本报记者 梁建国  通讯员 黄海波

从5月份开始，瓯海区居民家中若有人过世，丧属只需拨打一个电话（0577-86008844），就有社会组织工作人员上门，全程免费代办丧事中各项手续，实现丧事综合服务“零跑腿”。4月15日，瓯海区民政局与社会组织签订协议，以政府购买服务的形式将全区殡葬事务委托给瓯海区平安丧事咨询服务中心办理，实行丧事审批全程上门免费（代办）机制，从而切实帮助群众办理好“家庭大事”，真正做到文明、节俭、体面办丧。

沉疴下猛药显成效

一直以来，瓯海区殡葬改革工作面临严峻形势，山多坟墓密度大，观念还比较传统，尤其是将办丧活动视为光宗耀祖的象征，存在出大殡建大墓等陋习。对此，瓯海区抓住移风易俗改革试点的契机，借力“乡村振兴战略”东风，加大创建殡葬改革试验区、殡葬改革示范区，   创新方法推出《关于全面推进丧事综合服务“零跑腿”的实施方案》，全面深化丧事简办综合治理，推动倡导丧葬礼俗新风成为新常态，让简办新风入村入户。有计划、有步骤地推进全区移风易俗改革初显成效，从去年至今年3月全区已成功引导节俭办丧1329例，节省丧事开支超4735万元。

为最大程度满足办事群众便利化需求，为丧户提供文明、优质、高效的丧葬服务，瓯海区深化“最多跑一次”改革，以群众“零跑腿”为目标，建立丧事服务全程上门免费办理（代办）机制，置殡葬管理于服务之中，切实帮助群众办好“家庭难事、家庭大事”，通过贴身的服务引导，感化群众，形成文明、节俭、尊严办丧的社会风气。

群众办丧活动不烦心

一个电话代办员就来，接丧户电话后，代办员就上门。告知丧事办理需准备的相关材料，随后宣传队第一时间上门做好政策宣传，若有需要即时送免费花圈。同时，携带《温州市殡仪馆殡殓、火化服务委托单》《殡仪活动承诺书》《温州市瓯海区殡仪活动及社保待遇核准支付申请表》，由申请人填写签订。申请人准备好相关材料，由代办员向所在街道（镇）行政服务中心相关综合窗口提交申请材料。

街道（镇）行政服务中心相关人员即时对申请材料进行审核。材料齐全、符合条件的，由街道（镇）行政服务中心相关人员对接所在辖区卫生机构（未经救治的正常死亡）后，先行出具《医学死亡证明》，并将材料电子化后录入“一窗受理”平台，传送给民政、人社、医保、公安等部门。

根据街道（镇）传送的信息，区民政局委托代办机构及时安排工作人员与市殡仪馆对接，确定骨灰跟踪、悼念厅、火化炉及火化时间等相关事宜，并按相关规定对丧户办丧活动进行监管。

后续问题资料齐共享

实行“一窗受理”后，殡仪活动和后期社保补助、户口注销等相关事项联动办理，各部门不再单独收取申请材料，申请纸质资料由各街道（镇）统一保管，卫健、人社、医保、公安等部门根据需要使用电子资料或向所在街道（镇）复印、调阅相关纸质材料。《居民死亡医学证明（推断）书）》经街道（镇）行政服务中心收取整理后，第一联由死亡人员户籍所在地医疗卫生机构定期调取存档，第二联由死亡人员户籍所在地派出所（办证中心）定期调取存档。

死亡后的其他后续问题，相关部门根据街道（镇）推送的信息，予以办理相关手续。区公安分局予以办理死亡人员户口注销；区人社局予以办理死亡人员丧葬抚恤金发放及养老保险等相关账户清算；区医保分局予以办理医疗保险账户清算。

十条惠民政策暖人心

瓯海区民政局相关负责人介绍，瓯海区构建惠民服务网络，制定了10条移风易俗惠民政策，推出殡仪服务全程免费代办，免费环保花圈、公益墓穴服务，对实行树葬、海葬等生态安葬和实行骨灰墙、骨灰楼格安置骨灰的丧户给予一定奖励。通过与电信部门合作，建设融公墓管理、殡葬服务、生命文化传承于一体的数字化管理综合平台，为用户提供公墓导航、在线预订，形成以逝者为主题的个人纪念馆空间开展网上祭拜、行礼、献花仪式，收到了良好效果。

政策宣传“零距离”

委托社会组织第一时间上门宣传政策，实施“四个一”活动，即：送一个花篮，表达对死者的哀悼；送一封慰问信，表达对丧属的慰问；开展一场政策宣讲，传达政府对文明办丧活动的政策要求；送一份政策宣传单，进一步告知丧户有关丧事政策，实现政策知晓率100%。

环保花圈“零污染”

在全区范围内免费借用可循环使用环保花圈服务，丧户无需承担任何费用。使用该花圈后，不得再摆设电子花圈、传统的纸质花圈，既满足群众尊严、体面办丧的需求，也达到环保、节俭的目的，实现暖心服务到家。

丧事活动不铺张浪费

瓯海区明确丧事操办“四个不超”“四个禁止”“四个规定”等要求，对办丧期间花圈、乐队、酒席、送殡车辆和队伍等规格进行了时间、数量限制，对丧事活动场所范围、违规办丧、燃放烟花爆竹等不文明行为进行了明确界定。

明确规定丧事殡期一般情况不超过3天，特殊情况经审批不超过5天，摆放的花圈、花篮、花匾总数不超过2对，送殡人数不超过150人，车辆不超过5辆，酒席不超过10桌，由此杜绝了丧事活动浪费现象。

丧事活动过程不扰民

瓯海区启动“全天候”执法行动，去年全面开展丧葬用品市场、非法丧事用车、烟花爆竹燃放、丧事活动扰民行为等四大专项整治行动，每周至少组织1次联合执法行动。

如今，群众办丧的精神压力和经济压力明显减轻，平均办丧期从6天缩短到4天，酒席数从14桌减少到11桌，花圈数从14个下降到6个，送丧人数从160人下降到143人，乐队人数从16人下降到13人，车辆数从7辆下降到5辆，办丧费用从9万元下降到3.9万元，办丧费用与整治前平均减少5.1万元，减幅达56.5%。丧事扰民现象基本得到遏制，科学、节俭、文明办丧新风逐步形成。