作为全国唯一以县域命名的4A级旅游景区，洞头依托大陆和大海腾飞——

旅游休闲岛的“国际梦”

本报记者 张睿 陈蜜

报道组 陈志华 苏娅

日前，联合国人居署全球司司长、上海世博会联合国馆馆长拉斯一行，专程来到洞头，为联合国千年发展目标生态人居实验园区奠基。吸引这些国际生态专家眼球的，正是洞头的生态“富矿”。

今年9月，洞头成为浙江省海岛开发开放综合改革试验区。在此契机之下，解决发展过程中出现的问题，壮大临港、旅游等支柱产业，已经成为该县加速提升的重要抓手。

临港旅游：创新产业文章

每年5、6月，鹿西乡南、北爿山是海鸟繁衍生息的自由天堂；7、8月，大沙岙是人们度假休闲嬉戏踏浪的乐园；10、11月，洞头海域是海钓高手激情飞扬比拼技艺的赛场……曾经“养在深闺”的旅游项目，如今已成为旅游者耳熟能详的“热点”，洞头旅游也逐渐成为浙南地区短途旅游的热门区域。

随着洞头旅游业的不断升温和旅游市场的持续放开，一批重大旅游项目实现成功招商，望海楼、中普陀寺、渔家乐等一批旅游新项目相继建成并对外开放，作为朝阳产业的旅游业，已成为洞头县服务业的龙头产业、国民经济的支柱产业。据统计，仅2009年，洞头县接待国内外游客达176万人次，社会旅游综合收入达7亿元，相当于全县GDP的21%。

“外地游客到温州，洞头旅游也逐渐成为我们推荐的产品。”温州中旅总经理庄郭华告诉记者，作为土生土长的洞头人，他深知洞头旅游的魅力所在，然而以前由于交通不便，各个旅游景点少人问津。灵霓北堤、环岛公路把半屏山、望海楼、海霞主题公园等组合到“一条线”上。

协调资源：破解内在矛盾

洞头有先天不足：该县总人口12.74万；陆域面积只有100.3平方公里，而且散布了168个岛屿；去年财政总收入4.39亿元，在温州各县（市、区）排名靠后。尤其是基础性设施的不足，生态资源保护与经济社会发展之间的矛盾，长期困扰着洞头。

但洞头必须谋求发展，发展又不可避免地占用本就稀缺的土地、行政、财政等资源。因此，怎么合理规划而不是盲目建设，考量着当地的发展思路。比如，当地要不要建殡仪馆，要不要建看守所，要不要建垃圾填埋场，等等。如今洞头借助外部的力量在逐渐解决这些很实际的问题，但是，这样的借力往往会“受制于人”。类似的矛盾，同样出现在该县要不要独立建设青少年活动中心、妇女活动中心、工人文化宫、体育馆等系列设施上。当地有关人士认为，这些基础设施的建设，用“重复建设”可能不恰当，但重叠的功能造成浪费却是个不争的事实。现在的问题是，这些设施建或者不建的主动权并不在洞头县本级。

如何利用自身资源优势，洞头已经明确把海洋旅游作为今后的主导产业。但在陆岛相连出现“井喷”之后，近年来该县旅游基础设施还不完善，旅游腹地资源还没有得到充分利用，游客的结构没有出现本质性改变。这对致力于打造国家级、甚至具有国际水准的旅游休闲岛的洞头来说，显得并不相称。

如何建设更具洞头特色的海岛旅游风景，从而形成独特的旅游口碑；如何建设让旅游线路更通达的道路交通，让远道而来的游客畅快游玩；如何兴建能容纳更多游客、提供更舒适休憩服务的宾馆旅店；如何把单纯的景观游发展成能拉长游览周期的休闲游；如何打造适宜人居的环境，让洞头成为跨区域的生态休闲居住地……这些都是该县未来努力的方向。

创新思维：谋划长远发展

最大限度合理利用自身资源、整合现有资源，同时又保障当地居民对公用品的需求，已经成为洞头今后落实各项基础设施建设的重要思路。针对一些必须要兴建的公共服务设施，洞头正谋划整合，有机融合多种功能，集约利用土地、行政成本等资源。

作为陆域小县、海洋大县，洞头是全国目前唯一以县域命名的4A级旅游景区、唯一的全国海钓基地。在这片蓝色的疆土上，有168个海岛、333公里海岸、792平方公里海域，拥有既近温州市区又近国际航道、既有深水良港又有发展腹地的一流条件，这是洞头的优势。除此之外，洞头目前还有三个发展载体提供重大发展机遇：一个是浙江省海岛开发开放综合改革试验区；一个是温州大都市拓展区；一个是联合国千年发展目标生态人居实验园区。如今，洞头正紧紧把握这些优势，针对大都市“逆城市化”趋势和“五加二”生活模式蕴藏的巨大商机，规划突出主题化，就是要做好国际性旅游休闲岛规划，实践好“岛岛有主题、一岛一特色”的规划理念。要突出“一湖三岛”的功能定位，即运用国际先进理念精心规划11平方公里环海西湖区域，建设融行政商务、文化康体、休闲度假等功能为一体的符合联合国标准的海岛型生态人居实验区，吸引永久性论坛会址落户。

如今，洞头正在积极破解海岛的要素制约，全力推进77省道延伸线、大门大桥两大通道和基础设施建设。清华大学党委副书记、城市规划研究学者邓卫认为，洞头汇集了全国最长跨海大堤、八桥连九岛、望海楼等特色景观，融合了闽南、瓯越、海洋民俗等多元文化元素，诞生了闻名全国的洞头先锋女子民兵连，更是创造了“小岛变大岛、大岛变半岛”的壮举。如今的洞头，已经走在依托大陆和大海腾飞的路上，希望借打造国际性旅游休闲岛之梦想，实现真正意义上的“洞天福地、从此开头”。