中共温州市委政策研究室理论中心组

调查研究是马克思主义者认识世界的根本方法，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。在调查研究方面，习近平同志不仅有身体力行的深入实践，更有与时俱进的理论思考。他的调查研究论述贯穿在治国理政方略和系列讲话中，体现了鲜明的时代性和创新性，是广大党员干部特别是领导干部搞好调查研究的基本遵循和行动指南。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，我们要深入学习领会习近平同志关于调查研究的重要论述，强化对调查研究“道”的认识与“法”的运用，不断提升调查研究的能力和水平，用大调研激活大创新、推动大发展。

调查研究须行之有“道” 科学认识和把握调查研究的价值取向

所谓的“道”，就是客观事物发展的根本规律和目标指向。习近平同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，“调查研究要注重实效，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。”习近平同志的这一论述，科学揭示了调查研究的本质和作用，提出了调查研究工作的目标指向。

调查研究之道在于密切联系群众。习近平同志指出，“调查研究是一个联系群众、为民办事的过程。”我们要学习习近平同志的调研精神，坚持党的群众路线，真正从群众中来，更好到群众中去。一要在与群众“面对面”“心贴心”中增进与群众的感情。广大干部都要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，建立能与群众经常性“面对面”、多见面的工作机制，与群众在日常点滴当中拉近距离、加深感情。二要在深入掌握第一手材料中接好地气。要放下架子、扑下身子，通过经常性开展大调研、大走访活动，听到群众最真实的声音，看到群众最真实的状况，了解群众最真实的感受。三要在“问需于民、问计于民、问效于民”中赢得人民群众的“口碑”。要多到困难大的地方和“意见多”的群众中去，切实把握基层、群众究竟盼在何处、难在何处，用扑下去的“身板”体验短板，用接地气的“脚板”丈量短板，用钉钉子的“叫板”补齐短板。

调查研究之道在于求真务实。习近平同志强调调查研究要求真务实，要“把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”一是提出问题要准，要抓住主要矛盾。要坚持对立统一规律，善于在众多纷杂的矛盾中及时发现并抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并集中力量加以解决，以此破除瓶颈、纲举目张，带动全局工作。二是分析问题要透，要看到问题的本质。要善于去粗取精、去伪存真，透过现象看本质，找到问题的症结所在，这样才能对症下药。三是解决问题要实，措施要有力有效。要注意将原则要求与具体指导相结合，不能满足于泛泛而谈、大而化之。特别是对一些具体的环节要有创新性的工作思路、接地气的措施办法、有价值的政策建议。

调查研究之道在于推动科学决策。科学的决策取决于正确的调查研究，一个优秀的决策者必定重视调查研究。习近平同志曾形象地比喻说，调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。一要牢固树立“没有调查没有决策权”的意识。使决策建立在深入调查研究、广泛听取意见、反复科学论证的基础上，确保决策的科学性、可行性、实效性。二要将调查研究贯穿于决策制定执行的全过程。要把调查研究作为重大决策的必经程序，健全“先调研后决策”的重大决策调研论证制度，并推动调查研究从决策前向决策全过程延伸，加强对重大决策部署的实施和落实情况的调研，推动重要决策部署落地生根。三要加强新型决策智库体系建设。要认真落实中央提出的智库建设新要求，加快构建多元化专业化地方特色新型智库，充分发挥智库团队聚智功能和辅政作用，使各项决策建议能够有效转化为党委政府的决策部署。

调查研究之道在于谋划发展思路。研究、思考、确定工作的思路和重大举措，必须进行全面深入的调查研究，才能做出符合客观实际和人民群众愿望的科学决策，推动各项工作顺利发展。一要突出战略性问题的研究。要进一步深化对国情和市情的认识，运用新的观点、新的方法，对温州经济和社会发展战略进行深入、系统、全面地认识和研究。二要突出前瞻性问题的研究。党委政府的许多决策与未来发展趋势密切相关，为此，调查研究必须既立足当前又面向未来，预见潮流所在和大势所趋，侧重研究党委政府想抓还没抓、现在没有抓但今后必须抓的问题。三要突出苗头性、倾向性问题的研究。要高度关注那些似小实大、微而见重的问题，做到敏锐观察、溯本求源，作出正确判断，提出应对措施，牢牢把握工作主动权。

调查研究须行之有“法” 努力掌握和运用调查研究的有效手段

所谓的“法”，是推动事物发展的基本路径和有效方法。科学的调查研究方法是提高调研工作水平的“敲门砖”。习近平同志指出，“我们党有着丰富的调查研究经验，在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，我们要在新时期加以继承和完善。”

要运用好系统调研法。习近平同志强调，要“努力在提高调查研究对象的广泛性上下功夫”。系统调研是指对调查对象所涉及的各个环节、各个因素、各个方面或各个相关问题等所进行的一系列调查，具有相当的广泛性。一要做到调研系列化、组合化。在研究一个重大问题的时候，除了进行全面性综合研究外，还需要对这一问题所涉及的方方面面有更多更细的了解，以便更详尽、更具体、更深入地掌握情况，丰富决策的思路和办法。在考虑和制定调研方案时，可以对所调研问题的方方面面精心设计一些子课题，构建“1+X”的调研模式，在调研中分门别类地加强挖掘和探索，从而形成系列调研成果。二要做到视角立体化、多维化。“横看成岭侧成峰”。即使是一项完全符合发展趋势的政策出台，对不同群体也会有不同的影响。我们要坚持多层次、多角度、多渠道调研的方法，更全面系统地评估政策的影响，提出趋利避害的优化方案。三要做到力量协同化、联动化。要充分发挥职能部门的业务优势，挖掘和利用社会调研资源，对不同行业、不同专业、不同经历的人员进行优化组合、合理分工，同心协力完成系列调研任务。

要运用好案例调研法。案例调研法，就是注重沉到基层，“解剖麻雀”，用事实和数据说话，对具体问题一地一策、一事一策，对共性问题从制度机制上找办法，从而提高调研实效的方法。开展案例调研，要用好两大工具：“显微镜”和“折射镜”，既需解剖典型，更要指导全局。要用好“显微镜”，做到见微知著、深研细究。掌握“解剖麻雀”的本领，善于从调查对象的角度分析问题，抓住一些具有代表性的典型案例，进行周密、细致的调查。把案例放在“显微镜”下仔细观察，就可以达到相当的深度，能够对其代表的事物有本质的认识。要用好“折射镜”，做到由此及彼、举一反三。将调研对象放在大背景下进行考量，从若干个体反映出的矛盾，去思考需要从全局工作中把握的问题。

要运用好比较调研法。“比较”是调查研究工作中重要的分析方法，通过比较分析能更加清晰认识自己的优势所在、差距所在，从而找到努力方向和工作重点。一要合理确定比照面和参照物。注重事物之间的“可比性”，抓住对事物具有决定性作用的因素去比较，切不能简单地以大比小、以强比弱、以长比短。二要通过比较查摆差距和不足。在调查研究中，要将调研对象按照一定的标准逐一深入比较分析，通过科学鉴别和准确评价，正确地认识调查对象存在的短板，找到事物之间的差距。三要通过比较明确方向和重点。通过比较分析发现问题，找准症结后，还要提出科学且具体可操作的对策举措，才能达到见贤思齐、比学赶超的目标。为此，要善于在找准差距中辨明方向、确定目标、加大力度、补齐短板，推动实现新的发展。

要运用好追踪调研法。追踪调研法就是对某一调查对象长期连续不断地跟踪调查，获取研究对象的动态信息，把握、分析其内在运动规律性，克服一般方法只能掌握某一时间内静态资料的不足。做好追踪调研，一要有长期关注的定力和耐心。由于我们所处的是日新月异的新时代，经济社会发展突飞猛进，新生事物层出不穷，我们要善于掌握和运用追踪调查，对一些重要问题进行长期研究，避免“打一枪换一个地方”式调研，坚持不懈，必有收获。二要掌握长期纵向分析的方法。要通过对一个事物不间断的调查，正确认识事物发展的来龙去脉，正确估价事物具有的生命力，正确把握事物发展不同阶段所遇到的不同问题，正确判断事物发展的前景和轨迹，从而正确做出能够确保其顺利发展的科学决策。三要建立长期追踪监测体系。进一步健全和完善领导干部调查研究的联系点制度，积极探索建立一套可以追踪调查的指标体系和监测体系，着力提高长期关注的质量和效率。

要运用好大数据调研法。习近平同志强调，“要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法”“逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性”。要积极探索实践大数据调研法，从海量信息中揭示事物演变发展规律。一是充分采集盘活大数据。要通过各种媒介平台，搜集、梳理、分析海量信息，获取网络舆情、民意取向等，尽可能掌握和运用更多的数据资源，形成覆盖调查研究问题涉及的全方位因素的云数据。二是加强大数据整合运用。要积极破解数据信息交流不够、数据开放共享不足、数据应用合作不深等问题，进一步提高数据整合水平。三是合理避开大数据“陷阱”。大数据库数据来源复杂、质量良莠不齐，要积极开展定期审查、数据查错验证等，尽可能提升数据的真实性与准确性，消除混乱，弥补缺陷。要注重“线上”和“线下”相结合，在运用大数据调研法的同时融入一定的传统分析方法和手段，将获取的海量云数据和可信的传统数据样本相互对比、相互印证。