本报记者 李艺 报道组 钟建芬 雷忠义

轻舟衔碧玉，氤氲云江上。有着“温州之肺”、 “温州后花园”等美誉的文成，山水秀美，地貌独特，全境不仅覆盖着大面积森林，更孕育有数百条河流。浙江省八大水系中水质最佳的飞云江，在文成境内流域面积有1123平方公里；截流拦坝后形成的飞云湖，不仅是上百万温州地区民众的大水缸，更是赏心悦目的生态画廊。

水是生命之源，生产之要，生态之基。今年6月，省委书记夏宝龙指出，必须“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”，给治水工作赋予新的内涵，提出了新的更高的要求。文成县委书记汪驰说，这对于拥有丰富水资源、水景观、水文化优势的文成来说，是一个重要的有利时机，我们必须要抢抓机遇，坚持大治水理念，以“治水兴旅”引领水循环，以“借水行舟”发展水经济，做好做足“水”文章。

日前，文成推进治水护水兴水之总纲《美丽山水田园智城建设实施方案》初稿出炉，提出以“保安全、优环境、促发展”为目标，以“治水、护水、兴水”为手段，全力组织实施治水兴水“百亿工程”，重点推进水安全设施强化、水环境综合整治、水资源保护优化、水产业转型发展、水文化塑造弘扬、水管理全域统筹等六大工程建设，计划通过八年时间，让水“净起来、美起来、亲起来”，努力打造城水相依、山水相融、人水相亲的“美丽山水田园智城”。

治水之策： “清水活鳞”治理水环境

文成水资源总量16.79亿立方米，居温州首位。文成的治水转型之路，在温州全市占据着举足轻重的地位。

“清”是治水的关键。治水过程中，文成坚持整治和保护同步推进，联动推进“水源地保护五大工程”、“三边三化”、“三改一拆”，深入开展河道治理、养殖污染治理、农村生活污染治理，打好水环境整治攻坚战。

今年1至7月，作为珊溪水库主要支流的文成黄坦坑，水质从近十年来的劣五类提升至五类，跃过了“及格线”。水质提升的背后，是黄坦镇牺牲年产值3亿多元的生猪养殖业——截至7月31日，全镇512户养殖户全部签订栏舍拆除协议，其中82.62%的栏舍、近20万平方米已经拆除，余下栏舍待生猪销售后将全部拆除。至此，文成全县生猪养殖量，从最多时的近20万头削减至0.85万头。

生猪养殖产业的痛苦涅槃，

只为求得“一缸净水”，文成以治水工程、清水、亲水行动等多项举措，保全了珊溪水库这一温州500万人“大水缸”的清洁。

“我们要当好温州‘大水缸’守护人的角色，在保护中寻求自己的发展方向。”说起水源地的保护，珊溪镇委书记程东言语中斩钉截铁。这几年，珊溪镇不仅拒绝了多家工业企业，而且还放弃了一些已有的企业。目前该镇最大也最知名的企业——温州市伯温酿酒有限公司，也在做外迁的准备工作。

一边是拒绝企业入驻，丢掉创造更多GDP的机会，一边则是投入大量资金，守护好水源涵养区的环境。程东说，珊溪镇沿溪而建，当地人把珊溪流经集镇这一段，称为珊溪坑。由于人口集聚，珊溪坑曾经淤积严重，河道周围遍地垃圾。3年前，当地启动了珊溪坑综合治理工程，投入3000多万元，对两公里长的河道进行疏浚和堤坝加固，分段修筑了拦水堰坝，沿溪修筑了亲水步道，并在两岸进行了绿化。去年，713万尾鲢鳙鱼等滤食性鱼苗也被投入珊溪水库，它们专吃蓝藻等藻类，有助于水质修复。

参照珊溪水源整治工作模式以及经验做法，文成在全县境内组织实施以供水水源地周边农村为重点的连片整治示范项目三年行动计划，累计投入1.1亿元对121个行政村进行连片治理：南田镇梅树水库、大水桥水库、黄坦镇水磨坑水库、玉壶镇和祥水库等，都在整治范围之内。今年以来，文成全县出境水质均达国家地面水二类标准，飞云江流域水质稳居全省八大水系之首，地面水80%以上满足功能区要求，饮用水100%符合要求。

水环境的治理，离不开水利设施的兴建。据文成县水利局局长金光宇介绍，今后，文成将继续通过强化水安全设施、建设水环境综合整治工程，实现治水目标。

随着一个个项目的落地和基层防汛体系的健全，文成在全市率先完成山洪灾害防御非工程措施建设并通过专项验收。近期，文成新建成50公里防洪堤工程，远期还将完成防洪堤工程建设100公里，水库安全提升工程18座、山塘综合整治工程180座。完善的水利设施，将把文成县城防洪标准提升至50年一遇，把文成各重要乡镇主要社区防洪标准提升至20年一遇。

文成的农田基本水利建设和农村居民饮水安全工程也在加快推进之中。近年，文成成功争取成为中央财政小农水重点县，通过兴建一大批灌溉水利工程，实现农田亩均用水量450立方米，节水灌溉工程率50%，极大缓解了山区农民种田缺水现象。同步建成的珊溪水质自动监测站等一批环保设施、泗溪“母亲河”一至六期治理工程、玉泉溪、龙溪、象溪、富岙坑溪等小流域生态河道建设工程，帮助全县农村污水处理覆盖率提升到68%，全县省级以上生态乡镇创建率达到80%，市级以上生态乡镇创建率达到100%，文成因此连续三年被评为全省新农村建设先进县。

护水之策： 全民联动保护水生态

百度文库里收录有一位文成居民写的风景美文，名叫《文成山水好》。作者在这篇文章中，自豪地说起他心目中最美的文成景观——我们的母亲河泗溪河！“我带你去走走吧！在泗溪河边上有个绿化带，现在是夏天，那里绿树成荫，在密密匝匝的树叶中，偶尔挥洒下斑斑点点细碎的日影。当然了，现在不是最美的时节，春天，才是最美的……”

其实，泗溪河的美丽不仅仅是两岸的绿化，河水的清澈，更在于夜景的璀璨。

泗溪河是文成县城的重要水域命脉，也是“温州大水缸”的重要水源之一。近年来，随着文成县政府城市化“东拓西进”战略的实施，泗溪河两岸城市化发展飞快，为保障泗溪河流域的防汛安全、保护水环境、优化水资源、推进城镇一体化发展，进一步改善城市居民的居住环境，文成县委县政府从2002年开始，对泗溪河大峃段进行治理提升；自2009年起，每年投资一个亿，对泗溪河实施全面综合生态治理。经1至6期改造，泗溪河两岸已成为县城一大亲水景观平台，目前第七期工程也已开始。河两岸几乎每天早晚都有上千人前往健身、休憩。每当夜幕降临，河岸边更是灯火灿烂，一盏盏造型别致、流光溢彩的路灯将整个河道点缀得如梦如幻。人们或沿堤散步，或闻乐起舞……

对于泗溪河这样重要的水资源，文成可谓是全民联动给予其保护。前段时间有不少文成百姓反映，泗溪河大峃段河水变得浑浊，部分河面还漂浮着落叶、杂草、塑料壳等杂物。抱着“试试看”态度，退休老干部周有忠向文成有关部门反映了河水浑浊问题，

收到老百姓反映的问题后，文成县政府很快在今年7月再次组织有关部门、乡镇实地查访，寻找河水浑浊的根源，着手研究对策，并在政府公告中如实作了说明。

这一份在文成新闻网上置顶发布的《关于近期泗溪河河水浑浊的情况说明》指出，河水浑浊的两个主要原因为沿河多个县重点工程，以及流域内百丈漈通景工程，造成泥沙入河。该《说明》还专门提出举措，责成相关部门对流域内沙石加工点依法勒令关停，并要求县水利、环保、交通等8个部门定期开展联合巡查，一旦发现乱排、乱倒、乱采（砂）等行为，从严从重处罚。

政府部门的详细回应和适时举措，赢得了当地老百姓的一致好评。周有忠事后觉得，这既是对民意重视，也可以从中感受到文成上下一致保护水资源的决心。

事实上，在护水工作中全社会联动，在文成早已机制化。近年来，文成建立县、镇乡、村三级河长体系，将黑臭河、垃圾河治理与“三边三化”等工作机制有效整合，实行“一河一策、一河一长”制，在全市首创和推进了“六位一体”河道长效管理工作，涉及87条河道，长249公里。

全民重视之外，保护水质良好的状态，不应仅局限于构建河流健康体系，这个系统的事业，需要全面统筹。所以文成在重点进行飞云江干流、泗溪、玉泉溪等生态河道建设的同时，也通过工程措施、植物措施、来防治水土流失危害，保护和合理利用水土资源。近年加大了水源涵养林、水土保持林、河道景观林、生态公益林建设力度，每年投入的财政资金接近当年地方财政收入的50%，从2004年的1000多万元增加到现在2亿以上。目前全县森林覆盖率70.6%，绿化率71.1%，县域总体环境质量保持优良，大气质量保持一级标准。近五年来，该县不仅关停了飞云江上游有一定污染的造纸厂等20余家企业，还先后婉拒了130多家不符合环保要求的企业在文落户，总投资在100亿元以上。

兴水之策： “借水行舟”发展水经济

在保全“大水缸”清洁的同时，今年以来，文成县以“治水兴旅”引领水循环，“借水行舟”发展水经济。全县以全域景区化为导向，按照美国亿道公司编制的县城全新滨水家园概念性规划，启动“亮丽县城”、“美丽乡村”两大工程，打造全省最佳旅游目的地。

9月13日，2013首届（中国）百丈漈瀑布节开幕，经过景区全面改造和提升的“百丈飞瀑”，让人们再次领略了文成水瀑磅礴的气势和迷人的魅力。

百丈漈之于文成，如同西湖之于杭州，被文成县视为当地旅游的一大符号。以实施“全域景区化发展三年行动计划”为契机，文成县以核心景区带动整体发展，推进规划引领、精品驱动、环境优化、产业融合、基础配套、服务提升、管理统筹等七大工程，以水为媒，全面打响“诗里梦里刘基故里，山城水城天然文成”的旅游品牌。

在百丈漈瀑布节开幕的前一天，文成县召开旅游发展大会，县政府和各乡镇、部门签订了旅游产业发展重点项目责任书，并和省内外的旅游联盟、旅行社协会签订了战略合作协议，借以打开上海、南京等地市场，开通上海、南京至文成旅游专列。文成的又一块“金字招牌”——“美丽山水田园智城”借治水浮出水面。

文成在进行全域景区化、景观生态化建设的同时，也根据生态产业化、产业现代化的要求，走“后发崛起”的新路子，筑巢引凤，以青山绿水赢得着工商资本的垂青。

拥有浙南首个滑雪场、总投资超6亿元的文成天鹅堡小镇，一期35幢欧式乡村住宅及养生度假酒店已于今年7月结顶。“小镇主推生态、美食、保健、游乐、运动等5大养生体系。”回乡创业的项目负责人陈晓春表示，以文成的山水资源为依托，“天鹅堡”今后将与周边石垟林场、安福寺、铜铃山、龙麒源等组成“山水奇观寻幽带”，成为温州森林养生度假游的一大去处。此外，投资25亿元分别规划兴建的“刘基风水园”和“天圣山文化园”等一批旅游项目也将相继上马。

今年以来，包括娃哈哈、阿里巴巴、中国红十字总会事业发展中心等一批知名企业和单位，已就文成休闲旅游、生态农业、养生养老、现代服务业等核心产业项目进行对接。在今年4月份召开的世界文成人大会上，温商回归共签约29个项目、156.33亿元资金，目前另有几十个项目在谈。借助温商回归及外地资本引进，文成计划在今后3年内，累计实际到位资金137亿元左右。