倾情生态，兴林为民。

秉持这样的使命和情怀，2018年，温州林业人在市委市政府领导下，紧紧围绕中心，服务大局，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥林业在全市生态文明建设、推动绿色发展中的职能作用，精心谋划，奋发有为，扎实工作，圆满完成年度各项工作任务，努力为社会提供更加美好的生态环境，为“五美”新温州建设做出积极贡献。

出警6000多人次、严打各类涉林犯罪；打造森林消防的“温州模式”，森林火灾发生率日益下降；完成森林资源本底数据全面集成、努力实现市域范围湿地公园全覆盖；率全省之先为杭温高铁项目完成林地件报批，全力推进 “最多跑一次”改革……结合实际工作，温州林业人今年以来继续稳中求进，努力铺就绿色温州与林业工作同频共振、同向发力的长效之路。

严厉打击各类涉林违法犯罪

保护我市森林和野生动植物资源安全

眼下正是候鸟迁徙的季节，但是违法设网行为，让很多鸟儿的迁徙路变成了不归路。

本月初，温州市森林公安在多地执法过程中发现，东濒乐清湾的诸多滩涂养殖区、胜利塘滩涂养殖区，均出现大面积设网行为，捕鸟网面积上万平方米。而去年1月1日实施的《中华人民共和国野生动物保护法》第24条早已明确规定，禁止通过网捕等方法猎捕野生动物。

鸟儿是检测生态环境的精准指标，保护鸟类，是守卫生态环境的大事。为此，经温州市森林公安局迅速周密部署，12月5日，在全市范围启动严打张网捕鸟专项行动，对各地违法捕鸟网发现一处拆除一处。

为加大打击伤害野生鸟类行为的力度，自2016年4月起，温州市森林公安局还与温州野鸟会建起“护鸟直接举报机制”，森林公安局特派民警入驻协会会员微信群，协会会员在各地奔波观察、拍摄鸟类时，一旦发现有伤害鸟类的线索，可直接举报给民警处理。这种警民联动的方式，极大地提高了森林公安办案效率。近几年，森林公安除了日常外出巡查，许多民警还在温州各大论坛里注册了账号，一有空就上线看看有没有举报违法捕猎野生动物的信息。

作为林业人的重要组成部分，森林公安担负着保护我市森林和野生动植物资源安全、维护林区平安稳定的职责，是一支集刑事和林业行政执法于一体的执法队伍，长年战斗在广袤林区、边远山区和打击涉林违法犯罪的一线。

今年以来，温州市森林公安局在温州市林业局、温州市公安局的双重领导下，充分发挥森林公安的职能作用，围绕市委、市政府建设“平安温州”和全市林业发展大局，以“护绿水青山、保生态平安”为工作主线，坚持从严治警的方针，牢记“以林为业，以警为荣”的誓言，忠实履行职责，对违法犯罪活动始终保持严打高压态势，以专项行动为抓手，相继组织开展了“飓风”、“绿剑”等五次严打专项行动。在警力不足的情况下，温州森林公安全年出动警力6000多人次，受理各类涉林案件375起、查处374起、破获特大非法收购出售珍贵野生动物制品案、处理群众来信来访22起……依法严厉打击各类涉林违法犯罪, 为保护森林资源、维护林区稳定作出了努力，今年初以来，林区治安形势总体平稳。

针对近年来犯罪分子利用互联网平台进行非法交易野生动物犯罪作案等特征，温州市森林公安局不断创新打法战法，联合地方公安，加大打击力度，使违法犯罪分子无处遁形。在专项行动期间，温州市森林公安局建立了重大案件挂牌督办制度，高度关注网络舆情，及早介入热点涉林违法犯罪案件，对摸排出来的重大案件线索深度分析，今年成功破获了瑞安市“1·31”特大非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品案，抓获犯罪嫌疑人7人，现场查获羚羊角、熊爪（胆）等国家二级保护野生动物制品90余件，涉案金额达300余万元。

开辟森林消防综合治理之路

森林火灾基本能在10小时内扑灭

温州是一个森林火灾多发区，“七山二水一分田”，林区内可燃物堆积丰富，群众生产、生活陋习难以禁绝，森林消防形势历年来都十分严峻。

直面现实，近年来，温州森林消防不走寻常路，积极探索森林消防的“温州模式”，以政府购买社会服务模式积极探索森林消防的社会化建设，大大提高扑救森林火灾能力，使全市森林火情较前几年明显减少，森林消防工作实现了重大历史性转变，得到温州市委、市政府的充分肯定，获得社会各界广泛赞誉，被各级媒体宣传提倡后，这一模式在全省推广。今年，温州全市共发生森林火灾10起，比去年同期下降了41.2%。其中春节、清明、国庆取得了“零”森林火灾的好成绩。

“培养一支专业的森林消防队伍，不仅需要政府投入大量的人力、物力、财力，同时还存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题。”对于公共服务由政府全权挑起重担的弊病，温州市森林公安局局长黄以平深有感触。

一边是消防形势严峻，一边是队伍力量不足。温州市森林公安探索森林消防的“温州模式”——走 “公建民助，有偿扑火”的民间森林消防队伍建设之路和市场化运作方式，按照“谁使用，谁补助”的原则，组建多模式、多层次、多规模的森林消防队伍，实行灵活的专业、半专业森林消防队伍运营管理机制，确保有火情时政府能及时购买到其消防服务，有效地提高了扑火效率，助力温州森林防火交出亮丽答卷，走出了一条政府购买社会服务的新路子。

经过日复一日的努力推进，目前，温州全市110多个有森林消防任务的乡镇（街道），共组建了160支森林消防队伍，约4000人；有4个县（市、区）组建了县级专业森林消防队。2013年，温州市森林消防指挥部在全市各地选建了10支森林消防骨干队伍列为市应急森林消防队伍，并将10支队伍的装备经费纳入了市财政预算。2014年，全市还依托现有森林消防队伍的优势，各地选建了1-2支“引水灭火”森林消防队伍。

政府购买森林消防社会服务中，不仅包括发生火灾后的应急救援，还包括参与林区护林巡防、设卡检查、防火宣传等工作，使温州市走出了一条行政手段、经济手段、法律手段相结合的综合治理之路。而这种综合治理模式所带来的成果，让多年战斗在林区一线的黄以平感觉对比强烈：“十几年前，温州市发生的森林火灾中，燃烧超过24小时的‘过夜火’很多，对林业造成很大损害。如今，依靠这些森林消防队伍，温州市基本能把所有森林火灾控制在10小时内扑灭。温州每年发生的森林火灾，也从上世纪80年代的数百起下降至现在的每年20余起。”

推进森林资源“一张图”建设

全力让 “最多跑一次”成常态

温州境内到底有多少森林古道？有哪些林木资源？森林里还有什么特别的风景？

这些疑问，在今年之前一直没有答案。而全面摸清森林资源家底，及时准确掌握森林资源基础数据和资源变化状况，对于进一步建立空间规划体系、实施生态红线管控、落实林地用途管制、建立生态环境损害责任追究制度等重大生态文明体制改革工作都十分必要和迫切。

由于不同业务部门一度管理使用的各项数据难以准确落地落图、数据的逻辑性较差甚至前后矛盾，“数出多门”现象依然存在。森林资源数据管理已经成为制约我市现代林业高质量发展的弱项和短板。

今年以来，市林业局行政审批和资源林政处（审批窗口）工作人员深入全市各地，翻山越岭、跋山涉水，加班加点全面完成森林古道、森林风景资源、森林资源年度监测及林地变更调查，全面完成林木资源负债表、湿地资源概况编制，完成了森林资源本底数据的全面集成，有序推进了森林资源“一张图”建设，为提升现代林业管理水平，加强资源动态监测评价考核，科学分析林业改革发展形势的动态变化提供了决策依据。

在全面摸清林业家底之时，温州市林业局扎实推进生态保护和生物多样性保护工作，进一步完善湿地保护体系，通过大力推进湿地公园申报建设，今年全市已建成12处湿地公园，实现了市域范围湿地公园全覆盖。市民不出县（市、区）就近就可以游览湿地公园。莒溪省级自然保护区申报工作也在有序开展中，目前已经完成了自然保护区春夏秋冬四个季度的科考，明年我市将会新增1处省级自然保护区。在市林业人的努力之下，目前我市已经建起市县级野生动物救护站点和野生动物疫源疫病监测站，野生动物突发事件应急处置能力得到提升。

温州林业人对生态保护的敬业负责精神，落实到对林业资源的审批工作中，亦展现出一脉相承的热情。

温州市林业局高度重视“最多跑一次”工作，该局行政审批和资源林政处（审批窗口）积极参与开展“深化改革优环境”专项活动，致力于打造一流的营商环境高地。今年以来，温州市林业局行政审批和资源林政处（审批窗口）共办件350件多件，与去年同期相比量增加了一倍多，工作人员通过提前介入、优化流程、加班加点确保审批提速提效。“最多跑一次”实现率、事项提前办结率、群众满意率全部达到100%，审批窗口今年第一、二季度连续被市审管办评为红旗窗口。

审批窗口负责人章国上介绍，截止到今年11月份，该窗口高效完成了30多项国家、省市重点工程林地件报批。比如杭温高铁项目，我市率全省之先完成林地件报批。该项目占用林地较多，为确保项目的顺利实施，市林业局领导亲自担任杭温高铁建设工作领导小组成员，处长作为专班成员和代办员，全程做好配合和服务。在项目规划阶段，提前介入，积极配合专家组进行高铁线路规划论证；在审批过程中，主动与省林业调查规划设计院等相关部门衔接，全程代办，实现业主“不用跑一次”；在项目受理后，仅用一天时间就完成了所有9个乡(镇、街道) 37个村地块的现场查验和公示张贴工作，对涉及需调整的61个地块需调整林地采取了边上报调整林地保护利用规划，边先行审核占用林地许可有关材料，从而加快了审批速度。在申报工程先行使用林地过程中，从受理到完成上报仅仅6个工作日，为杭温高铁项目部分地块先行动工作赢得了时间。

林业是一项平凡而神圣的事业，林业工作者，平凡的像万顷碧涛中的一片绿叶，平凡的像茫茫山野上的一棵小草，但正是因为有众多平凡的林业人不畏险阻，默默地守护着我们的绿色家园，温州这片土地由此不断焕发出更大的生态能量。

未来日子里，温州林业人也将继承和弘扬这种林业本色和奉献精神，把全部心思放在工作上，把全部精力放在干事上，把全部智慧用在林业发展上，牢记使命与荣光，满怀激情继续书写绿色篇章。