1956 年，正当中国农村处在合作化运动高潮之际，时任永嘉县委副书记的李云河同县农工部干事戴洁天到基层考察，发现合作社的菜地里，冬雪压住了油菜，却没有社员出来除雪。只听得一位老农叹道：“大雪天，都在家里陪老婆孩子烤火呢，要是自家的田，管保连70 岁的老太也会出来除雪的。”

1956 年4 月29 日，《人民日报》发表了《生产组和社员都应包工包产》的文章，这让李云河结合实际产生了“包产到户”的想法。在向永嘉县委书记作了汇报后获得支持，决定派戴洁天为工作组长，到燎原乡进行包产到户的试点。

“包产到户”试点很快就收到了成效，不久，燎原社的经验便如星星之火般迅速燎原开来，因试点成功产生的示范效应，9月17日，永嘉县委召开全县高级社长千人大会，推广燎原社包产到户的经验。随后，包产到户迅速在永嘉县乃至温州地区蔓延。到1957 年春，整个温州地区实行包产到户的合作社有1000 多个，社员达到17.8 万户，约占入社总农户的15%。

然而，在当时的时代背景下， “包产到户”的做法难免会受到阻碍与质疑。在强大“左”的势力下，这场中国农村第一次的“包产到户”试验，后来还是被掐灭了。因包产到户，永嘉许多人被处理，甚至被判刑。直到党的十一届三中全会后，永嘉包产到户得到平反昭雪。

让温州感到欣慰的是，这场改革比1978 年安徽凤阳县梨园公社生产队20名农民惊天动地的“包产到户”实践，整整早了22 年！

永嘉包产到户虽然只有短短10个月的生命，但它所迸发出的勃勃生机，影响了一代又一代温州人。1981年，永嘉县委曾写道：“永嘉‘双包’责任制反反复复地出现五次：第一次是1956年夏到1957年春，曾有200多个合作社进行包产到户的尝试；第二次是1961年到1962年；第三次是1967年至1968年；第四次是1974年至1975年；这一次是第五次……”现在回顾这段历史，可以看到包产到户顽强的生命力以及蕴含极为丰富的精神财富，概括起来主要包括以下四个方面：一是对基层民众首创精神的充分尊重和正确引导；二是形成了坚持真理、不畏强权、勇于探索的社会精神；三是改革的领导者能够本着为民众负责的态度，坚持以人为本的原则积极为民请命；四是强调竞争精神与合作精神的有效契合。

这些精神财富，留在温州并逐渐转化成为勇于探索、求真务实、敢为人先的精神，同时也锻造出特别能吃苦，特别能忍耐，特别能创业的品质。显然，包产到户只是一个开始，此后，特别是改革开放之后，温州农村的锐意改革，都从这场轰轰烈烈的包产到户起步，形成了燎原之势：

——金乡信用社首破利率改革禁区：1980年10月，金乡信用社搬出镇政府，租了118平方米的营业店面，找了几个专业户宣布：存款一年，存息上浮至一分，贷款月息上浮至一分五。虽然此时的改革还处于“地下”，但是改革仅仅三个月，金乡信用社就吸收到浮动利率存款12.5万元。随后，周边的信用社也纷纷效仿实行浮动利率，一股农村金融改革的春风吹拂着苍南大地。1985年，中央“一号文件”明确规定了允许农村信用社实行利率浮动；1986年从金乡生发的浮动利率改革浪潮，波及全国农村信用社。1987年6月，中国人民银行批准在温州市范围内进行利率改革试点，农村金融改革号角正式吹响。

——永嘉农民朱炳新打破土地承包经营权的流转桎梏：1982年春，朱炳新在村内转包粮田28.2亩，开浙江省流转承包田种粮之先河，率先实现土地规模化经营，成为闻名省内的“第一种田大户”。当年，他向国家交售粮食10.9吨，向转包户提供口粮5.5吨，使粮食的商品率达到70%，展现了承包经营权流转的价值。

—— 1982年全市“两户”代表会点燃全民创富激情：据不完全统计，1982年12月，我市农村从事农、林、牧、副、渔各业的专业户、重点户达7万多户，如果包括加工、手工业等数量将近21万户。1982年12月16日，温州市委、市政府在市人民大会堂召开全市农村专业户、重点户代表会议。那些曾在“左”的时期被批判、被“割资本主义尾巴”、甚至被斗被关押过的各业“能人”，第一次胸佩大红花，走上了主席台。在那个冬日里，“两户”会议犹如一把熊熊燃烧的烈火，温暖了所有闯在改革浪尖上“两户”代表的心，也点燃了广大农民发展商品经济的热情。这次会议，后来被喻为温州发展社会主义市场经济的“遵义会议”。

——桥头催生“东方第一大纽扣市场”：桥头弹棉郎，挑担走四方。1979年，弹棉郎叶克林、叶克春兄弟俩在外地一家纽扣厂门口捡到一堆次品纽扣，他们不经意间带回了桥头，想不到“东方大市场”就这样诞生。1983年2月，当地政府批准全国最早的农村专业市场——永嘉县桥头纽扣市场正式开业。那一年，市场上的摊位已经骤增到近300家，镇里不断有人开始自己生产纽扣，桥头镇就从纽扣经销市场，变成经销和生产并举的基地。此时，桥头纽扣市场已经全国闻名，后来被人称为“东方第一大纽扣市场”。

——龙港诞生中国第一座“农民城”：土地有偿使用，引导农民自费建城！龙港于1984年建镇。建镇之初，在全国率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革，成功地走出了一条农村城镇化的路子，成为中国农民自费建城的样板，被誉为“中国第一座农民城”。

——1987年，温州颁布第一个股份合作制的地方性规章《温州市关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》：在这个规定中明确指出“温州农村出现多种形式的合股经营企业，是一种新型的合作经济组织，对发展生产，扩大就业，促进企业上规模、上质量、上水平，提高竞争能力，繁荣农村经济已发挥着重要作用”。

——1991年，苍南县农民王均瑶合股创办以经营专线航班为主的全国首家航运包机公司：王均瑶在国内第一次承包了长沙到温州的航班，次年创办了国内首家民营包机公司，后来进入国家民航主业。

——乐清市南塘农民黄永斌胆大“包海”：1994年8月21日17号台风横扫温州，乐清市156.92公里的海塘全线告急。台风过后，市政府发出号召，组织广大人民群众抗灾自救，人们一边重建家园，一边抢修水毁海塘。然而，山马塘却因资金难题，迟迟得不到修复。1995年6月，黄永斌筹资500多万元建造海塘，取得了山马塘内1000亩盐田、海涂23年的无偿使用权。

——永嘉季展敏成为“中国第一包江人”：1998年底，永嘉县季展敏等10位青年在公开投标中，联手以518万元的价格竞标，和县农业局签下了楠溪江流域的承包合同。承包水域总面积为3万余亩，承包期为12年。采取全流域的江河承包方式，这在全国还是头一遭，有媒体称之为“中国首次包江尝试”，称季展敏为“中国第一包江人”。

——温州种粮大户北大荒建粮仓：温州七山二水一分田，人均耕地面积不到0.3亩，人多地少缺粮食。2001年，种粮大户陈定友、张少林等28户粮农携数百万资金，首批走出温州，与黑龙江农垦部门签订了涉及6.3万亩粮田、承包期达30年的流转合同，种植水稻。通过机械化大生产后，创立了“黑绿牌”东北大米品牌，每年运销温州优质大米2万多吨。黑龙江垦区已成为温州粮食供应市场的强大“后方”。

……从1956年到1957年上半年 ，四川、安徽、浙江、广东、河北等一些地方还出现了包产到户之类的试验。其中浙江永嘉县搞的包产到户试验最为突出，虽然一开始就引起争议，但由于效果很好，一度得到省里的支持。

——摘自《中国共产党历史》第二卷第407页