本报记者 郭云豪

从偏僻的渔场，到温州人自己的旅游休闲岛，洞头的生态环境在过去的几年里有了翻天覆地的变化。沿着五岛公路横穿全区，目光不禁会被两侧别致的海景吸引。刚刚过去的“十二五”期间，洞头实现了高达95.7%的全年空气优良率；生态村覆盖率达到88.1%；污染减排、行业整治、环保基建等工作的稳步推进……这一切都让人有理由在“十三五规划”的开局之年，对洞头这座绿色海岛，这片蓝色港湾，多一份美丽期许。

从生态县到示范区

好环境带来好前景

从县城到温州第四区，地域区划的转变也意味着生态地位的提升。

今年起，洞头重新启动了国家生态文明示范区创建，这是“十三五”期间洞头的主要任务之一，可以看做是国家生态县创建的延续。从生态创建转向生态文明创建，这其中的变化意味着什么？洞头区环保局副局长林加锋是这样理解的，“从原本单纯的环保工作，转向以环境治理为基础，促进人与自然的和谐。”这其中的难度和高度可想而知。

好在洞头有基础。作为温州环境最好的地区，洞头已创成5个国家级生态街道（乡镇）、1个省级生态街道、71个市级生态村，其中包括了被评为温州最美生态村之一的白迭村。接下来，这些生态街道（乡镇）将转型为生态文明示范乡镇。

为此，洞头将前两年制定的直到2020年的生态文明建设规划进行与时俱进的调整，根据新标准进行修编，各乡镇同步实施，围绕38项指标各个突破。计划从今年起用三年时间走完启动、实施、建成、申报的流程。

此外，囿于财力，洞头原先计划中的环保基建重点项目很多都无法按期上马，这成为环境执法和经济转型的一大瓶颈。林加锋希望能借创建生态文明示范区的契机，使环保设施更加完善，并由此得到一支能力更强、底气更足的环境执法队伍。

有了基础，也有了计划，林加锋心里自然也有了底，“生态文明建设，最直观的成果就是改善居住环境，提升生活质量。同时也为经济发展带来变化，尤其可以带动旅游业及餐饮、服务等周边配套产业发展。”他同时也认为，更好的环境，对吸引人才，引进创业项目的促进作用也不可小觑。而这一现象，在如今就已可见一斑。过去，洞头籍大学生是不大情愿回海岛的，更别提外来的创业者。现在面对美丽富饶，生机勃勃洞头，他们的想法一夜之间反转了。这座原先让他们感到困顿的岛屿，成为了施展才华最好的舞台。

保好空气引八方来客

治水污染护生产生活

很多温州人到洞头小住，并非为了看海，而是冲着没有雾霾的好空气。通透的海风，让洞头成了全市每年能看见蓝天最多的地方。仅凭这一点，“公众生态满意度”全市第一的招牌就当之无愧。

在洞头区生态环境保护“十三五”规划中，深化大气污染治理，改善空气质量，仍是重中之重。按照规划，洞头区将在“十三五”期间有效削减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和颗粒物等大气污染物排放，着力控制酸雨、臭氧等大气污染问题。至2020年，PM2.5平均浓度维持在全国二类标准之内。

洞头区环保局管理科科长张海边介绍，为实现这一标准，区环保部门将牵头六大部门开展包括高污染燃料控制、清洁能源使用、锅炉淘汰、交通污染防治、农业污染防治等多个大气污染源防控工作。“作为开局之年，我们将在今年建立大气污染排放源数据库，今后管理和排查就更方便了。”张海边说。

大气污染防治的工作重心，是工业污染源控制。根据规划，洞头将在2017年底前实现城市建成区禁用高污染燃料，至2020年完成燃煤锅炉、窑炉的煤改气任务，禁止新建标准以下的小锅炉，并在大门岛工业集聚地设置空气污染监控站点。此外，“十三五”期间，洞头还将全面淘汰“黄标车”，进一步推广绿色交通，全面实施第五阶段机动车排放标准。

靠海吃海，更要治海护海。在“十三五”期间，洞头水污染治理的主要目标之一，是以水产养殖、加工等地方特色产业为突破口，改善近岸海域环境质量，使其三类以上水质比例从目前的70%提升至85%。具体做法包括加强陆域污染防治，以此倒逼陆地污染源；强化船舶及港区污染管理；推进生态近海养殖；建立与周边地区的跨区域海洋污染防治协作和污染应急机制等。

“水污染防治的另一目标，是保护饮用水源，保障居民生活。”张海边介绍，在十三五期间洞头将制定水源地保护的全面规划，并增加监测条件，全面掌握饮用水动态。

功能区划控工业污染

难点攻坚补环保基建

在洞头区生态环境建设“十三五规划”中，狠抓工业污染防治贯穿始终。按照园区集聚规范化要求，洞头将继续深化电镀、医药、化工、石化等重污染行业整治，对现有工业进行清洁化改造的同时，新建、改建、扩建重污染行业项目都将受到一定程度的限制。

林加锋介绍，“十三五”期间，洞头区将搭建“南生活，北生产”的功能区划框架，将全区划分为重点准入区、优化准入区、居住区等六大环境功能区块，目前该设想已经报批。今后，洞头重污染行业将被“隔离”在杨文工业区、南塘工业区、大小门岛等集聚地，本岛则主打生活品质、旅游服务，“严把企业环境准入关。”林加锋说。

而谈到工业污染防治，张海边期望能在十三五规划期间补足环保基建的短板。“洞头围垦地多，地面沉降现象较明显，导致管网开裂，使得污水收集率较低，甚至引发海水倒灌。此外，供气管网建设滞后，也限制了清洁能源在工业区的推广。”张海边认为，这是推进“十三五”规划中环境生态保护工作的难点所在。

对此，洞头环保局生态科科长陈慧娟也有自己的计划。她认为，“十三五”期间应该重新定义全区生态建设格局，根据国家生态文明建设示范区的指标要求查漏补缺。

首先是生活方式绿色化，其中包括城镇新建绿色建筑比例、公众绿色出行率、节能节水器具普及率、政府绿色采购比例等。其次是观念意识的普及，包括党政领导干部参加生态文明培训的人数比例、公众对生态文明知识知晓度、环境信息公开率、公众对生态文明建设的满意度等。陈慧娟认为，“十三五”是一个很好的契机，通过生态文明建设进一步提升全区观感，发展海岛特色，普及生态环境观念，在各地区、各岗位、各村镇发展“绿色细胞”。