本报记者 张睿

近日，在平阳县新兴产业园内，年产130万件（套）高铁动车轻轨列车、新能源汽车专用核心部件生产基地建设项目，已进入一期施工阶段，目前该项目1号车间钢结构已完工，预计年内投产。它由浙江臻瀚科技有限公司投资，列入去年省重大产业项目。

这在平阳制造产业史上具有里程碑意义。省重大产业项目，按其投资额大小和行业特性，分为特别重大、龙头项目、示范项目等三类。而臻瀚科技的落户，标志着该县重大产业龙头项目实现零的突破。

这也成为该县制造业在经历长期培育和积累后，实现局部爆发、取得阶段成就的最佳注脚——

规上工业总产值，连续42个月呈两位数增长；去年首超400亿元，累计增速全市第三。

去年和前年，入选省重大产业项目共有20个，数量全省第二、全市最多；

去年，6个10亿元招商引资产业项目，全部为制造业；

去年，新增制造业贷款突破20亿元，居全市前三……

诚然，平阳制造业发展仍处在滚石上山、爬坡过坎的历程，和先发地区存在差距。但点状开花、单项突破，正成为该县的新常态。尤其是当下，该县将致力把疫情带来的影响降到最低，努力化危机为转机，持续积小胜为大胜，不断向既定目标迈进。

重大产业项目

年入库全市第一全省第二

招引并促成项目建设落地，是平阳培育制造业的首要举措。省重大产业项目，则是重中之重。“近年来引进的重大产业项目，基本都是制造业。”平阳县委办副主任苏志煌介绍，臻瀚科技、昊盛机械、瑞成珠光、森盟包装等企业的项目，更是其中代表。

臻瀚科技项目，总投资22.5亿元，建设工期为2020年到2023年。建成后，预计年产值16.8亿元。该项目不仅对税收、就业起到拉动作用，更对该县第一大产业——机械机电行业，具有吸引配套集聚、带动产业链发展的龙头引领作用。

年产7500台（套）全自动智能化制药、包装、塑料机械生产基地建设项目，由浙江昊盛机械科技有限公司投资，总投资10亿元，建设工期为2020到2021年。该项目能实现中成药成分提取加工、浓缩、干燥、包装等多道工序流水线作业。建成后，预计年产值10.5亿元，带动传统塑包塑编行业转型升级。

年产2万吨珠光材料、1.2万吨化妆品新建项目，由浙江瑞成珠光颜料有限公司投资，总投资6.9亿元。该项目抓住近年来彩妆市场高速增长的契机，可缓解国内彩妆用珠光材料供应不足的矛盾，部分实现进口替代。投产后，预计年销售收入8.6亿元，新增税收4500万元。

年产5万吨新型复合材料包装制品项目，由浙江森盟包装有限公司投资，总投资7.02亿元。建成后，预计实现年销售收入13.8亿元，新增税收8000万元，同样带动塑包塑编行业转型升级。

这些都是近两年来，平阳推动制造业省重大产业项目落地的一个个缩影。去年，该县成功申报入选省重大产业项目13个，年度入库数量居全省第二、并连续两年列全市第一。5个省152项目全部落地开工，落地率全市第一。

五大百亿集群

实施优势制造业重塑计划

在平阳这份省重大产业项目清单中，既有三星机电、帅帅电器、力邦合信等，在该县已站稳脚跟的企业，也有像臻瀚科技、昊盛机械、瑞成珠光等一批新晋公司。它们共同构成一个特点：约一半项目和机械机电相关，其他则主要分布在塑包塑编、时尚轻工等产业。这些产业，都是当地制造业的传统优势和根基支柱。

本地企业愿意扩大产能、新晋企业愿意投资落地。这背后，离不开平阳对制造业家底的谋划布局和鼓励扶持。核心则是围绕打造五大百亿产业集群，抓传统产业改造提升，实施优势制造业重塑计划。其中，每个产业集群和细分行业，都针对各自存在的问题，给出了提升方向和政策支持。

比如，在机械机电产业已形成梯队的情况下，三星机电、力邦合信等龙头骨干，重在培育总部和打造品牌。中小企业则实施产业联盟，导入整合重组、抱团发展、股改上市等举措，支持它们深耕行业细分市场，培育单项冠军、隐形冠军。

针对塑包塑编产业产品单一、能耗高利润低的瓶颈，平阳一方面引入昊盛机械、森盟包装等项目，作为示范带动全行业的鲶鱼。另一方面，鼓励企业加大科技投入，向尿不湿、食品包装等中高端日用品延伸。

该县鼓励家居、厨具、卫具、保健器材等时尚轻工产业，重视设计和品牌，引导企业设立设计中心、加大营销投入、打造知名品牌。推动皮革皮件产业，在巩固提升重污染整治成果的基础上，持续开拓国际市场，尝试推动制造业和文旅三产融合发展。文化制造产业，则向智能办公用品转型，结合创意设计提升附加值。

百亿工业企业

长期扶持制造业梯队建设

浙江亚之星汽车部件有限公司，是平阳一家汽车减振系统和产品制造商。这家新晋企业，已成为国家高新技术企业，拥有省级高新技术企业研究院。近年来，已和（8家）等国内外汽车厂家建立合作关系，年产值以（11.54）%的速度递增。

如今在平阳，像亚之星这样高成长型的制造企业，正越来越多地出现。这离不开该县在政策、平台等方面，对企业梯队建设的长期扶持。培育百亿工业企业系列举措，则在其中居于总揽地位。

该县提出：未来将培育3家年销售收入超百亿元和20家超10亿元企业。目前，列入培育名录的企业共有一鸣、三星、力邦合信、乔治白等4家。

当地将在用地、审批、财税等多方面给予培育企业扶持。比如，符合条件的企业，如果扩大产能需再次用地，土地出让起始价可参照市区相关最低标准执行；投资或产出达到一定门槛后，还将获得奖励。厂区内生活用电用水用气，可按居民标准计价。抽取培育企业部分税收，集中注入一个资金池，作为扶持它们发展的专项资金。

在打造制造业梯队发展的平台上，重中之重则是再用4年时间，创成省级高新技术产业园区。该高新区以万全现代产业园和滨海新兴产业园为核心，发展装备制造、新材料、时尚轻工、数字经济等产业。

在这些举措的扶植下，去年，平阳规上工业新产品产值增长37.2%，技改投资增长31.4%，新增省重点技改项目62个。新增小升规118家、专精特新企业220家，市场主体总量突破10万家。建成投用小微园10个、入驻企业879家，实现产值超百亿元。万洋众创城入选国家小微企业创业创新示范基地，全市唯一；高端印包装备智造小镇入选省级特色小镇。

强化制造产业土地要素保障

盘活用海新增一个“温州南”

本报讯 （记者 张睿） 近日，平阳县新兴产业园围填海历史遗留区，11个挂牌出让方案获省政府批复，涉及用海面积21.94公顷，超过温州南站总用地面积。该地块将用于近期落户的制造业项目建设，助力保障土地要素供应，也成为我市化解同类历史遗留问题，盘活存量用地资源的先声。

该历史遗留区块位于飞云江和鳌江之间的滩涂。2013年，新兴产业园区域建设用海规划，得到原国家海洋局批复，涉及用海604.15公顷，并于2014年完成整体吹填造地。根据国务院和自然资源部要求，存量围填海区应纳入历史遗留问题，需按规范实施生态评估，进行科学利用。此后，该园区工业用海出让活动停滞，成为当地滨海工业转型升级的绊脚石。目前，该历史遗留项目涉及7个区块241公顷，此次获评区块为其中一部分。

为推进这一国有闲置资产盘活，平阳确定历史遗留问题清单，逐一明确目标、措施、时限和责任单位。编制相关区块生态评估报告、生态修复和处理方案。成立专项工作小组，多次赴自然资源部、省自然资源厅，对接历史遗留问题处理方案备案。按上级部门有关处理要求，举一反三加强新兴产业园用海监管，整改各类违规用海活动。最终，通过自然资源部备案审查，为此次挂牌出让方案获批奠定基础。

这是平阳加大存量用地消化利用，强化制造产业土地要素保障的又一新例。如今在该县，解冻各类历史遗留问题，推进低效土地开发利用，已成为重大项目和基础设施要素保障的重中之重。当地实施拓空间强保障行动，推进土地清零，抓好新一轮国土空间总体规划编制，加大存量土地消化利用，优先落实疫情防控、医疗卫生补短板、省重大产业等建设项目的选址、落地和报批。

在这些举措的助力下，去年当地盘活用海指标3615亩、城镇低效用地4778亩，清理批而未供、供而未用土地4900多亩，争取各类土地指标3058亩，进一步推动缓解制造业要素制约。

引导民资投向实体经济制造业

南麂基金岛助力破解要素瓶颈

本报讯 （记者 张睿） 近年来，平阳县持续打造南麂基金岛，致力为制造业提供资金要素。该岛已成为浙南闽北资管规模最大的私募基金集聚中心，入驻的基金机构向县域内外实体经济和制造产业注资入股，推动该县企业发展壮大。

作为全省首家海岛基金特色小镇，平阳尤其注重引导岛内基金投资中国制造2025相关产业。截至今年一季度，入驻私募基金及管理公司1314家、资管规模532亿元；参与县内外投资62.66亿元，投向制造业资产占比达85.73%。

为吸引私募基金入驻，该县制订相关扶持政和实施细则，在多方面给予优惠力度。比如，对于新注册或变更注册到南麂岛的投资基金类企业，按地方综合贡献度给予90%的奖励。对在该县年度纳税总额大于3000万元的入驻基金类企业，给予3个奖励名额用于基层高管个人奖励，标准为该高管第二年个人地方综合贡献度的50%。

同时，该县为入驻企业注册登记开通绿色通道，市监、税务、银行等多部门联动，提供一条龙服务。由于入驻基金公司基本能实现当天办当天成，让这些机构感受到了招引力度，因此最多的一天，共有35家基金办理了入驻手续。

为持续推动基金岛发展，平阳将以海陆结合、陆岛联动的模式来打造这个制造业输血平台。该县在岛上规划3.05平方公里区域，推进环境整治、景观打造、酒店提升改造等基础设施建设，发展度假休闲旅游，从硬件上吸引一批更具规模的基金公司入驻。在陆地上，该县于鳌江古鳌头沿江区域规划115.3亩区域，推进以基金岛会客厅为核心的岸上金融创新平台建设。此外，该县还打造金融交流平台，牵头主办南麂基金岛资本论坛，邀请国内外知名金融人士出席参与研讨，既提升基金岛在业界的影响力，又通过投融对接活动，拓宽企业融资渠道。

下一步，平阳将围绕服务实体经济和制造产业，持续推进基金岛建设，防范金融风险，引导金融保障制造企业资金要素，争取实现入驻基金公司2000家、基管规模超千亿元的目标。