。而温州是“中国汽摩配之都”，汽摩配产业也是温州最具特色的块状经济之一。在浙南产业集聚区分布着长江汽车电子、明泰控股（标准件）、人本汽车轴承、正泰汽车科技、中广核俊尔等知名汽车配套企业。两地汽车产业链互补性强。但温州汽车零部件企业技术创新能力薄弱、人才储备不足，需要借助融入长三角，获取技术创新、人才资源共享，推进产业提升。

在两地推动汽车产业合作的同时，浙南产业集聚区学习借鉴上海工业园区先进规划理念，树立园区开发新理念。两地共同参与共建园区概念规划、控制性详规、产业发展规划等规划的编制实施，形成优势互补、协调发展的格局。依托嘉定工业园区品牌的溢价效应，借鉴先进园区品牌建设模式，改变传统“土地批租”等工业发展模式，积极引进“二级土地开发”“量身定制厂房”等先进模式，将共建园区打造为集“生产、研发、办公、展示”为一体的花园式产业园区。

此外，持续开展两地官方交流、民间交流和企业交流，加强招商职能部门交流合作，将先进的招商理念、政策、服务机制运用到共建园区建设。