于百年树人的教育事业来说，30年或许微不足道，然而，当我们回顾龙湾30年的教育发展之路，用“翻天覆地”来形容也不夸张。

龙湾区实验小学一位家长说：“爷爷读书坐佛堂（指庙校合一）、爸爸教室落地窗（指校舍破陋，墙壁洞开），儿子上课在电脑房（指电化教学）。”这从一个侧面生动地说明了30年来龙湾教育的面貌巨变。

从庙校合一到现代化学校

“庙堂、祠堂、学堂、堂堂合一；祈祷声、念佛声、读书声，声声交响。”年长一辈的龙湾人都听过这首打油诗，反映出龙湾建区前的教育格局。

“当时区内没有一所像样的小学，几乎所有的校舍都借用庙宇、祠堂、寺院。”龙湾区教育局退休老人周鼎如告诉记者，由于校舍借用庙宇，中堂供奉着神像，每逢农历初一、十五或做什么斋供佛事，学校还要停课让位。

而与勉强称之为“有”的小学和初中形成对比的，则是建区前，龙湾学前教育和高中教育的一片空白。

“最开始我们借来校舍创办了两个高中班，到1987年办了第一所高中——温州市第十五中学，目前全区已有高中6所；30年里，学前教育也实现了从无到有的跨越，全区现有幼儿园77所，形成了完备的基础教育体系。”龙湾区教育局局长梅银松说。

1982年踏上教师岗位以来，龙湾区教育局党委副书记、副局长王学朝就见证着龙湾教育事业的变迁，“1984年，区里举办首届中小学生运动会，没有一个像样的操场只能借用海军基地，结果因为操场不标准裁判一时没看清，5000米比赛跑了两回。而到了1994年，原十五中建起了龙湾的第一个400米标准煤渣跑道；再到2004年，第一个400米标准环形塑胶跑道也建了起来，至2014年，塑胶跑道在龙湾学校实现了全覆盖。”

2013年，龙湾区全面启动了美丽学校建设活动，提出创设美丽校园、打造美丽课堂、塑造美丽教师、培育美丽学生。也是在2013年，龙湾在全市首批顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家级评估。

从新公民学校到超九成随迁子女入读公办校

改革开放吸引大量外来务工人员来到龙湾谋生谋业，在创造经济价值的同时，也带来了新居民子女的入学问题。

2009年9月8日，龙湾区第一新公民学校揭牌成立，以政府、社会和家庭共同出资的办学方式，缓解民工子女入学难问题，成为我省首家新公民学校、全国首所公有民办非营利新公民学校。

第一新公民学校落户在沙城镇第三小学，两校采取联合共建的方式办学，采用“民办公有+非营利性”的模式，实行理事会领导下校长负责制，办学经费由政府投入和面向社会资金构成。

在探索新居民子女教育问题的道路上，龙湾还多渠道拓宽公办教育资源。全区31所公办小学中有15所小学的新居民子女占比达到80%以上。此外，龙湾区采取“名校带民校”、“公校帮民校”等措施，让新居民子女也能享受高质量的教育。

据统计，2014年全区义务教育阶段在校生约41670人，其中新居民子女约20806人，约占50%；符合随迁条件的新居民子女约1.32万人，在公办学校就读约占97%，高于省市标准。

从教育综合改革试验区到民办教育综合改革

进入上世纪90年代初，敢为天下先的龙湾人民不等不靠，选择自寻出路借助民间力量举办教育事业，率先在民办教育领域大胆实验。

1994年，经省人民政府授权省教委批准，市政府在龙湾设立温州教育综合改革试验区。龙湾建立了以政府办学为主体、社会各界参与的办学制度，“大社会办大教育”的投资机制和前来试验区任教的教师实行“三不限”（不限地区、不限编制、不限户口）制度等。龙湾也因此被当时《中国教育报》称为全国第一个“教育特区”。

以办学机制为例，由企业投资举办新世纪学校，公办、民办合作的龙湾区艺术学校，企业联合举办的白鹿外国语学校，个人独资举办的瓯江中学，国有民办的温二十中，社区举办的龙湾区第三幼儿园，甚至吸引了台资在龙湾创办三胞子弟学校……一时之间，“灵活、创新的机制无疑激发了当时尚属落后的龙湾教育进入快速发展的阶段。”王学朝说。

借民资办好学校，龙湾从未停驻创新的脚步。2011年温州获批成为国家民办教育综合改革试验区，龙湾开始了新一轮的探索和实践。2013年4月，龙湾的越秀学校从龙湾农商银行获得一笔600万元贷款。这笔贷款名叫“民办学校办学权、收费权质押组合贷款”，属全国首例，突破了民办学校作为民办非企业单位不能获得银行贷款的制度，实现了民办学校银行融资的“零突破”。