聚焦“脱贫攻坚”，76个机关事业单位、17个国有企业、239个规模以上企业与239个行政村统筹共建，开展“百企联百村”行动，组建乡村振兴“红色联盟”；聚焦强村富民，依托家纺、红木、果蔬种植等特色产业，通过“党组织+合作社+农户”，积极构建致富共同体，成功孵化18个党员创业示范基地、792个党员“双带”示范岗，形成了“电商+”“康养+”“旅游+”的富民产业体系……

近年来，海门坚持以党的建设为统领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋引领作用，引导村民群众主动参与治理，形成了共建共治共享的乡村治理新格局。一幅业兴、民富、村美、人和的乡村振兴靓丽画卷正徐徐展开，村民群众获得感、幸福感持续刷新。

健全组织堡垒，

党组织成为乡村治理主心骨

基层党组织是推进乡村治理的主心骨。海门坚持将党的建设贯穿乡村治理全过程，融入乡村治理各领域，为乡村治理注入红色基因。

以组织体系建设为重点，海门健全以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”治理模式，常态化开展“情系民生小事、检视为民初心”惠民行动。目前，全区231个村全部建成支部建设规范工程合格党组织，其中21个村建成示范党组织。

随着网格化管理成为基层治理重要手段，海门创新推行党建网格和治理网格“并网融合”。全区1141个治理网格不仅全部建立党支部（党小组），还形成了“365党建服务站点”、党员会客厅、“邻+”党建、红色小喇叭等一批教育引领服务群众“微堡垒”。

通过“365党建服务站”，社区干部、服务站工作人员、挂钩联系单位的党员干部，三股力量拧成一股绳，齐心协力共同解决群众反映的各类问题。三厂工业园区青龙港村16组村民陶素芳医保卡弄丢了，一直想着要办张新的，通过社区“365党建服务站”，在挂钩联系单位海门编办小朱的帮助下，终于成功办理，事后，每每谈起此事，陶素芳总是心怀感激。

海永镇沙南村向华片区依托老支书吴玉珍的家中院落，将组织、宣传、文教、消防等各部门资源下沉，形成了海永学堂、学廉时刻、志愿公益等多个“邻+”党建项目，构筑了镇村联系党员、党员联系群众的向华“邻+”湾党建微阵地。

今年，海门全区17个软弱涣散村（社区）党组织依托“并网融合”，听民声解难题，修建农村公路25公里，疏浚沟河41公里，完成管网维修、路灯安装等民生实事178件，基层组织力得到有力提升。

强化表率引领，

党员成为乡村治理的先锋队

“汉南河河边上乱堆乱放，目前已全部清理。”朱惠忠是常乐镇麒新村的一名老党员，日前，他在村里巡查时，发现自家河道附近脏乱差，主动进行清理，并将清理干净的现场拍照发送至村部党员微信群。

海门实施“头雁领航”行动，努力打造政治引领力强、综合服务力强的“双强”型村级党组织书记队伍，着力培养政治素质强、法治意识强、治理能力强的基层党员骨干，发挥“红色细胞”在乡村治理中的领导示范和带头引导作用。

常乐镇通过成立“党员突击队”，引导广大党员参与到环境整治热潮中去，以“红色力量”助力“生态宜居”美丽乡村建设。年初以来，全镇共有1800多名党员投入环境整治志愿活动，发现并治理环境问题500余条。

海门街道月亮湾社区的住户大多数是拆迁户，虽然住上了商品房，但长期的生活习惯一下子难以改变，楼道乱堆乱放、小区毁绿种菜等现象严重。社区推选群众基础好、声望高、积极性强的黄锦成、仇士松等老党员作为带头人，进行清理杂物、清理蔬菜等义务劳动，通过党员带动，居民们纷纷主动开展整治。

海门全面实行“党员户挂牌”、党员联户行动，推行群众事务党员代办、无职党员设岗定责、党员服务积分管理等做法，打通服务群众、引领乡村治理的最后一公里。正余镇桥闸村去年为100个“共产党员户”授牌，今年疫情、创文期间，这些党员们冲在第一线，充分发挥了先锋模范作用。海门按需为农村无职党员设置规范建房监督员、美丽乡村卫生员等20多种岗位，全区6200余名农村无职党员实现了有岗、有责、有为。

海门还推动党员在解决乡村治理突出问题中主动担当，在全区农村人居环境“全域整治、示范先行”行动中，“做出一个承诺、申请一个岗位、争当一名先锋”，带动群众扎实推进农村人居环境整治，去年全区11个村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”活动，建成18个省级农村人居环境整治示范村，工作考评位列全省第一等次。

搭建“红阵地”，

群众成为乡村治理生力军

“谢谢你们经常过来帮助我。”张老太是余东镇富民村的一位耄耋孤老，行动不便。村新时代文明实践站的党员、“五老”人员、文化能人等志愿者们不定期上门为其理发，打扫卫生。看着忙碌的“红马甲”，老人满怀感激。

群众是乡村治理的受益者，也应该是参与者、推动者。海门以各基层党组织为依托，通过搭建“有事好商量”协商议事平台、建立矛盾纠纷评议团、打造志愿服务团队等多个“红阵地”，促使村民群众成为乡村治理的生力军。

10多年前，四甲镇党委率先开设“道德银行”，引导村民群众开展志愿活动，参与情况作为“道德存款”存进“银行”。这一做法如今已在全区推广，并结合新时代文明实践中心、所、站建设，建成中心总行、区镇支行、村（社区）网点共301个，打造镇村志愿服务队逾800支，注册者近17万人，活跃度超过90%。

海门各村委陆续建立矛盾纠纷评议团，努力把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。悦来镇是海门面积最大、人口最多的镇，在全镇39个村居建立矛盾纠纷评议团，通过月度评议形式，推动民事民议、民事民办、民事民管，形成了“悦月评”品牌。“悦月评”实施以来，成功调解矛盾纠纷380多起，调处成功率达96%。

海门充分发挥村民小组作用，通过在村民小组中建立1个党小组，建立村民小组议事会与村民自治理事会2项议事机制，明确村民小组长矛盾调解、平安巡查、便民服务3大职责，推行“微组织”“微信群”“微服务”“微文化”4种微治形式，形成了“1234”工作法新型村民小组自治模式。今年以来，全区各村民小组长办理各类便民服务事项超10万人次。

海门通过“有事好商量”协商议事平台，探索建立党群议事“半月谈”“三会治事”等村民自治制度，推动人民群众主动参与乡村治理。平台建设以来，全区开展协商议事510次，4500余人次参加协商议事，解决张謇故里小镇步行街改造提升、天补小学改扩建等问题234个。

本报记者 陈 静

通 讯 员 俞新美 俞苏华