昨天，通州区区域治理现代化指挥中心工作人员展示了一封感谢信，信是上个月北京解放军总医院通州籍军人陈洪写来的，她说父母年迈，碰到诸如房子漏水、邻里水管破裂等问题，拨打通州“12345”政府服务热线求助后，很快得到解决。

陈洪在信中说，家乡为军人家属提供帮助，为远在他乡服役的军人解决了后顾之忧。这种高效务实的工作作风、切实为民办实事的工作态度值得点赞。陈洪所不知的是，她所说的“12345”已经整合到区域治理现代化指挥中心。

今年南通争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，并建立“市县乡”三级联动的社会治理体系。

4月1日，通州开始整合大数据中心、数字化城市管理监督指挥中心、12345政府公共服务中心，以及网格化服务管理指挥考评的职能，筹建通州区区域治理现代化指挥中心，挂通州区大数据中心、网格化服务管理中心、12345政府公共服务中心牌子。14个镇（街道）级指挥中心同步筹建。

7月10日，通州区治理现代化指挥中心正式揭牌。通州区政法委副书记、区域治理现代化指挥中心主任周建清说，这标志着“智治通州”开始扬帆之旅，进一步推动互联网、大数据、人工智能与基层治理的深度融合，创新基层治理模式、构建区域治理体系，破解社会治理难题、提升社会治理的效能，将党的十九届四中、五中全会精神落到实处。

“智”在一个平台闭环运作，信息全知晓

通州区区域治理现代化指挥中心开辟信息问题采集新渠道，整合原有数字城管路面信息员力量，成立侦察平台与网格平台联合作战，加强对全区范围内区域治理问题的发现，并与指挥中心直接连线，现场了解工单处置进展，确保交办问题及时处置到位。截至目前共发现各类问题近万件，掌握了第一手的动态基础信息，加强对重点区域、重点车辆、危险物品的监管，及时排查隐患、预警风险。

11月4日下午4点，南通市指挥中心提供预警信息，称位于通州利民村域内疑有违法经营燃油行为。通州指挥中心第一时间联合商务局到达现场勘察。第二天在区委主要领导指示下，商务局会同公安、市监等12个部门和单位以及属地政府进行联合调查。

指挥中心实施雪亮工程，对全区各部门、单位、各镇（街道）视频监控资源进行整合，打破部门和地域界限，形成纵横联通一体的监控网，由“分治”走向“共治”，实现资源效率最大化。截至目前，共有119路视频监控摄像头可提供实时监测，图像基本实现向区级指挥中心全量共享，镇（街道）级分享，促进区域治理向科技集约、主动预防转变。

通州区区域治理现代化指挥中心成立后，打通了各镇（街道）、部门数据渠道，建立共享交换平台，全区已接入区级部门41家，目前拥有资源数据1683万条。实施工单处置制度化、规范化、科学化，建立考核制度，加强行政问效，形成闭环管理处置链。

“智”在一个号码找到政府，诉求全收集

通州区区域治理现代化指挥中心成立后，将原来分布各部门的热线全部整合，构建统一的12345政府服务热线平台，实现“一个号码找政府”，为百姓提供一键式服务。

“朝霞路与希望路交界处红绿灯左转绿灯时间较短，建议予以延长。建议金新街道育才幼儿园传达室至教学楼之间增设帐篷，避免幼儿雨天淋雨。川姜镇磨框小区东侧水泥路路面坑洼，建议维修。东社镇忠义窑厂门前，金三线一排路灯损坏，建议维修。石港镇邮政储蓄银行排队办业务人员较多，建议多增加窗口受理工作人员。”这些涉及群众的民生问题，老百姓只需一个号码就能找到解决途径。

通州指挥中心畅通群众诉求渠道，做到“三个不打烊”。服务态度“不打烊”，接待热情、接听文明、接诉耐心；受理时间“不打烊”，咨询、投诉、求助、建议全范围受理，网站、微信、APP全渠道受理，365天24小时全在线受理；答复办理“不打烊”，以群众满意为目标，在规定时间内处理、反馈。确保群众关心的事情第一时间受理、事事有回音、件件有着落。在通州今年   “8·29”突发强暴雨时，12345政务服务热线瞬时最大电话量每分钟达150余通，中心人员克服出行困难，全员加班、全线开通，确保随时为人民群众排忧解难。

该中心从7月1日成立以来，仅热线这块共接听群众诉求4.6万多件，办结率96.85%，满意率94.43%。

“智”在一个网格落实责任，问题全掌控

通州区区域治理现代化指挥中心建设网格化管理专班，区级指挥中心领导班子牵头指导各镇（街道）  网格化工作，镇（街道）级指挥中心明确网格化服务管理具体负责跟踪办理人员及专职网格队伍人员。目前，  14个镇（街道）级指挥中心共建立1030个综合网格。网格长对网格内人、事、地、物、组织等情况一口清，安全隐患、矛盾纠纷、治安状况、重点人员、重点场所、困难群体等重要信息全掌握。确保小事不出网格，大事不出村居。

指挥中心与网格做到力量融合、功能融合、机制融合，用长效制度实行常态管理，确保网格服务优质高效。网格员中涌现出一批见义勇为，弘扬正能量的最美“网格员”。

朱雪峰是通州区东社镇香台村主任助理，承担网格员工作已经9年，被通州区见义勇为基金会授予“见义勇为”称号。1月25日，大年初一，朱雪峰接到通知后，将11岁的儿子和正在上高二的女儿交给父母，返岗开展疫情防控工作。朱雪峰负责的第六网格，共有住户262户，近700多人。返岗工作后，他立即投入到信息摸排中。白天挨户打电话、问情况，晚上整理台账资料。由于农村老年人比较多，很多人没有手机，近70%的人需要上门摸排。从早上7点到晚上11点，每天连续工作十四五个小时，不到一周，他将网格内的人员流动情况掌握得一清二楚。

“智”在一个体系加快构建，治理全方位

“十四五”规划和2035年远景目标提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平要加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。通州区区域治理现代化指挥中心致力打造“数字化、智能化”的通州“最强大脑”，坚持高位推进、智慧赋能、机制引领、管理出效，打造以区域治理现代化为核心，服务百姓、服务政务、服务社会多元服务为支撑的一核多元运行体系，  为区域治理现代化保驾护航。

构建高效联动纵横畅通的区域治理指挥体系。以“平时联动、战时指挥”为原则，建立纵向区、镇（街道）指挥中心协调联动机制。谋划横向互联互通，加强与各执法部门业务的协同对接，特别是与公安大数据指挥服务中心的对接。充分发挥区域治理领域内的统筹协调和指挥调度效能。建立完善“大数据+网格化+铁脚板”三位一体综合运行体系，加快构建基层社会治理新格局。

构建高水平数字化、智慧化的公共服务体系。加快系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的大数据中心建设。加强数字政府建设，提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。扩大基础公共信息数据有序开放，构建一体化数据共享交换平台体系，进一步打通信息孤岛，推动数据共享。确保让数据多跑腿、群众少走路。

构建源头防控监测预警一体的风险防控体系。充分利用共享平台数据、联动平台数据和视频资源，进行综合分析研判，形成分析研判成果提供领导决策。用足用好危化品全流程监管、群租房治理、社会现代化管理三个创新应用，加大预警力度。根据区域治理实际需要，研究开发预警模型和预警项，综合各渠道、各平台、各类型数据做好区域治理范围内的风险防控。     ·张延 马慧·