随着温州1650大都市建设，城市框架逐步拉开，如何拓展旅游发展空间，怎样做好旅游保护与开发，怎样让温州的旅游市场更加火热，这些摆在旅游行业面前的问题日益受到关注。近日，由市旅游局与本报联合主办温州旅游产业发展研讨会，来自旅游管理部门、政协、旅行社、学校、餐饮烹饪协会、旅游产业开发商等多领域的专家学者，各抒己见，共谋旅游产业发展大计，来提高温州人居环境幸福指数。

记者 缪小霞 杨昭普

如今，一个城市的旅游与百姓的生活日益密切，温州的旅游已然是一项关系到温州百姓民生的大工程。今年，本报将与市旅游局定期召开旅游产业系列座谈会，市旅游局副局长陈秉辉表示，希望通过这样的系列研讨会，来唱响旅游业业内的声音，让更多人了解温州旅游的现状、发展的趋势，以及存在的问题和遇到的瓶颈。期待更多的读者关注、参与到对旅游业的讨论中来。

现状一：温州市场，出去的多进来的少

对策：打造本地游特色，做旺市场

“杭州的本地居民热衷本地旅游，反而较少外出旅游。原因之一是，该城市的本身就是一个大景区。杭州作为一个旅游知名城市，在景区规划、建设，特色景区打造上，都值得我们好好学习。” 研讨会上，专家们一致认为，虽然温州的旅游资源也很多，但是真正做大，吸引力特别强的市场尚未形成。所以，在节假日或者周末，大批大批的温州市民外出旅游，给外地旅游市场赚足了钱，可引进来的游客近几年未有大幅度的增加，形成了“出去的多，进来的少”的尴尬局面。

“尽管温州是个旅游大市，旅游资源丰富，却不是一个旅游资源突出，旅游市场优秀的地方，特别表现在地接上。”市政协张声和列举外地多个典型例子，如云冈石窟、诸葛村、山西的悬空寺等等。以此提议，若要发展本地旅游市场，不仅要注重包装，更要加快资源适应市场的演变速度。同时，还要加快全市旅游市场的整理，整合景点，逐步做细，凸显特色。他建议，做好本地旅游市场的另一大法宝是，在阶层客流上做好文章。如，针对暑期市场，可推出适合教师、学生的旅游项目；“七一”推出干部培训游、红色线路；还可结合老年人这一庞大的旅游主流群体，尤其是退二线、退休这个年龄段的老年人，他们有钱、有闲、又有文化，推出适合他们的夕阳游项目。

做好旅游市场，要针对不同群体包装旅游产品，打破旅游市场的季节性，平衡淡旺季，形成稳定、长期的旅游产业链。

“旅行社毕竟要考虑经营利润，在线路和产品设置上自然是哪里奖励高往哪里去。”市旅行社协会会长王小洪坦言，由于本地旅游市场不好做，各大旅行社不得不将阵地挪向外地旅游发达的城市。作为本地的旅行社，当然也希望把温州本地的旅游市场做旺，希望能与各个景区建立起新的合作模式，让更多的外地游客来温州。

现状二：老景区，“玩”不出新花样

对策：老资源注入新内容，做好平台推介

北雁、南雁、南麂、楠溪江……我们平常挂在嘴边的旅游景区景点，几乎都是“老资格”了，但是去玩玩总感觉玩不出新花样。有专家认为，就温州旅游市场而言，不具特殊性，吸引力不够。如何在老资源上玩出新花样，是目前温州旅游产业面临的一大重任。

“一个城市的旅游若要发展，不仅要推出好的旅游产品，还要把外面的游客吸引进来，并且要留得住。”市环保局规划财务处处长郑枕戈说，雁荡山尽管将景区包装得不错，但是景区周边的住宿招待能力有限。游完雁荡，留在当地住宿的游客还太少，像外地的一些旅游团队，往往会选择周边城市住一夜。温州其他景区也存在这个问题，这就需要各景区的特色、文化、美食等相关元素串联起来，做好旅游产品的长度和深度。

雁荡山风景旅游管理局副局长万帮乐表示，旅游产业是个综合性产业，旅游的六大元素，任何一个链条断了，都会使得旅游品牌做不响亮。雁荡山目前的住宿接待能力还不强，还没有一家五星级宾馆。一到节假日，景区周边的大小宾馆全部爆满，到了淡季，住在景区的人又不多。在目前的阶段，雁荡与温州形成的是“景区+城市”的模式，游客游在雁荡，住在周边城市，这也使得雁荡旅游的产业做得还不够大。当然，温州整个旅游还受到人才、大交通等诸多因素的限制。近年来，雁荡在人文、休闲旅游方面做了诸多尝试，如雁荡休闲美食之旅、雁荡夫妻文化旅游节，还准备尝试将雁荡打造成“微电影”的基地，提高景区的娱乐性和互动性。

瓯菜研究会会长周雄认为，温州美食花样众多，底蕴深厚，吃是旅游的一大核心。为了吃而出去旅游的人，越来越多，若要抓住这一部分游客的市场，就要将旅游产品延伸到菜品里，使游客在吃的同时，在餐桌上体现景观欣赏、游玩的感受。

旅游产品包装好了，还需要一个好的推介平台，才能有效吸引游客，形成市场效应。鹿城区风景旅游管理局李智耀建议，建立一个综合性的专业旅游网络平台，整合全市所有的旅游资源、线路、产品，以市场营销的方式，为有需要的游客提供多方面的市场需求。

现状三：旅游产业，投资长收益慢

对策：期待政策更多扶持

令永嘉书院项目负责人李作勤苦恼的是，投资数亿元的永嘉书院，旨在提高当地旅游含金量，提升旅游市场的文化品位。但是在项目开发的过程中，困难重重。让他原本高涨的投资积极性受挫。他希望，政府要像重视农业一样去重视旅游业。落实旅游开发的一系列优惠政策，此外，还要加强旅游业系统工程的建设，为项目投资开发提速。

楠溪江风景旅游区管委会副书记李埃表示，旅游本身是投资长、收效慢的产业，我们要遵循旅游行业发展的规律。如今，旅游业的发展趋势越来越民生化，市里将绿道作为民生工程，做好城市的景观建设，建设城市慢行线、景观平台、骑行道等等，扮靓我们的城市，其实也是做好这座城市的大景区包装。政府把“核心吸引物”打造好了，才能吸引各行各业来投资建设，做好大环境了，才能吸引各行各业来做具体产品。

在政策支持这一问题上，瓯海职业中专集团学校校长单克胜也遇到了困难与瓶颈。据他介绍，我市职业教育旅游专业的发展较为滞后，全市8所职业教育学校中，5所学校未设旅游专业，而他所在的学校所设置的烹饪、会展、旅游管理和酒店管理等4个专业，一共也就5个班级，全市旅游专业的师资力量也很缺乏。分析其原因，首先，由于产业未形成品牌与规模，人才输出得不到产业的支撑，学生对该专业不看好。其次，与传统教育不同的是，旅游专业师资的引进受较大限制，造成办学积极性不高。他认为，若要发展现代旅游产业，并通过职业教育为其提供和培养人才，相关上级部门需要发挥主导作用，在相关政策上予以倾斜和支持。

温州大学商学院教授叶乐安也提到这一无奈，合并前的温州大学曾有旅游专业，但现在这些专业办不了，之前的相关专业教师也不得不转专业去教形象设计、礼仪等课程。

位于瓯海的泽雅、仙岩都是省级风景区，但由于员工体制等方面的问题，管理上出现瓶颈，限制其发展。瓯海区风景旅游管理局副局长陈小业介绍，仙岩景区仅20几个员工，却涉及到多种不同层次的人员配置，难以统一思想去促进景区的管理工作。

在政策支持与引导方面，龙湾区风景旅游管理局副局长鞠金贵认为，政府还需加大旅游产业的扶持和奖励力度。尤其对于低碳、环保型旅游项目的引进要予以倾斜。