两个健康

非公有制经济健康发展 非公有制经济人士健康成长

获批创建

2018年8月9日

正式启动

2018年10月17日

创建历程

1提出构想（2017年底——2018年初）

2018年1月，温州创建新时代“两个健康”先行区正式写入市委十二届三次全会报告。

2争取获批（2018年初——2018年8月）

2018年8月9日，温州正式获批创建新时代“两个健康”先行区。

浙江省委、省政府将温州创建“两个健康”先行区写入2018年度省委常委会工作要点，列入深化改革重点项目。

3指导推动（2018年8月——2019年9月）

去年10月份以来，国家和省部级领导来温专题就“两个健康”调研就达13位，得到了15位国家和省部级领导30多次点赞肯定，其中作出直接批示的有24条。

为企业家做了这些事——

■提升企业家社会地位

●率全国之先通过法定程序立法，将每年11月1日设立为“民营企业家节”

●实施“鸟巢计划”“家园工程”，建成投用5万平方米的世界温州人家园和民营经济博物馆

●出台全国首个企业家参与涉企政策制定的地方规范性文件

●建立市主要领导走访慰问企业家等制度

■实现政企“亲清共成长”

●畅通议事渠道，定期召开政企圆桌会议

●在全国率先成立民营企业家“新时代讲习团”，创办温州“民营经济学院”

●举办“亲清政商学堂”“青蓝新学”等培训班

●率先推行“三清单一承诺”制度

●建立“潜规则”多发领域公权力监督机制，设立企业效能监测点9620个

■打造合心合力合拍新时代民营企业家队伍

●实施青蓝接力培养行动、“两个健康”先行温商培育工程，建立新生代企业家挂职锻炼制度

●7月份首批54名企业家赴市县部门挂职

■保障企业家生命财产安全

●建立企业家紧急事态应对机制，实行重大涉企案件风险报告制度

●建立快速反应和应急处置机制

■非公领域统战、工商联和商（协）会改革走在全国前列

●7月份在温州召开的全国工商联组织工作会议，温州作为唯一的地级市代表在会议上作典型经验交流

成效满满

提升

前三季度，温州实现地区生产总值4648.8亿元，同比增长8.2%，比全国、全省平均分别高2.0和1.6个百分点，已连续18个季度保持在7.5%-8.5%区间；40项主要经济指标有17项居浙江省前2位，有30项高于全省平均水平，一批展现竞争力的关键指标得到有效提升，经济总体态势向上向好。

提振

在当前全国市场信心相对不足的情况下，温州市场主体总量突破100万户，相当于每天新增520户、新设企业147家，成为浙江继杭州之后第二个市场主体破百万的地市。上半年，温州企业家信心指数121.6，已连续8个季度处于“较为景气”区间，目前呈现出继续走高态势，对下半年信心指数的预期比即期高1.7个百分点。以严立淼为代表的一大批知名温商企业家，陆续回乡投资创业。

推广

截至10月底，温州“两个健康”146责任清单均已出台政策或明确实施举措，已取得阶段性成果的有94项，占64%，其中在全国或全省已经形成一定影响力的有31项，民营企业家节、惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”、“三清单一承诺”、“两个健康”综合评价体系、商（协）会改革等一批首创性改革事项在全省、全国复制推广。

扩大

通过宣传策划、主动向上汇报争取等途径，越来越多的中央、省级主流媒体聚焦报道温州，人民日报、经济日报、光明日报、新华社、浙江日报等主流媒体，多次头版或专题报道温州“两个健康”，向全国发出了好声音。天津、山东、新疆、金华、宁波等地代表团相继来温学习考察。

为企业做了这些事——

■企业破难有新渠道

设立“企业维权接待日”。目前，平台受理的企业投诉64件，均100%化解

建立“146+X”常态化解决企业问题新机制。直面技工短缺等12个民营企业“成长的烦恼”

开展“三服务”“两万”和“三助三红”专项活动，累计化解问题6933个，化解率94.6%

■企业满意度有新提升

创新推出企业开办一日结、企业注销便利化行动、涉企证照异地通办等措施

全面推行“帮企云”“易企办”，一般企业投资项目“最多90天”实现率居浙江省前列

创新打造为侨服务“全球通”，80多个事项直接跨境办理

去年温州在全国297个城市中营商环境排第26位，今年温州小微企业环境满意度全省第一

■企业减负迎来新红利

今年推出新一轮减负降本政策共30条

其中9条全省独创，预计全年减负215亿元，远超去年153亿元的水平

■破解融资难题有新招术

率全省之先组织实施“融资畅通工程”

出台“无还本续贷”等金融服务实体经济14条

建立“国保民”体系

■涉企管理有新“温度”

全面推行涉企柔性执法打造一流营商环境的指导意见

创新推出“首次不罚”清单，目前已梳理出3290项“涉企免罚清单”，对轻微违规行为实行“首次不罚”

■高质量发展有新亮点

今年有6家企业“报会”，数量创历年新高

全市小微园开工19个，竣工352万平方米，入园企业1018家

正泰、天正、德力西、华峰等4家企业入选第二批省创新型领军企业名单

新增省科技型中小企业1208家、占全省1/4

出台“人才新政40条”，设立总规模10亿元的高层次人才创新创业投资基金

■开放发展有新突破

温州（嘉定）科创园等3个“飞地”相继落地和投用

引进浙大、国科大温州研究院等7个高能级创新平台

落地阿里巴巴、国家北斗产业基地等28个创新型重大科技项目

联动抓好世界华商综合发展试验区等重大开放平台建设，“世界超市”建成投用

鹿城市场采购贸易方式试点运行仅9个月，交易额就突破20亿美元，为全省外贸出口增长贡献1个百分点

深入实施“鸟巢计划”，新招引亿元以上产业项目115个，新引进总部回归项目39个，累计实现回归税收24.58亿元

严芒芒 整理