本报记者 洪越风 通讯员 肖瑜

从低端走向高端、从粗放转变为精密、从劳动密集型发展成技术密集型……历经28年的发展，瓯海经济开发区拥有雄厚的工业基础，形成了以眼镜、鞋革、锁具、汽摩配等传统制造业为重点、“一区六园”的发展格局，成为瓯海区核心产业平台。

在新时代的召唤下，瓯海经开区主动融入新趋势、抢抓新机遇、应对新挑战，坚持高端化、品牌化、智能化、时尚化导向，鼓励和引导企业技术创新、自主研发和新产品开发，走出了一条平台高集聚、发展高质量、服务高速度的道路，去年公布的全省省级开发区平台综合考核排名中，瓯海经开区跃升12位，并被评为先进省级开发区，在2019年分领域分行业亩均效益领跑者名单中，位列省级经济开发区（西南片）第二名。现拥有规上企业338家，省级以上高新技术企业62家，省科技型企业140家，领军型企业17家，高成长企业53家，数字核心产业企业22家，装备制造业企业130家。2019年实现规上工业产值226.05亿元，同比增长7.57%。

聚焦智能化技改

着力激活高质量发展新动能

智能化技改是转型升级的“牛鼻子”。近年来，瓯海经开区把推进制造业转型升级作为高质量发展的突破口，鼓励和帮助企业实现生产自动化、管理数字化、产品智能化、销售网络化，逐步从制造向“智造”迈进。为推进眼镜、智能锁具行业的发展，去年12月，瓯海经济开发区创成省级智能锁具产业创新服务综合体和眼镜产业创新服务综合体。

初春三月，国内智能锁巨头浙江凯迪仕实业有限公司频频传出好消息：一是凯迪仕智能锁研究院被认定为2019年省级企业研究院；二是连续三天发布三款智能锁新品，在业界引起轰动。据了解，凯迪仕在行业内率先通过工业4.0来实现精细化生产智造，在近3000个智能锁品牌中，市场占比一直保持遥遥领先。在瓯海经开区，尝到智能化改造“甜头”的企业不在少数。

走进百珍堂食品有限公司，随处可见智能化技改带来的新景象：车间里很少看到人工操作，从物料解冻到熬制成汤汁冷却，全部由机器自动提取、分类、称重、投料等，4小时即可完成一个批次；成品则通过类似于高速公路的垂直输送链，直接送达终端进行包装，有效降低物料损耗。一辆辆“无人驾驶”的小车会载着一箱箱包装好的成品，沿着地面的“导航”二维码，整齐有序地驶入仓库，然后由“机械手”进行卸载、堆叠。

“得益于提前改造的自动化生产线，这次疫情对复工影响不大，我们很快就恢复了产能，而且订单较去年同期有望大幅增加。”据总经理戴旭春介绍，该公司去年投资1.3亿元，建设  11000平方米的智能化新工厂，利用 AGV  机器人打造了全市首个食品生产智能车间，目前生产一线员工仅53人，而企业的亩均产值可达5000万元。

如何让数字经济与制造业协作融合擦出发展的火花？是瓯海经开区这几年重点探索的课题。去年，该区依托软件信息园，启动温州数字经济大厦建设，计划打造“首年营收10亿元以上，5年营收累计超100亿”的专业型数字经济大厦，让资源优化配置效率不断提高，社会交易成本不断降低，产品附加值不断增加。通过“一会、一器、一园、一基金”的运营模式，全面承接世界青年科学家峰会成果落地转化，引导产业布局向智能制造领域倾斜，提高眼镜等传统制造业创新、科研含量。

聚焦瓯海眼镜品牌

着力打造传统产业新路径

“世界眼镜看中国，中国眼镜看瓯海”。瓯海的眼镜行业有着40多年的发展历史，全区共有眼镜企业500多家，从业人员6万余人，形成了集研发、设计、生产、销售为一体的完整产业链，是全国五大眼镜生产基地之一。去年12月底，“瓯海眼镜”正式通过国家商标局的审核，眼镜当之无愧成了瓯海靓丽的城市名片、响亮的金字招牌。

中国（瓯海）眼镜小镇是瓯海眼镜对外展示、销售的主窗口，集聚了中民眼镜、亨达光学等150多家知名眼镜企业，其中高新技术企业2家、省市科技型企业16家，入驻了省级眼镜产品质量检验中心、省视光产业技术创新服务平台、温州(网上)眼镜设计研究院等专业性服务机构，是目前国内眼镜产业集聚度最高的特色小镇。为了打响瓯海的眼镜品牌，眼镜小镇6条道路沿街店面将统一规划，打造成中高端眼镜产品批发兼零售一体化品牌街，采用的“前店后厂”工贸一体化的销售方式，自去年5月份开街以来，已累计完成总销售额约5.29亿元。

为更好地引导传统眼镜企业华丽转身，瓯海经开区积极鼓励企业实施“机器换人”全覆盖行动，加快数字化车间、智能工厂建设。如通达光学近3年累计投入3000多万元实施“机器换人”，实现员工人数减少25%、劳动生产率提高29%，起到了很好的示范作用。同时鼓励企业主导或参与国家标准、行业标准、“浙江制造”标准的制定修订，目前已制定老视成镜、眼镜架、树脂片太阳镜、儿童硅胶眼镜架等“浙江制造标准”，其中眼镜架标准获省级“品字标”团体标准，上榜2019年度浙江省企业标准“领跑者”名单，填补了国家标准空白。

为了让瓯海眼镜走向全球，园区依托总规划面积5万平方米的中国（瓯海）眼镜跨境电商园，构建了跨境电商全服务链， 2019年全区在跨境电商第三方及自建平台上开展交易的眼镜类企业（店铺）达150家以上，较上年同期增长近40%，实现跨境交易额5亿元。

聚焦营商环境塑造

着力营造惠企服务新生态

自疫情防控进入新阶段以来，瓯海经开区及早部署、主动服务、靠前服务，坚持“两手硬、两战赢”不动摇，全力推动企业应复尽复。然而，工人无法返回，怎么办？经开区主要领导表示：“企业困难在哪里，我们就服务到哪里。”

2月18日，一辆贴有“瓯海欢迎您回家”字样的返岗直通车从瓯海出发，直奔1200公里外的湖南省永州市，接返瓯海经开区辖区企业德赛集团有限公司的28名员工。2月23日，两趟分别从贵阳、成都方向开来的高铁相继抵达温州南站，车上满载着的是温州106家企业的近1800名返岗人员，这其中就有瓯海经开区14家企业的1200名员工。瓯海经开区还指导帮助企业开展跨行业“共享员工”、跨岗位“余缺调剂”、跨领域“人才引流”，利用第三产业富余员工、管理人员和高校实习生临时顶岗，德赛集团便是通过“共享员工”，度过了复工初期人力紧缺的难关。同时，组建招工组赴云南、河南等省份开展招工，有效盘活人力资源，填补用工缺口。如今的瓯海经开区，已经恢复有序的生产生活。自2月17日开展有序复工以来，瓯海经开区通过包车、包列、成立招工专班、统筹员工共享等一系列组合拳，帮助企业复工复产。截至3月5日，先后接回员工18421人，园区2854家企业全部复工。

产业的发展，离不开企业的贡献。针对区域内制造业企业多的特点，瓯海经开区强化服务意识，建立亲商助企服务机制，打造亲清政商关系，充分保护好、引导好、发挥好企业发展的积极性。2019年，该区以“两个健康”先行区创建为契机，整合优化资源开展“三服务”“万名干部进万企”等活动，针对企业个性情况，设立“1+2+N”助企服务团队，一年来走访企业2854家，收集、解决企业存在的问题832个。为有效破解小微企业融资难、融资贵等问题，经开区结合大学科技园风险池基金，累计为企业提供风险池基金贷款15家次，融资额达3597万元。

为引进一批符合政策导向、具有高爆发潜力、高科技含量的制造业“大好优”项目，瓯海经开区不断加强与上海、杭州、宁波等地的互动，探索发展离岸孵化器、飞地经济模式，着力推进科创产业发展；增进校地合作，吸引一批“大项目”和大批量高成长型科技企业落地生长。2019年以来共招引企业200余家，新入驻重点企业5家，落地在建新引进亿元产业项目8个，到位的市外资金9.5亿元。

2020年，伴随着春天的到来，瓯海制造将全面开启高质量发展的新征程！

大事记

●1992年10月：浙江省瓯海经济开发区成立，从梧田园区的4.18平方公里起步。

●1994年8月：经浙江省人民政府批准为省级经济开发区；

●2003年：国家对经开区（工业园区）清理整顿，形成了“一区六园”的发展格局，“一区”即瓯海经济开发区，“六园”即三溪工业园、娄桥工业园、新桥工业园、梧田工业园、梧白工业园、仙岩工业园，总规划面积18.37平方公里(实际管辖范围)；

●2012年：经浙江省人民政府批复，整合提升区域范围为50.66平方公里；

●2016年：根据市委、市政府产业平台整合提升要求进一步完善，规划面积50.5平方公里；

●2018年2月：被列入国家六部委联合发布的2018年4号公告《中国开发区审核公告目录》；

●2019年9月，省级以上开发区整合提升方案评审获批，瓯海经济开发区用地规划范围从原18.37平方公里调整为18.83平方公里。在2019年6月公布的2018年度全省省级开发区平台综合考核排名中，从2017年度的第33名进等升位到第21名，并被评为2018年度先进省级开发区。

目前，瓯海经济开发区现有生产企业1184家，规上工业企业312家，以鞋革、服装、眼镜、汽摩配、电器等产业为主，2019年，规上企业工业生产总值226.05亿元，同比增长7.57%。全年累计税收收入21.25亿元。