张洪国

生态文明的兴起是一场后工业时代的全球性革命，是不可逆转的世界潮流。十八大以来，在“五位一体”战略布局和“美丽中国”蓝图愿景下，生态化作为一种新的发展观、资源观、价值观，已然在全国上下形成新的常态化共识。在生态文明“新常态”视域下，温州市委作出“五化战略”部署，生态化作为其首要任务和战略主线，是引领全市科学转型、赶超发展的最新指南。对于泰顺而言，受空间区位所限，在工业文明时代浪潮下，工业化、城镇化进程落后于发达地区。但也恰因于此，当发达地区处于“先发展后治理”的尴尬境地时，我们却坐拥良好的自然生态环境资源，并已逐步走出一条保护与发展并重、生态与经济共赢的生态文明发展路径。如今，泰顺这片“浙南净土”，即将迎来“破蛹成蝶”的华丽转身。

一、生态文明建设的泰顺探索

生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，需持之以恒地接力探索和实践。近年来，泰顺秉持生态立县之本，努力探索和推动生态文明发展，取得了初步成效，为下步全面实施生态化战略奠定了扎实基础。

——思路探索。回溯过往，泰顺的发展历程始终镌刻着生态烙印。由于泰顺所担负的特殊生态功能，探索发展与保护“双赢”的绿色发展道路，从一开始就是题中要义。近些年来，我县生态文明建设一直处于不断的探索、变革之中，从“走生态之路、做特色文章、兴绿色产业、求民富县强”，到建设“生态泰顺、小康泰顺、和谐泰顺”，再到“生态立县、绿色崛起”，一脉相承、循序渐进、踏级而上，积小成为大成，走出一条迈向生态文明“新常态”的发展轨迹。去年又提出打造“廊桥国家公园”，对以往生态战略进行了再深化、再提升，并力求使其成为引领泰顺转型发展的目标方向。

——载体探索。生态文明建设必须要有具体切实的载体支撑，主要抓手就是生态品牌创建。泰顺早在1997年就开展国家级生态示范区试点建设，2002年被命名为国家级生态示范区，2009年创成省级生态县，2013年创成温州市第一个“国”字号山区生态县，目前正积极创建全国生态文明建设试点示范县。同时深入实施“五创六联”“七城九县”等系统生态创建，先后创成省级卫生县城、省级文明县城、中国碳汇城市等等。泰顺还陆续获得“中国生态旅游目的地城市”“中国最美乡愁旅游目的地”“浙江十大养生福地”“浙江十大欢乐健康旅游城市”等金名片。

——机制探索。生态文明建设，归根结底要靠制度创新。在保护机制上，我们实行最严格的生态环境保护制度，不断完善生态环保投入机制，重点推进珊溪水源保护、乌岩岭生物多样性保护、农村垃圾污水处理等机制建设，强化源头严控、动态监测和生态修复，不断优化环境质量。在产业机制上，建立环境准入机制，着力于旅游主业先导、工业转型集聚、农旅融合发展等机制建设，推动“一产二产三产化”。在保障机制上，成立生态建设领导小组、旅游发展委员会等组织机构，建立健全生态环境建设工作联席会议制度等议事、督查推进机制，逐步加大财政、税收、金融、土地等政策倾斜，为生态文明建设提供机制保障。

——试点探索。经济新常态需要以深化改革为引领，生态文明“新常态”同样需要以改革为基点。目前，泰顺已先后承接国家主体功能区试点、全国生态文明建设试点、国家级生态保护与建设示范区试点、省级生态功能区小城市培育试点等重大改革试点。前不久，又被纳入全省重点生态功能区建设试点，享受与开化、淳安等地同等配套扶持政策。无论是哪个试点，均以生态建设为治本之策，以生态文明为终极目标，并力求通过试点探索，把泰顺生态文明建设成果制度化、系统化、常态化，从而为省市乃至全国同类地区提供试点经验和典型示范。

二、生态文明建设的泰顺模式

生态文明源于对过往发展的反思，更志在于推动未来发展的根本变革。多年来，泰顺已逐步走出一条生态屏障、生态产业、生态家园、生态文化“四位一体”的生态文明发展模式。今后，我们将以生态化战略为指引，继续秉持这种模式，进一步创新完善生态文明建设体系，努力打造生态文明建设的泰顺样本。

（一）保护为先——构建生态屏障体系。习近平总书记曾生动指出：“要像保护眼睛一样保护生态环境”，体现了一种生态平衡的新价值观。泰顺提出建设“廊桥国家公园”，其首要任务也是保护好自然生态。要严守生态保护红线，实行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，全面开展生态系统保护，统筹推进“五水共治”“三改一拆”等环境治理工作，着力提升生态环境承载能力。要充分依托国家主体功能区、全国生态文明建设试点等改革机遇，积极争取申请生态补偿、水权交易、碳汇交易试点，促进生态财富“增值”。同时，创新推行“一优先五捆绑”的要素生态化配置综合改革，引导资金、项目、土地、人才、政策等要素整体向生态功能倾斜，促进资源配置优化、集约高效，推动经济社会生态化转型。

（二）发展为要——构建生态产业体系。十八大报告提出的“绿色发展、循环发展、低碳发展”，是可持续的、包容性的新经济观，核心理念是把重心从“在发展中保护”转移到“在保护中发展”的轨道上来，把生态优势转变成经济优势，把生态资源转化为富民资本。泰顺的基本路径是推进旅游主业化发展，构建绿色循环的生态产业发展体系。要树立“大旅游”的发展理念，加快时尚旅游、文化创意、休闲体育、养老养生、电子商务、健康服务等产业优先布局，致力把泰顺打造成“中国吉祥地”和全国著名旅游目的地。同时，创新实践“旅游业+”发展模式，做好旅游业“乘法”，以旅游来渗透、催生、融合工业、农业、商贸、文化、网络等各行各业发展，真正构建起“多元合一”的旅游主业化新格局。

（三）建设为重——构建生态家园体系。生态文明的根本目标是实现人与自然和谐发展，让人民群众共享“生态红利”“绿色福利”。泰顺提出打造“廊桥国家公园”，根本目标正在于此，即以建设山区最美县城、时尚小镇、美丽乡村为载体，打造多层次、立体化、全覆盖的全县大公园。要依托罗阳镇省级小城市培育试点机遇，注重从“生态智慧城市”的角度诠释，构建“山水在城中、城在山水中”的城市绿色空间；结合乡镇自然禀赋和特色定位，着力打造雅阳“时尚氡泉小镇”、泗溪“时尚廊桥小镇”、百丈“时尚体育小镇”、司前“时尚畲乡小镇”等各具特色的时尚小镇、特色小镇；推进美丽乡村建设和旅游融合发展，依托泰顺独特人文和田园风光，打造一批精品村、特色村，科学谋划精品线路，构建“处处是景、移步换景”的乡村公园体系。

（四）人文为本——构建生态文化体系。生态文化是生态文明建设的核心和灵魂。泰顺是历史文化资源大县，拥有建设生态文明的独特优势。今后，我们将进一步整合廊桥文化、茶文化、石文化、竹文化、红色文化、民俗乡土文化，充分发挥文化的“导航仪”作用，以文化丰富内涵、彰显特性、塑造品牌，将山水、廊桥、公园融为一体，让“廊桥国家公园”实至名归。同时，加强丰富多元的生态文化主流价值观建设和生态文明理论的研究推广，特别是将“廊桥文化”与“敢为人先”“特别能吃苦、特别能创业”的温州人精神相结合，将人与自然和谐共美的道德观深入人心，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风。   作者为中共泰顺县委书记