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读苏州“三宝” 学苏州“四经”

2020年12月09日 10阅读 来源:南通日报 2020年3月2日

南通与苏州分处长江入海口北南岸。改革开放的第一个10年,南通是中国“明星城市”,而苏州以综合经济实力江苏第一成为改革开放的“模范城市”。两市同属当时我国经济发展最好“苏南模式”板块,经济实力相当。国内生产总值,1978年南通市区29亿,苏州市区32亿,两市仅差3亿元。但是随着改革开放的深化,两市的国内生产总值差距却越拉越大:1988年,南通117.8亿元,苏州165亿元,差距拉大50多亿;1998年,南通293亿,苏州1250亿元,差距拉大近1000亿;2008年,南通1033亿,苏州6701亿元,差距超过5000亿;2019年,南通9400亿,苏州19300亿,差距拉大至近1万亿。

20世纪90年代出版的《张家港精神》《昆山之路》《园区经验》三本书,总结了苏州经济又好又快发展的经验:交通不便经济落后,称之为苏州“西北利亚”的张家港,以“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的精神,从改善投资环境、促进社会全面进步、提高人民生活水平的高度出发,高起点规划,高标准建设,高效能管理,改革开放后十多年,城乡面貌就发生了巨大变化,成为全国两个文明建设的典型;夹在苏州与上海之间原是“大树底下不长草”的昆山,以“艰苦创业、勇于创新、争先、创优”的“三创”精神,在“大树底下种碧螺春”,创办了全国第一个自费开发区,引来全省第一家中外合资企业、第一家外商独资企业,设立全国第一个封关运作的出口加工区……走出一条以产业优势率先发展的“昆山之路”,经济总量位列全国百强县(市)首位;苏州工业园区,以高起点规划引领高水平开发,着力提升城市现代化、区域一体化、公共服务均衡化、社会治理科学化水平,积极发挥改革开放“试验田”功能,创造了中国许多“唯一”和“第一”,走出了一条率先科学和谐发展之路,形成了以“借鉴、创新、圆融、共赢”为内核的“园区经验”,在国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中多年排名第一位。张家港精神、昆山之路和园区经验并称为苏州“三大法宝”,它们是苏州人民在改革开放和现代化建设的伟大实践中培育、塑造的一种时代精神,也是推动苏州经济社会发展的精神支柱和内在动力,是苏州的“市魂”和传家宝。

改革开放后南通与苏州经济发展在同一起跑线起步并行10年后差距越来越大,有许多客观因素,如交通条件、区位特点、产业基础、发展环境、政策支持等。从表面上看是数字、指标的差距,实质上是思想观念上的差距,阅《张家港精神》《昆山之路》《园区经验》三书后,笔者以为,在历史新起点,南通经济发展要真正做到“全方位融入苏南”,必须再来一次思想大解放,在发展理念、机遇意识、创新精神和执行力这四个方面,恭恭敬敬地向苏州学习:

一是破“自我陶醉”,学苏州引领时代的发展思路。苏州改革开放中能一波又一波地领先发展,关键在于他们有着高屋建瓴的发展思路:不是跟在时代后面走,而是引领时代发展;不是与人比标杆,而是自己立标杆,当众人效仿时,他们又走在前列。改革开放后,南通经济虽不断发展,但在发展思路上,跟着走的多,创新的少。南通曾多次提出学苏州,但学的是苏州的“过去时”,而不是“进行时”,更不是“将来时”。南通只有学到苏州的创新超前发展思路才是学到真谛,才能走出“学苏州赶苏州,越学差距越大”的怪圈。

二是破“小富即安”,学苏州不断超越的创新精神。苏州在改革开放中一次次再出发,每一步都比南通快,关键在于有着敢为人先的创新精神。南通涨沙成洲,形似半岛,交通不便,流民迁入垦荒煮盐,经济以盐渔农耕为主,生活艰难,百姓以苦干求温饱,一旦日子过得去,极易产生“小富即安” 。改革开放初期,以解决温饱求生存,南通人干得不错,但达到基本小康后,苦干拼命干的劲头明显不足,满足现状,缺乏不断超越的精神,往往醒得早起得晚,在与苏州的竞争中都掉在后头。

三是破“小城文化”,学苏州一招不让的机遇意识。苏州的一招不让的机遇意识,突出表现是不等机遇的降临,而是抢先发现机遇,甚至去创造机遇,牢牢抓住不放,使其落地生根。正是这种一招不让的机遇意识与干劲,使苏州在中国波浪壮阔的改革开放的大潮中,成为走在前列的“弄潮儿”。南通到清末民初张謇治理前,一直是个工商业不发达的消费型封建小城,到改革开放前,市区也仅30万人,地区均为乡村。这种“小城文化”致使南通人视野不开阔,极易产生夜郎自大,不易干出大事业,而取得成绩后又容易满足。南通的机遇意识大大弱于苏州,发现机遇的能力更差一些,很少有人有“没有机遇就去创造机遇” 的胆略;面对机遇,强调客观困难多,发挥主观能动性的少,等待者多,抢抓者少,致使许多机遇流失或效果大打折扣。

四是破“慢悠节奏”,学苏州高效运行的行政执行力。创新发展理念和敢为人先的精神怎样才能开花结果?发展的机遇怎样才能转化成发展的动力?这一切都离不开执行力。苏州经济发展取得的巨大成就,是靠高效运行的行政执行力干出来。高效运行的行政执行力,使共识形成快,干事情更快,不讲条件拼命干,不分你我团结干,不可能干成的事能干成,不可能干好的事能干好,不可能干快的事能快干好。在这种精神气势和作风面前,苏州人眼中无困难,脑袋中有办法,手上有干劲,脚下有路径,在改革开放的征程中,创造了一个又一个的奇迹。相比较,南通的执行力不够,突出特点就是工作“慢悠节奏”:往往以会议贯彻会议,表面上轰轰烈烈,实际上原地不动;对己有利的抢着表态抢着干,不利的绕着走推开不干;上下左右协调不够,甚至各打各的小算盘,各垒各的小山头,各拉各的小圈子,互相利益输送;面对重大决策重大机遇重大工程,难以形成上下同下一盘棋,多方协力大干快上之共识之氛围之气势之干劲,正确的决策也难以取得实效。

改革开放以来,南通经济发展取得巨大成就,但与苏州相比,差距甚大。南通人没有任何理由骄傲自满,迫切需要以自我革命之精神,再来一场思想解放的大讨论,真正找到与苏州发展上的理念之差距,鼓足干劲,以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头,使南通发展的蓝图变为现实。

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