今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是南通开启区划变更新篇章，实现市区版图再扩张，推动城市管理水平再上新台阶的关键之年。面对市委提出的“决战‘过万亿’夺取‘双胜利’”发展目标，全体城管人将以“科学化、智慧化、精细化”为工作指引，以“城市管家”的自我定位和自我追求，苦练精管善治精细绣花功，以实际行动交出城管系统南通“发展四问”高质量答卷。

一、以高点定位擘画“硬朗形象”，不断提升城市管理科学化水平。

系统科学加强顶层设计。在全省率先完成城管执法体制改革，整合住建领域675项处罚事项，实现住建领域“一支队伍管执法”，累计办结各类案件1503件，特别是房管类擅自变动承重结构案件取得重大突破，先后改正办结636件，办案数量、质量远超改革前数年办结量的总和。事实证明，科学的顶层设计能为推动城市可持续发展，提升城市管理服务能级和市民群众满意度注入源源不断的动力。当前，随着市区版图的重新定义，我们将大力推进重心下移、权力下放、责任下沉，通过市、区两级的有效融合，不断释放基层城市管理的强大能量，推动形成统筹推进、分工明确、责任明晰的城市管理新格局。部门联动激发强大合力。打破部门间的条条框框，特别是跳出城市监督管理执法各司其职、各自为政的旧有规则，是凝聚形成部门合力的有效路径。为打破部门间沟通不顺、合作不紧的短板弱项，我们与规划、住建等部门开展深度合作，研究制定规范、全面、长效的跨部门管理执法协同备忘录，进一步厘清监管执法职能边界，“零距离”开展监管执法互动交流，推动形成监管高效、执法有力的管执协同“南通特色”。通过完善市容保障、停车秩序治理、建筑垃圾运输、城管综合执法等领域公安、城管联动协作执法执勤机制，多管齐下全方位提升城管综合执法合力。构建统一畅通指挥体系。统一指挥、快速响应、紧密联动的城市管理运行体系是打通不同层级间城市管理执法堵点的重要保证。我们依托市区长效管理评价体系，建立市、区两级城市管理协同联动、快速处置新机制，强化问题共商、信息共享、责任共担，有效减少层级干扰，形成一贯到底、一步到位的市、区联动新模式。牢固树立一盘棋思想，统筹落实好市、区两级城管队伍的融合发展，通过强化思想引领、加强培训指导、增进团结协作，打造一支新时代具有狼性特质的“城市管家”团队。

二、以绣花功夫绣出“精致内核”，不断提升城市管理精细化水平。

前后发力推进违法建设治理。近年来，“智慧城管”平台每年接受群众举报案件1万多起，其中排在首位的就是违法建设问题。这是人民群众的呼声，也是城市管理的难点顽疾。我们坚持在违建治理上打好“组合拳”，源头制定《市区违建治理重心前置工作指导意见》，推进对物管服务企业、违建承揽公司、违建当事人的多角度约束，重拳出击实现第一时间响应；末端完善违法建设失信行为联合惩戒，坚持以高压态势推动形成“不敢违、不能违、不想违”的长效机制。落细落小提升市容管理质效。市容管理包罗万象，只有坚持在每个细小环节精准发力，才能守住文明城市这件“易碎品”。我们坚持在充分调研的基础上，健全完善“门前三包”责任区履责情况公开曝光制度，表扬先进、通报问题，促成良性互动。强化主次干道、背街后巷功能设定，精细施划停车泊位、设置物理隔离设施，创新试点开展市区智慧停车，依托服务外包和精准执法，不断放大停车秩序治理成效。紧盯群众关心的城市微空间，社会关注的城市微环境，持续开展城市“微治理”，打造光影交映、灯火交辉的濠河靓丽景观带，确保做到整一片、成一片、靓一片。量质并举打造干净整洁环境。有知不足的勇气，才会有迎难而上的动力。我们对标省标和苏南，直面环卫保洁设施缺口，以保洁主体一体化、保洁管理精细化、保洁方式机械化“三化”建设为抓手，抓紧推进环卫保洁设施和保洁力量的补充配备，支持保洁主体市场化，逐步向“一把扫帚扫到边”目标靠拢，确保市区机械化保洁率达90%以上。加快完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾“全链条”收运处理系统，大力推进环卫基础设施建设，100%推进垃圾分类治理，持续开展扬尘专项整治，让干净整洁成为通城鲜明底色。

三、以科技支撑助力“耳聪目明”，不断提升城市管理智慧化水平。

优质化打造智慧平台。依托市域治理现代化指挥中心这个总平台，重点在智慧环卫、智慧停车等智慧化建设上下功夫，推进“扬尘治理一张图”和“违建治理一张图”建设，打造集搜索、分析、预警、问效功能于一体的“智慧城管”指挥体系，实现数据互通、资源共享。通过“雪亮工程”接入，擦亮城市管理“千里眼”，有效提升“智慧城管”服务保障能力。高效化推进扁平管理。在全省率先建成了“智慧城管”市县一体化监管平台，通过一个平台、一套数据、一个标准，实现了对全市数字城管平台的实时监管和全市数字城管间的良性互动。下一步，我们将通过市、区两级城管平台共用，有效整合综合执法力量，实现案件办理的实时性和全覆盖，让“智慧城管”成为助力市域治理共建共治的坚强利器。智能化实现自动识别。推进城市管理智慧化，离不开对前沿科技的充分研究和合理运用。我们将高效运用物联网等现代技术，实现对建筑垃圾运输车辆的实时监管和远程控制。充分运用“5G”等技术，开发市区车辆违停智慧管理系统，实现信息的互联互通，消除“信息孤岛”。科学运用AI智能分析技术，依托“雪亮工程”前端视频系统，实现对店外经营、无照经营游商、乱堆物堆料、违规户外广告、暴露垃圾等11类违章行为的自动识别、自动立案派遣，有效提升即时发现、派遣、处置、解决问题的综合能力。

(作者系南通市城管局党组书记、局长)