把温州打造成服务民营经济创新发展的“区域性金融中心”和“省级金融集聚区”——这是温州“十二五”规划的一项重要内容。“十二五”期间，温州银行业该如何保持自身优势，继续推进改革创新？又将怎样更好地服务于温州经济？带着这些问题，记者采访了市银监局局长张有荣。

发挥“民”字优势

打造“金融集聚区”

记者：温州将与杭州、宁波一起打造成为浙江省三大金融集聚区，在这方面温州有哪些独特优势？

张有荣：金融集聚区的最大特点是具备金融集聚与金融辐射的功能。经过多年的发展，温州已形成金融机构相对集聚、金融市场较为发达、金融服务灵活高效、金融信息传递顺畅的特点。与其他城市相比，温州打造金融集聚区有一个最明显的优势，就是“民”字，民营经济先发、民间资金丰沛。

记者：围绕打造“金融集聚区”这个目标，市银监分局将如何积极发挥作用？

张有荣：温州要打造好金融集聚区，必须同时做到“有形”和“无形”两个方面的集聚，我们将积极发挥推动作用。

在“有形”集聚方面，我们将进一步推进银行业金融机构多样性建设，积极引进管理优良、经营有特色的优秀商业银行在我市设立分支机构；将稳步推动银行业对外开放，吸引管理先进、品质优良的外资银行、台资银行来我市设立分支机构；加快农村合作金融机构股份制改革，逐步将符合准入条件的农村合作银行，直接改制成农村商业银行；进一步加大村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构在我市的试点范围，着力培育金融聚集效应的新优势。

在“无形”集聚方面，我们也将发挥监管的积极推动作用，推动银行业金融机构在资金、信息、人才等方面进一步形成集聚效应，重点将引导银行业金融机构从市外引进中高端专业人才，解决我市银行业专业人才不足，特别是中高端人员奇缺的突出问题。

信贷投放重“新”重“绿”

推动经济金融转型升级

记者：“十二五”时期是温州调整经济结构、转变经济增长方式的重要时期，市银监分局将采取哪些举措推动和支持温州的转型升级？

张有荣：今年银行业监管工作的主攻方向是推动加快经济转型升级。我们将引导银行业金融机构加大对战略性新兴产业、节能环保产业和温州大都市区建设的信贷支持；着力支持符合重点产业调整规划及产业政策要求的实体经济和消费、投资、出口等领域的信贷需求。同时，我们将引导银行业金融机构进一步优化信贷结构，严控“两高一剩”和落后产能行业项目的信贷授信。

记者：在助力地方经济转型升级的同时，银行业金融机构自身也迎来了转型发展的重要机遇期，对此，市银监分局将如何进行有效引导？

张有荣：引导银行业转型升级重在强化金融创新的监管引领，我们正在部署开展银行业转型升级年活动，以引导银行业走差别化、特色化和品牌化发展道路，通过有效的引导，推动辖内银行业金融机构重点从战略合作、风险防控、经营管理、科技支持、产品服务等方面逐步培育和形成具有自身特色的创新机制。

监管引领“出实招”

做好小企业金融服务

记者：中小企业是经济运行中最具活力的群体，现在中小企业融资已经取得了一些突破，在实际的操作过程中还有哪些困难？下一步如何解决这些问题？

张有荣：中型以上企业金融服务比较充分，融资难主要集中在小企业，原因是多方面的。银行对微小企业的金融服务能力不足、市场定位存在偏差，特别是以微小企业为主要服务对象的优质小法人银行数量还太少。此外，企业自身的条件相对不足，如财务不健全、抵押物不足、信息不对称和信用及担保体系的不完善也在一定程度上影响了小企业的融资。

围绕小企业金融服务温州模式建设，首先我们将通过加大市场准入的监管激励力度，加快引进为中低端客户服务的优质城市商业银行，并鼓励向县域和欠发达地区延伸；其次，将组织开展小企业信用贷款试点和抵押方式创新试点的相关工作，并做精、做优小企业信贷专营服务机构，努力突破小企业金融服务的发展瓶颈；最后，将进一步提高小企业授信识别、计量和管理的水平，从而确保小企业金融服务的可持续发展。

做大“蛋糕”切好“蛋糕”

全力支持重大工程建设

记者：“十二五”期间，温州将实施“千项万亿”投资提质工程，温州银行业如何满足新一轮大投资大建设的金融服务需求？

张有荣：在货币政策回归稳健的背景下，我市银行业要最大限度地支持温州重大工程建设，在做大“蛋糕”的同时，更要切好“蛋糕”。也就是说，要保证全年信贷增量的正常增速，并以盘活存量为突破口，加快信贷结构调整、提升信贷资金利用率。

一方面，我们将全面推动落实“实贷实付”信贷方式，保障信贷资金流向实体经济，最大限度地利用好有限的信贷资金。另一方面，我们将支持银行业金融机构拓宽贷款品种和范围，以跨区域、跨系统银团贷款或信贷资产转让的形式，从外地引进信贷资金，并鼓励银行业金融机构积极向上级行或总行争取信贷倾斜政策，让温州呈现“资金洼地”效应。

打好三套“组合拳”

深化银行业合规建设

记者：“十一五”期间，我市银监分局出“重拳”促使我市银行业整体经营发展环境得到有效净化，接下来将如何进一步深化银行业合规建设？

张有荣：为了守好监管底线，我们将重点打好三套“组合拳”：一是着力整治票据市场秩序，深度打击票据违规行为；二是着力整治从业人员流动秩序，有效规范从业人员流动；三是着力整治存贷款及中间业务竞争秩序，严格规范经营行为，以此来促进温州金融秩序的不断净化。